我國普通高校高水平運動隊轉(zhuǎn)軌改制研究

馬兆明

?體育教育訓(xùn)練學

我國普通高校高水平運動隊轉(zhuǎn)軌改制研究

馬兆明

（寧夏大學體育學院，寧夏銀川750021）

基于我國普通高等院校高水平運動隊的創(chuàng)辦初衷，審視高水平運動隊近29年的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)：其辦隊績效特別低下，處于“名存實亡”的狀態(tài)；并伴隨其衍生國家競技體育資源浪費、高等教育不公平等現(xiàn)象逐漸突顯。為此，本研究從轉(zhuǎn)軌改制的思想入手，就高水平運動隊轉(zhuǎn)軌改制的必要性、轉(zhuǎn)軌改制路徑選擇、轉(zhuǎn)軌改制要解決的現(xiàn)實問題、轉(zhuǎn)軌改制后如何運行等問題進行了探討。研究認為：將高水平運動隊的建設(shè)基地由原來的“普通高校”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案叩润w育院?！?；將管理組織機構(gòu)由原來的“教育部和體育總局共同管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w育總局管理”，實現(xiàn)國家競技體育院?；Ｊ降目沙掷m(xù)發(fā)展。

普通高校；高水平運動隊；轉(zhuǎn)軌；改制

我國普通高校高水平運動隊自1987年創(chuàng)辦以來，其辦隊效益與國家競技體育“院?；蹦Ｊ綐O不協(xié)調(diào)，難以承擔國家競技體育發(fā)展的重任；反之，伴隨其產(chǎn)生了國家競技體育資源浪費等突出問題。就其制約因素，國內(nèi)學者已從不同視角進行了較多研究，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，并未能夠從根本上解決諸多瓶頸性問題。因此，研究認為轉(zhuǎn)軌改制顯得極為必要。

1 我國普通高校高水平運動隊創(chuàng)辦初衷

我們探討我國普通高校高水平運動隊最初創(chuàng)辦目的與意義問題，也就是追溯審視它的創(chuàng)辦初衷。查閱文獻資料發(fā)現(xiàn)，原國家教委、國家體委于1987年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于普通高校試行招收高水平運動員的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ穼τ趪覄?chuàng)辦高水平運動隊目的和意義進行了明確的規(guī)定：一是為國家培養(yǎng)具有較高科學文化素質(zhì)的優(yōu)秀運動員人才，目的是參加世界大學生運動會、國內(nèi)國際重大體育賽事；二是為退役運動員提供繼續(xù)學習和深造的機會，保障優(yōu)秀運動員退役就業(yè)渠道暢通。隨后，教育部、國家體育總局于2005年在《關(guān)于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設(shè)的意見》（教體藝［2005］3號）文件中，重申辦隊目的：為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標是完成世界大學生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

綜合上述，回顧國家有關(guān)普通高校高水平運動隊創(chuàng)辦目的相關(guān)文件，我們可以清晰地定位國家創(chuàng)辦其目的有兩個：一是培養(yǎng)優(yōu)秀運動員；二是提供退役運動員學習深造機會，為其就業(yè)增加籌碼，解決運動員退役就業(yè)問題。

2 當前我國普通高校高水平運動隊辦隊績效現(xiàn)狀

基于以上兩個初衷，回顧普通高校高水平運動隊創(chuàng)辦29年以來的辦隊績效問題，其實質(zhì)是指高校高水平運動隊實現(xiàn)創(chuàng)辦初衷的效果或程度。此問題，長期以來是體育研究者和管理部門探討和持續(xù)關(guān)注的焦點。

國內(nèi)眾多研究者就此問題探討很多。早在2003年我國學者池建教授，通過對我國高等院校試辦高水平運動隊16年以來，各類賽事成績的梳理和運動員招收政策的解析發(fā)現(xiàn)：“高校辦高水平運動隊未能培養(yǎng)出優(yōu)秀運動員”［1］。石剛強、雷輝旭［2］等研究發(fā)現(xiàn)，普通高校高水平運動隊近20年的建設(shè)和發(fā)展，未能實現(xiàn)國家創(chuàng)辦其的目的和愿望。郝玉通過對2001年我國代表團參加世界大學生運動會來源和身份研究表明，“我國參加世界大運會的運動員大都是現(xiàn)役國家隊選手，而在校就讀的高校大學生運動員卻寥寥無幾”［3］。張浩通過對我國當前普通高校高水平運動隊近20年的辦隊績效研究表明，“高校并沒有為國家培養(yǎng)競技體育人才”［4］。劉成、司克虎等研究認為，“高校運動隊尚未進入中國競技體育的主流”［5］。項佳通過對2007年中國代表隊參加曼谷大學運動會的運動員身份調(diào)查表明，雖然“中國代表團以33枚金牌位居于本次世界大運會榜首，但真正在校就讀的大學生運動員獲得獎牌比例較小，而大多數(shù)拿獎牌的運動員都是掛靠國家隊或者有國家隊訓(xùn)練經(jīng)歷背景的專業(yè)運動員”［6］。洪俊峰通過對廣州普通高校高水平運動隊建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“高校高水平運動隊名不副實，成了專業(yè)運動隊退役運動員的‘收容所’”［7］，競技水平長期處于業(yè)余化階段。

筆者在思索高校高水平運動隊辦隊未來這個問題時，恰逢“2014年全國第十四屆大學生田徑運動會”。為此，本研究以對目前我國具有招收高水平運動員院校及招收項目資格的275所普通高校為研究對象，以招收高水平運動員院校數(shù)量（146所）最多的田徑項目為例。項目選擇方面主要依據(jù)田徑項目分類法，分為跑、跳、投3個大類。跑類主要選取100 m和800 m；跳類項目選取跳高和跳遠；投類項目選取鉛球和標槍。研究通過對本屆大學生田徑運動會跑、跳、投3種專項能力的6個項目，男女各前8名運動員的競賽成績發(fā)現(xiàn)：

男子項目：100 m金牌獲得者暨南大學蘇炳添10.28 s，相差全國紀錄10.00 m仍有很大差距，其余選手基本處于一級運動員水平。800 m項目最好成績1：53.69 s，無一人達到健將級（1：51.00 s）水平。跳躍項目中，跳高金牌得主為南昌大學李朋2.18 m，無一人達健將（2.20 m）級別，該項目國家紀錄為2.39 m。跳遠項目金牌得主浙江大學張宇8.14 m，該項目全國紀錄8.47m，在這個項目上有3名健將，其余都是一級運動水平。鉛球金牌獲得者南京航空大學李俊，成績?yōu)?7.30 m，全國紀錄為20.41 m；該項目僅有兩名運動員達到一級運動級別。標槍項目最好成績哈爾濱工業(yè)大學趙海亮64.34 m，連一級運動員級別要求都未能達到，該項目國家紀錄84.29 m。

女子項目：100m項目最好成績11.82 s，該項目全國紀錄10.79 s；前8名運動員中，前7名都是一級運動員水平，仍有1名運動員無運動級別。800 m項目，最好成績2：11.44 s，該項目全國紀錄1：55.54 s；前8名運動員中，僅有1名運動員達一級運動員級別。跳高最好成績1.78 m，該項目全國紀錄1.97 m；前8名運動員無一人達健將運動員級別。跳遠最好成績6.26 m，全國紀錄7.01 m；前8名運動員全部為一級運動員級別，無一人達健將級。鉛球最好成績16.20 m，該項目全國紀錄21.76 m；前8名運動員中僅第1名達一級運動員級別。標槍最好成績54.98 m，該項目全國紀錄65.11 m；前8名運動員僅第1名達一級運動員水平。

本研究通過分析本屆運動會男、女各6個項目的比賽成績發(fā)現(xiàn)，達到健將級水平運動員僅100 m 2名、跳遠項目3名，其余參賽運動員水平基本處于國家一級運動員水平，甚至占很大比例的高水平運動員競技能力徘徊在國家二級運動員水平階段。其中，女子競技能力表現(xiàn)非常不理想，竟然沒有一人達到健將級水平，說明目前我國普通高校高水平運動員田徑項目的競技水平整體不高。而且，具有高水平運動員招收資格的院校中，有146所高校招收田徑項目高水平運動員，循此推理，我國高校高水平運動隊競技水平仍然不盡如人意。

綜上所述，結(jié)合當前普通高校高水平運動隊的建設(shè)現(xiàn)狀，客觀地講，我國競技體育院?；Ｊ街两裎茨茉谄胀ǜ咝Ｖ械玫接行У陌l(fā)展，高水平運動隊的競技能力一直都處于低水平重復(fù)操作狀態(tài)，難以肩負起國家競技體育事業(yè)發(fā)展的重任。那么，面對目前這種“名不副實”的高水平運動隊我們到底該怎么辦？這將是本研究關(guān)注的焦點。

3 我國普通高校高水平運動隊轉(zhuǎn)軌改制的必要性

3.1 避免“有文憑無水平，有學歷無能力”的不合格大學生出現(xiàn)

我國普通高校高水平運動隊招收大學生有兩類，分別為：一類是以“培養(yǎng)具有較高科學文化素質(zhì)的優(yōu)秀運動員人才”為目標招錄進入高校的大學生；二類是以“為退役運動員提供繼續(xù)學習和深造機會”為目的進入高校的退役運動員大學生。為能夠合理、科學地評價“高水平運動員大學生”的質(zhì)量問題，研究結(jié)合近年來國內(nèi)普通高校培養(yǎng)高水平運動員的實踐現(xiàn)狀，分析這兩類大學生：

第一類大學生產(chǎn)生過程：筆者于2012年對我國15個省市30所招收高水平運動員的普通高校241名高水平運動員，進行有關(guān)攻讀專業(yè)、就業(yè)意向指標的調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：46.30%的運動員學生攻讀體育類專業(yè)，也就是說占總?cè)藬?shù)的53.70%的學生選擇學習體育以外的其他專業(yè)。就業(yè)意向方面，僅占41.67%的學生愿意從事體育教學、訓(xùn)練等相關(guān)工作，而占59%的學生不愿意從事體育類工作。研究認為，由于高水平運動員攻讀專業(yè)與運動訓(xùn)練相差甚遠，導(dǎo)致理論學習與實踐操作脫節(jié)。實踐中，出現(xiàn)了嚴重的“學訓(xùn)矛盾”現(xiàn)象，使此類運動員大學生的質(zhì)量下降。

第二類大學生產(chǎn)生過程：接收國家隊和省市隊退役的優(yōu)秀運動員。對于這類大學生入校攻讀專業(yè)和就業(yè)去向有調(diào)查［8］顯示：1984年至2006年期間，獲得奧運會金牌運動員攻讀大學后選擇從事與體育相關(guān)職業(yè)的人數(shù)比例僅為54.84%，其余人員從事職業(yè)與體育無關(guān)。筆者于2010年對2008年北京奧運會后退役的10名奧運會金牌運動員進入高校就讀專業(yè)情況統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，他們都放棄了自己精湛的競技體育技能而去學習其他專業(yè)。

這種現(xiàn)狀將會產(chǎn)生以下3種結(jié)果：1）國家競技體育資源浪費。國家在巨大資金投入后只是獲得了前期的“金牌效益”，卻放棄了獲取金牌后競技運動員的“軟實力效益”，造成大量競技人力資源浪費，實為可惜。2）培養(yǎng)大學生的質(zhì)量將不能很好地滿足社會發(fā)展的需要。由于這類大學生所學專業(yè)與其特長不相對應(yīng)，從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)不夠精通的粗造型大學生產(chǎn)生，其很難承擔社會主義事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。3）從個人價值實現(xiàn)角度來看，奧運會冠軍們放棄自己擁有的世界獨一無二的運動技能，而去從事自己從未涉及過的新領(lǐng)域，即由優(yōu)勢轉(zhuǎn)入劣勢，實踐中，經(jīng)歷著“由精到疏”的行業(yè)現(xiàn)實改變，隨之其創(chuàng)造的人生價值與社會價值呈現(xiàn)“由大到小”的變化趨勢。

3.2 避免當前高水平運動隊建設(shè)中存在的問題

我國普通高校高水平運動隊自1987年創(chuàng)辦以來，長期受制于“學訓(xùn)矛盾”、教練員執(zhí)訓(xùn)能力低下、管理渠道不暢、場館條件不能滿足高水平運動員訓(xùn)練需求等瓶頸性問題，致使高水平運動隊建設(shè)績效不佳、運動員競技能力業(yè)余化，最終造成國家競技體育資源（人力、物力、財力）的嚴重浪費。

3.2.1 學訓(xùn)矛盾依然突出 當前學術(shù)界在探討高水平運動隊主題時提及的“學訓(xùn)矛盾”問題，其實質(zhì)就是，由于我國普通高校高水平運動員攻讀專業(yè)的自主選擇性，出現(xiàn)了文化課程與運動訓(xùn)練嚴重錯位現(xiàn)象，致使“學訓(xùn)矛盾”長期突出，嚴重影響教學與訓(xùn)練效果各自的提升。徐持忍通過對上海市復(fù)旦大學、上海交通大學等11所普通高校高水平運動隊有關(guān)文化課學習與運動訓(xùn)練之間矛盾現(xiàn)狀調(diào)查顯示，“當前所有學校都存在學訓(xùn)矛盾問題”［10］且比較突出。本研究就“運動訓(xùn)練是否影響文化課學習”對運動員群體進行現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為“影響很大”占28.31%、“影響”占39.20%、“一般”占18.15%、“不影響”占10.87%、“不影響，反而相互促進”占3.47%。

3.2.2 教練員執(zhí)訓(xùn)能力較低 研究通過對241名普通高校高水平運動員針對執(zhí)訓(xùn)運動隊教練員的能力調(diào)查顯示，運動員對教練員的滿意度依次為“很滿意”占7.87%、“滿意”占31.48%、“一般”占37.04%、“不滿意”占16.20%、“極不滿意”占7.41%。在訪談中，學生對教練員也提出了要求，比如，“加強高等院校師資力量的培訓(xùn)，提高教師教學水平”，“提高教練員專業(yè)水平，確保訓(xùn)練質(zhì)量”等。3.2.3 管理渠道不暢 管理方式層面，目前我國競技體育“院校化”優(yōu)秀運動員培養(yǎng)運行模式可以概括為，國家管理層協(xié)調(diào)管理教育部和國家體育總局兩個部門，教育部和體育總局共同管理大學生體育協(xié)會，國家大學生體育協(xié)會下屬單位為各省市大學生體育協(xié)會。教育部門的管理路線為：教育部－體衛(wèi)藝司－各省市教育廳－各省市教育廳體衛(wèi)藝處－各省市大學生體育協(xié)會；而國家體育局的管理路線為：體育總局－各項目協(xié)會－各省市體育局－各省市競技體育處－各省市大學生體育協(xié)會。各省市普通高校競技體育優(yōu)秀運動員培養(yǎng)單位，由國家教育部和國家體育總局共同管理。分析我國普通高校優(yōu)秀運動員培養(yǎng)運行模式，不難發(fā)現(xiàn)存在兩個問題：

1）管理責權(quán)分離，沖突和空當并存。目前，普通高校高水平運動隊是我國優(yōu)秀運動員“院?；蹦Ｊ降淖畛跣螒B(tài)，也是近20年以來一直運行的基本模式。從這種運行模式的內(nèi)容來看，最高管理部門由國家直屬的兩個管理權(quán)平行的單位組成，即教育部和體育總局。教育部系統(tǒng)負責運動員的招收和文化課程的培養(yǎng)與管理，而體育總局系統(tǒng)則負責運動競技能力的培養(yǎng)。兩個管理層的最高部門對待同一個管理對象的作用力不同，因此容易造成管理沖突或者管理空當。

2）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，能量和信息損耗嚴重。上述優(yōu)秀運動員培養(yǎng)運行模式?jīng)Q定了在優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)過程中，存在多機構(gòu)、多部門、多處室的相互聯(lián)系和相互牽制，運轉(zhuǎn)效率低下。即優(yōu)秀運動員培養(yǎng)處于一種復(fù)雜狀態(tài)，因此在具體運行中，該培養(yǎng)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息在不同層次間傳遞時將出現(xiàn)不可避免的損耗，即出現(xiàn)“整體績效小于部分之和”的現(xiàn)象，這將會影響優(yōu)秀運動員培養(yǎng)的整體績效。

3.2.4 基礎(chǔ)條件不能滿足專業(yè)運動員訓(xùn)練需求目前，我國普通高校用于高水平運動隊訓(xùn)練的場館設(shè)施基本滿足，但有待于提高其建設(shè)水平以適應(yīng)專業(yè)化訓(xùn)練的需求；此方面，突出問題是要提高運動員和教練員的待遇和獎勵，以保障訓(xùn)練工作正常運行，提高參訓(xùn)人員的工作積極性。

4 我國高水平運動隊轉(zhuǎn)軌方向及路徑選擇

4.1 讓“教育回歸教育，體育回歸體育”

目前，我國普通高校高水平運動員招收院校門類涉及22個學科門類院校，具體各門類院校數(shù)量分別為：綜合大學75所、師范類37所、財經(jīng)類24所、工程工業(yè)類21所、理工類17所、科技類17所、農(nóng)業(yè)類13所、交通類8所、醫(yī)藥類8所、石油類6所、政治政法類6所、民族院校5所、郵電類4所、航空類4所、礦業(yè)地質(zhì)類3所、建筑類3所、電力類3所、化工類3所、林業(yè)類3所、外語類3所、海洋海事類3所、傳媒類1所、藝術(shù)類1所。鑒于招收院校學科性質(zhì)的差異性，其整體表現(xiàn)出院校類別與體育運動訓(xùn)練偏差較大，不具備培養(yǎng)運動員的明顯優(yōu)勢。誠如聞蘭、李志剛在《普通高校高水平運動隊建設(shè)的困惑與思考》研究中指出：培養(yǎng)目標與培養(yǎng)載體錯位，即“用普通高校培養(yǎng)理、工、文、醫(yī)等專業(yè)的載體，培養(yǎng)全面發(fā)展的體育人才，不僅培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)，而且違背了高等教育人才培養(yǎng)的規(guī)律。如同用臨床醫(yī)學的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)從事文學創(chuàng)作的作家”［11］。

基于此，研究認為將當前具有招收高水平運動員資格的“普通高等院校”，轉(zhuǎn)向為“高等體育院校”創(chuàng)辦高水平運動隊并招收高水平運動員，實現(xiàn)“教育回歸教育，體育回歸體育”。

4.2 實現(xiàn)物盡其用、人盡其才理念

研究通過對目前在訓(xùn)高水平運動員的就讀專業(yè)和就業(yè)意向調(diào)查顯示，高水平運動員攻讀的專業(yè)主要集中在體育、中文、管理類學科門類，其中近54%的調(diào)查對象就讀體育以外的其他專業(yè)。并且具有相當比例的高水平運動員雖然就讀非體育專業(yè)，但其在“就業(yè)意向”中卻選擇了從事“體育類”工作的期望。這種現(xiàn)狀，致使他們難以全身心投入到體育運動訓(xùn)練工作中去，更有部分高水平運動隊由于對文化課學習產(chǎn)生恐懼等心理，甚至放棄了文化課學習進行體育訓(xùn)練。最后造成的結(jié)果是文化課被放棄了，運動訓(xùn)練也未能提高技術(shù)水平這種尷尬的局面。

出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因，主要是我國高校高水平運動員就讀專業(yè)較為靈活，國家就招收普通高校高水平運動員的就讀專業(yè)未做出明確規(guī)定，從而出現(xiàn)了高水平運動員進入高校后就讀專業(yè)的多樣性。由于就讀專業(yè)與體育運動訓(xùn)練之間相關(guān)性較低，文化課學習理論與運動訓(xùn)練實踐出現(xiàn)脫節(jié)，在二者相互作用于運動員同一個個體時容易出現(xiàn)抑制現(xiàn)象，形成了相互制約的結(jié)果。從他們的就讀專業(yè)與就業(yè)意向可以發(fā)現(xiàn)，僅占35%左右的人數(shù)畢業(yè)后想?yún)⒓优c體育相關(guān)的工作，這種培養(yǎng)模式與現(xiàn)實之間又存在不可逾越的距離。

5 我國高水平運動隊轉(zhuǎn)軌改制后發(fā)展策略探索

5.1 管理方式

系統(tǒng)科學認為，一個系統(tǒng)的運行是依靠物質(zhì)、信息、能量交換來完成。而系統(tǒng)功能的體現(xiàn)主要取決于作用于系統(tǒng)的物質(zhì)、信息、能量刺激程度、交換渠道的暢通性兩個方面。普通高校高水平運動隊目前的管理方式主要是由教育部門和體育部門兩個機構(gòu)承擔，一個系統(tǒng)兩個管理主體，在管理實踐中容易表現(xiàn)出物質(zhì)、能力、信息傳遞過程中的消弱性，還可能出現(xiàn)管理過程中管理對象落入空當，致使其失去有效的管理。為此，研究認為我國普通高校高水平運動隊的管理方式應(yīng)由原來的“教育部和體育總局共同管理”轉(zhuǎn)軌為“體育總局獨家管理”，突出管理中的責權(quán)清晰，實現(xiàn)管理的有效性。

5.2 項目設(shè)置

項目設(shè)置最全、參與人數(shù)最多、關(guān)注程度最高的奧運會賽事是世界各國競技體育大比拼的舞臺，更是一個國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技等全方位的展示櫥窗。結(jié)合我國普通高校高水平運動隊的創(chuàng)辦初衷，我國高水平運動隊項目設(shè)置應(yīng)以奧運會設(shè)置項目為基準。目前，我國普通高校高水平運動隊項目設(shè)置情況見表1。

表1 我國普通高校高水平運動隊項目設(shè)置和奧運會項目設(shè)置對照表

對于運動項目的設(shè)置與布局，既要考慮運動項目本身的特點，又要評價承辦學校的人力、物力、財力等方面的資源實力。循此規(guī)律，我們通過對我國14所高等體育院校師資力量、場館器材、項目發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)驗的分析考究，現(xiàn)將28個夏季奧運會大項目和冬奧會3個單項目在高等體育院校進行模擬布局，具體如表2。

表2 我國高等體育院校競技體育高水平運動隊項目布局設(shè)置

5.3 招收辦法

《我國普通高等學校招收高水平運動員辦法》以下稱《招收辦法》?！墩惺辙k法》是高水平運動員選材的標準和依據(jù)，其合理性與科學性關(guān)系挖掘運動員潛力大小，關(guān)系著高水平運動員成材率高低，關(guān)系著高水平運動隊建設(shè)績效表現(xiàn)，更是高水平運動隊能否實現(xiàn)國家創(chuàng)辦初衷的首要問題。研究認為，為了解決當前我國普通高校高水平運動隊競技水平長期業(yè)余化，運動員學訓(xùn)矛盾瓶頸，運動員運動技能潛力等突出性問題，除接收退役的運動員外，招收高水平運動員時應(yīng)做到：1）將招收普通高中畢業(yè)的高水平運動員報考年齡由原來的“不超過22歲”，修改為“不超過20歲”。2）提高報考運動級別要求。將原來“獲得國家二級運動員”修改為“獲得國家一級運動員級別以上”。3）限定攻讀專業(yè)。由原來的“可以自選專業(yè)”限定為“攻讀體育專業(yè)”。4）統(tǒng)一測試內(nèi)容。結(jié)合項目特點，制定全國統(tǒng)一的測試內(nèi)容、評分標準，實現(xiàn)公平競爭。

5.4 退役就業(yè)

退役就業(yè)屬于優(yōu)秀運動員培養(yǎng)系統(tǒng)的輸出部分，對于一個系統(tǒng)來講，輸出部分工作的暢通性決定著系統(tǒng)輸入和控制部分進程的有效性。為此，運動員退役就業(yè)問題決定著運動員的選材和培養(yǎng)過程的效益問題?；诋斍艾F(xiàn)狀，研究認為通過我國普通高校高水平運動隊的轉(zhuǎn)軌改制，讓具有運動天賦和特長的學生就讀體育專業(yè)，將來大學畢業(yè)后從事體育教練員和體育教師職業(yè)，從根本上解決高水平運動員的學訓(xùn)矛盾問題，避免“有學歷無能力、有文憑無水平”的現(xiàn)象發(fā)生，從而實現(xiàn)發(fā)揮專業(yè)特長學以致用，為國家培養(yǎng)具有高水平的優(yōu)秀體育工作者的理想目標。

5.5 績效評價

目前，對于我國普通高校高水平運動隊具有權(quán)威性的評價指標體系當屬于國家2005年和2010年兩次評價所用指標?！督逃筷P(guān)于開展普通高等學校高水平運動隊建設(shè)評價工作的通知》教體藝函［2005］5號文件，主要從組織與領(lǐng)導(dǎo)、運動隊管理、教練員隊伍建設(shè)、條件保障和教學與訓(xùn)練效果5個方面，通過17個二級指標體系進行評價；《教育部關(guān)于開展新一輪普通高等學校申請建設(shè)高水平運動隊評審確定工作的通知》教體藝函［2010］3號文件進行了運動隊建設(shè)評價，但2010年評價指標體系是在2005年5個方面的基礎(chǔ)上增加了6個方面19個二級指標。從評價程序和步驟來看，兩次都是按照“普通高校自評－省市教體部門評價－報送國家教育部評審”的過程，但兩次評價指標的側(cè)重點有所不同，國家2010年的評價指標在2005年的指標基礎(chǔ)上增加了“學校群體工作狀況”一大方面，所傳遞的信息是國家創(chuàng)建高校高水平運動隊的導(dǎo)向，將從培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)的優(yōu)秀運動員人才向?qū)W校群眾體育工作開展的方向有所轉(zhuǎn)變。客觀地講，這樣的評價指標體系和方向轉(zhuǎn)變有失國家創(chuàng)辦普通高校高水平運動隊初衷。為此，研究認為高校高水平運動隊績效評價應(yīng)該嚴格遵照國家最初創(chuàng)辦的目的，即為國家培養(yǎng)具有較高科學文化素質(zhì)的優(yōu)秀運動員人才、為退役優(yōu)秀員提供繼續(xù)學習和就業(yè)的機會兩個初衷。

6 結(jié)論與建議

1）我國普通高校高水平運動隊從1987年創(chuàng)辦至2014年第十四屆全國大學生田徑錦標賽，已歷經(jīng)整整27年的時間，但為國家輸送優(yōu)秀運動員人才數(shù)量卻屈指可數(shù)。從招收項目來看，全國有146所高校具有田徑項目招收資格，但運動員水平基本處于國家一級運動員水平，甚至占很大比例的高水平運動員競技能力徘徊在國家二級運動員水平階段。綜合來看，目前我國高校高水平運動隊辦隊績效仍然很低下，運動員競技能力長期處于業(yè)余化階段。

2）面對教練員執(zhí)訓(xùn)能力較低、學訓(xùn)矛盾突出、管理結(jié)構(gòu)不合理、招收辦法籠統(tǒng)等影響普通高校高水平運動隊辦隊績效的瓶頸性問題。研究認為，轉(zhuǎn)軌改制是解決諸多問題的有效途徑。

3）為實現(xiàn)物盡其用、人盡其才，提高國家競技體育資源利用率，結(jié)合我國高等體育院校發(fā)展目標定位，研究認為，首先，應(yīng)將高校競技體育優(yōu)秀運動員人才培養(yǎng)重任交由高等體育院校擔當，追求重點突出、術(shù)有專攻、集中資源、有效利用的經(jīng)濟學效益。其次，應(yīng)將高水平運動隊管理結(jié)構(gòu)由當前的教育部和體育總局共同管理轉(zhuǎn)制為體育總局直屬管理，實現(xiàn)管理效果。

4）以招收辦法、項目布局、退役保障、績效評價為切入點，提高我國普通高校高水平運動隊辦隊績效，真正成為國家競技體育事業(yè)發(fā)展的主力軍，實現(xiàn)國家競技體育優(yōu)秀運動員培養(yǎng)模式向院?；挠行н^渡。

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責任編輯：劉紅霞

Transition and Reform of H igh Level Sports Team in Universities and Colleges in China

MA Zhaom ing
（School of Physical Education，Ningxia University，Yinchuan 750021，Ningxia，China）

Referring to the original intention of high level sports team in colleges and universities in China，this study examined the development almost 29 years of the high level sports teams，and found that the team performance is particularly low and the team even already existed in name only.Moreover，the resources w aste and higher education unfairness spotlighted gradually.Therefore，based on the thoughts of reform and transition，this study discussed the necessity，path selection，practical problems aimed to be resolved and the system restructuring of the high level sports team.Finally，the ideas of transiting the high level sports team“in Colleges and Universities”to“Higher Sport Universities and Colleges”and change themanagement institute from“the Ministry of Education and the State General Administration of Sport”to“State General Adm inistration of Sport”are proposed.This study aim s to provide decision-making and research references for management department and research and management personnel of competitive sports.

colleges and universities；high level sports team；transitionr；efor

G808

A

1004－0560（2016）01－00097－06

2015-10-11；

2015-12-10

2015年寧夏大學社會科學基金項目（SK15015）。

馬兆明（1976—），男，副教授，博士，主要研究方向為競技體育訓(xùn)練與理論。