“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重點任務(wù)與路徑選擇

王沛棟

經(jīng)濟新常態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透、影響甚至改變了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為傳統(tǒng)的、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，無法忽略互聯(lián)網(wǎng)的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+” 代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，也代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為一種革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重大意義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢

“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的融合模式，帶來了新的信息技術(shù)手段，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個細分市場，有了更多的工具、條件和可能性來進行創(chuàng)新，契合了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了當前經(jīng)濟發(fā)展形勢。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)快速向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拓展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 作為一種革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”能夠全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險能力較弱、新型農(nóng)業(yè)組織發(fā)展不平衡、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大等農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”得到相應(yīng)的解決或緩解?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠集成智能農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)村信息服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，能夠促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”有助于促進農(nóng)村全面共享發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”賦予落后農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、弱勢農(nóng)民邁向全面建成小康社會的新契機，從而讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。運用互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段，能夠有效整合資源，低成本地把城市公共服務(wù)輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的創(chuàng)新服務(wù)，為實現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構(gòu)筑新平臺，助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重點任務(wù)

（一）智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，包括智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營、智慧管理、智慧服務(wù)等環(huán)節(jié)。智慧農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了當代科學(xué)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的綜合應(yīng)用，已經(jīng)成為打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弊端的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及、智能設(shè)備價格的大幅下降以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的日益成熟，特別是智能設(shè)備在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在進入以科技、信息等新技術(shù)為主要特點的階段。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面解決農(nóng)業(yè)勞動力日益緊缺的問題，另一方面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準化、數(shù)字化、可控化。要把“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲、育種、銷售等各環(huán)節(jié)，通過集成智能農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)村信息服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，助力智慧農(nóng)業(yè)的進程。

（二）精細農(nóng)業(yè)

精細農(nóng)業(yè)包含精細農(nóng)作、精細養(yǎng)殖和精細加工等方面。將現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)和工程裝備技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“精細農(nóng)業(yè)”，已成為發(fā)達國家面向21世紀的現(xiàn)代知識農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)方式。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，需要向精細農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。精細農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個最大特點就是通過高科技投入和管理，獲取資源的最大節(jié)約和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的最佳效益，其最重要的價值和意義就在于能夠通過精確、動態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、標準化、定量化、高效化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作，促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化，從而提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率、投入產(chǎn)出率。

（三）高效農(nóng)業(yè)

高效農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用資源環(huán)境，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題日益突出，比較效益持續(xù)下降，需要向高效農(nóng)業(yè)要效益。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”便利化、實時化、物聯(lián)化、智能化的手段，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，提高組織化程度，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展，實現(xiàn)對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的再造。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將更多現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營方式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，可以引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。

（四）綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)是基于生態(tài)學(xué)原理，從可持續(xù)發(fā)展的思路出發(fā)，以環(huán)?？萍紴橹?，集生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這種模式不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全，也為新形勢下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的思路。當前，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益突出，長期過量施肥所形成的土壤污染及與之相伴隨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”，需要向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展進行專業(yè)化、科學(xué)化管理，實現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)高效節(jié)能減排、產(chǎn)品綠色安全優(yōu)質(zhì)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，合理利用農(nóng)業(yè)資源、減少污染、改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源保護和可持續(xù)利用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的路徑選擇

（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

一是促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高營養(yǎng)品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，努力滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品多方面的需求，加快推進“一村一品”項目建設(shè)。

二是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極延伸農(nóng)業(yè)鏈條，由產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。構(gòu)建“六次產(chǎn)業(yè)”綜合信息服務(wù)平臺，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、營銷，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。推進現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)中引入新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推廣新的營銷方式，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

一是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，促進農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合、大協(xié)作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技資源共享與大數(shù)據(jù)智能分析服務(wù)平臺，推動重大農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)、科研人才等科研資源共建共享。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；搭建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)科技人才、科技成果、科技資源、科技知識等要素向農(nóng)村流動。

二是強化物質(zhì)技術(shù)裝備條件支撐，促進農(nóng)業(yè)智能化、標準化生產(chǎn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”促進智能農(nóng)業(yè)升級行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準智能管理，有效提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化生產(chǎn)，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程監(jiān)管體系。

三是加快推進農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)云平臺。加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用平臺，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

四是大力推進綠色生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源保護和持續(xù)利用。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準科學(xué)施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建立農(nóng)業(yè)用水節(jié)水數(shù)據(jù)平臺，智能控制農(nóng)業(yè)用水總量；建立農(nóng)資產(chǎn)銷及施用跟蹤監(jiān)測平臺，智能控制化肥、農(nóng)藥施用量；建立農(nóng)業(yè)環(huán)境承載量評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廢棄物監(jiān)測系統(tǒng)，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村畜禽污染處理、地膜回收、秸稈焚燒等問題；建立農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

一是加快土地確權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定基礎(chǔ)。完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，讓農(nóng)民公平分享土地等資源資產(chǎn)增值收益。探索發(fā)展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股等多種形式參與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

二是發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技能型、社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。

三是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加大力度培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，形成農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)供給和公共財政保障機制。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)其健康發(fā)展。健全全方位、多角度、立體化、智能化與人性化的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)和原動力。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、公共營銷等服務(wù)。

四是統(tǒng)籌利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場和資源。積極引進、消化和吸收國外先進技術(shù)、優(yōu)良種質(zhì)資源、先進設(shè)備等，加大高層次科研人才引進力度，充分運用世界現(xiàn)代科技成果，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)利用外資工作，積極開展國際農(nóng)業(yè)投資合作。不斷拓展農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，推進先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備等“走出去”，特別是加強與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作，提高合作利用國際農(nóng)業(yè)資源能力。

基金項目：本文系2015年國家社會科學(xué)基金青年項目（編號：15CJY063）；2015年河南省政府決策研究招標項目（編號2015B252）的階段性成果。

（作者單位：河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會）

責任編輯：張莉莉