從勵(lì)志故事到反面教材

鄧鐵軍　廖勇勤　李華文

一個(gè)農(nóng)家子弟，經(jīng)過多年奮斗，從基層干部走到副市長、市政協(xié)副主席的高位，毛紹烈的前半生是個(gè)勵(lì)志故事。然而，從主人公35歲開始，這個(gè)故事開始轉(zhuǎn)型，最終成為廉政警示教育的范本……

一萬元收得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢

1996年10月，廣西梧州地區(qū)行政公署的一紙任命書改變了毛紹烈的人生，組織部門任命其為賀州市委副書記、政法委書記。

毛紹烈，1961年生，15歲時(shí)到富川縣委辦當(dāng)通訊員，1988年在富川縣古城鄉(xiāng)當(dāng)鄉(xiāng)黨委副書記，這年他剛好27歲。1993年3月，32歲的毛紹烈成為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，職務(wù)是梧州地委辦公室副主任。在老領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教下，毛紹烈日漸成熟。組織上把他安排到人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、最具有潛力的縣級市賀州，也是為了進(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉他。

1996年10月，毛紹烈到任不久后的一天，工程老板陳喜忠來到他的辦公室。他們之前并無私交，陳喜忠此來完全是為公事。當(dāng)時(shí)，毛紹烈還在擔(dān)任賀州市北環(huán)西路工程指揮部指揮長一職。作為該工程的施工負(fù)責(zé)人，陳喜忠在征地拆遷過程中遇到困難，就來向毛紹烈反映。聽說道路兩邊的住戶因?yàn)楦鞣N原因拒絕拆遷，工程進(jìn)展緩慢，毛紹烈?guī)е嘘P(guān)部門現(xiàn)場辦公，僅用一天時(shí)間，就把各種關(guān)系理順，滿足了拆遷戶的訴求。隨后，該項(xiàng)工程快速推進(jìn)，一期工程提前半年完成任務(wù)。到了年底臨近春節(jié)時(shí)，陳喜忠再次來到毛紹烈的辦公室，說了很多感激的話，同時(shí)拿出一個(gè)裝有1萬元的紅包。

在上世紀(jì)九十年代中期，一個(gè)處級干部的月工資也就400多元，一年的工資勉強(qiáng)能達(dá)到5000元。這1萬元，對毛紹烈來說無疑是筆巨款。拿，還是不拿？他心里猛烈地打起鼓來。

這是每個(gè)貪官都會(huì)有的第一次。時(shí)間推到14年后，這種1萬元的禮金數(shù)目在毛紹烈眼中就跟一沓廢紙差不多。2010年11月的一天，賀州市豹森房地產(chǎn)公司老板紀(jì)樸成來找毛紹烈商談“大事”。為了追回原賀縣政府欠自己的360萬元錢，紀(jì)樸成使出各種辦法，始終沒有結(jié)果。經(jīng)過之前幾年的交往，在與毛紹烈的“合作關(guān)系”已經(jīng)相對穩(wěn)固后，紀(jì)樸成開始謀劃通過毛紹烈的力量追回這筆款項(xiàng)。紀(jì)樸成說：“如果追回來，我會(huì)報(bào)答你的。”這毫無內(nèi)容的“報(bào)答”二字并不能滿足毛紹烈，他的開價(jià)是300萬元。兩人一番談判，最終以100萬元成交。

開價(jià)300萬元索賄時(shí)，毛紹烈怕是早就忘了當(dāng)年收受陳喜忠的1萬元后，內(nèi)心產(chǎn)生的激烈思想斗爭。經(jīng)過了第一次，毛紹烈開始越來越享受權(quán)力帶來的物質(zhì)刺激。從1997年開始，連續(xù)三年的中秋節(jié)，他都收到陳喜忠送的1萬元紅包。他小心翼翼地保管著這些錢，連家屬也不告訴。那幾年，除了陳喜忠和另一個(gè)老板白路安，毛紹烈沒有收受過其他人的賄賂，他擔(dān)心“人多嘴雜”泄露機(jī)密。

操作項(xiàng)目吃進(jìn)百余萬

2000年12月，毛紹烈調(diào)任鐘山縣縣委副書記、縣長，并于2002年9月任該縣縣委書記，擁有了自己權(quán)力的一片天空。

2001年，新任縣長毛紹烈開始施展自己的政治抱負(fù)，做一個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目——新世紀(jì)廣場。對毛紹烈來說，這是一個(gè)重大的面子工程，他要借此獲得上級認(rèn)可，得到百姓青睞，為更廣大的仕途開路。而在內(nèi)心深處，他也在渴望一筆更大的財(cái)富。

獲得縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，鐘山縣政府對新世紀(jì)廣場進(jìn)行立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)，并擬對位于鐘山縣城中路與廣場路交匯處的國有土地使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，由開發(fā)商建成新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街。雖然是幾千萬的工程項(xiàng)目，但是不用政府花一分錢，經(jīng)毛紹烈大力推動(dòng)，該計(jì)劃在縣人大常委會(huì)順利通過。

毛紹烈升任縣委書記后，新世紀(jì)廣場項(xiàng)目已是萬事俱備。這時(shí)，毛紹烈也迎來了他的“東風(fēng)”——何某。個(gè)體老板何某是湖南省江永縣人，毛紹烈與其密謀：由毛紹烈組織縣委縣政府的力量，推動(dòng)新世紀(jì)廣場項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，由何某找公司進(jìn)行開發(fā)，事成后五五分成。

何某沒操作過如此大的項(xiàng)目，又不敢過問細(xì)節(jié)，怕毛紹烈懷疑自己的運(yùn)作能力。何某的想法很簡單：參加競標(biāo)，得到工程后找工程隊(duì)來做，或者再層層分包出去，這種普通包工頭的思維當(dāng)然入不了毛紹烈的法眼。

2003年上半年，毛紹烈要求工程指揮部及鐘山縣國土部門，將新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街地塊只按其建筑占地面積進(jìn)行評估出讓，街道占地面積不計(jì)入出讓面積。這種計(jì)算方法明顯是便宜了開發(fā)商而損害政府利益的，當(dāng)時(shí)剛剛上任的國土局局長賀永林不理解毛紹烈的做法。在一次會(huì)議上，賀永林指出了這樣做的不妥當(dāng)之處。毛紹烈當(dāng)場發(fā)火，惡狠狠地訓(xùn)斥道：“死腦筋！鐘山的落后與你們這種保守思想關(guān)系很大。我們不給優(yōu)惠條件，誰愿意掏錢進(jìn)來搞活鐘山經(jīng)濟(jì)？引不來外商，你們出錢搞建設(shè)嗎！”

賀永林噤口不言了，他十分了解毛紹烈的性格：對反對者毫不留情?；氐骄掷铮R上布置工作，落實(shí)毛紹烈的指示。經(jīng)測量，新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街總占地面積10889平方米，建筑物占地基底面積實(shí)為6746平方米，被拆遷的新華書店以及劉秀蓮、劉秀英倆私房戶在新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街回建房屋，其回建面積共552.54平方米。最后，新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街的出讓地價(jià)定為1800萬元，包括土地出讓金、規(guī)費(fèi)和稅金。

2003年7月15日，新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街國有土地使用權(quán)掛牌出讓，“外商”何某正式出場。在毛紹烈的支持下，沒有資質(zhì)、缺乏資金的何某，找到湖南省常德市經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)中心（以下簡稱開發(fā)中心）合作，違規(guī)取得了新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街項(xiàng)目的建設(shè)承包權(quán)。同年10月，何某與開發(fā)中心在鐘山縣登記成立公司，聯(lián)合承建新世紀(jì)廣場項(xiàng)目。

開發(fā)中心與何某名為共同開發(fā)，實(shí)為給何某作嫁衣，這也是毛紹烈整套計(jì)劃里的一個(gè)環(huán)節(jié)。2004年3月31日，在毛紹烈的幫助下，何某與開發(fā)中心簽訂《合作項(xiàng)目退股協(xié)議》，項(xiàng)目由何某一人單獨(dú)承接。通過開發(fā)中心合法獲得項(xiàng)目，再經(jīng)過一個(gè)合法的公司使何某成為股東，之后開發(fā)中心退出，這個(gè)過程在法律上抓不住任何把柄。

2004年4月至5月，在毛紹烈的授意下，何某與陜西某公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將新世紀(jì)廣場商業(yè)步行街項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)讓出去，這筆交易讓何某賺了256萬元。隨后，何某將其中的128萬元送給毛紹烈。至此，毛紹烈表面為公、實(shí)際為私的發(fā)財(cái)大計(jì)“完美”收官。

再開口已是三百萬

2006年6月，毛紹烈調(diào)任賀州市政府副秘書長，同年11月任副市長，分管國土、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)林等。此時(shí)，毛紹烈已“久經(jīng)歷練”，胃口也更大了。說到毛紹烈的海量受賄胃口，他對紀(jì)樸成的“三次壓榨”很有代表性。

“一榨”榨出30萬元。紀(jì)樸成生于上世紀(jì)50年代，賀州本土人，沒什么文化，靠做工程發(fā)跡。2009年底，紀(jì)樸成打了個(gè)報(bào)告給賀州市住建委，想把公司辦公樓由13層加高到16層，以便在辦公樓上建設(shè)一個(gè)衛(wèi)星接轉(zhuǎn)臺，管理公司的4座水電站。報(bào)告打上去后如泥牛入海，杳無音信。2010年初的一天晚上，紀(jì)樸成把毛紹烈約到自己的辦公樓后，將事前用一個(gè)空箱子裝好的15萬元現(xiàn)金拿到毛紹烈的車上。毛紹烈案發(fā)后，紀(jì)樸成曾這樣向檢察官供述：“（送錢后）一個(gè)星期左右，報(bào)告還沒批，我很著急。”把老板們弄得“很著急”是毛紹烈的慣用辦法，在紀(jì)樸成又送上15萬元現(xiàn)金后，其樓層加高申請才得到批準(zhǔn)。

“二榨”榨出60萬元。紀(jì)樸成投資建設(shè)了4座水電站，2010年初，他向毛紹烈提出要建一座水電培訓(xùn)中心。經(jīng)過考察，紀(jì)樸成選中賀州市區(qū)東南方向羊角山附近一塊50多畝的地，然后把用地報(bào)告遞到住建委。紀(jì)樸成想，這事當(dāng)初是經(jīng)過毛紹烈同意的，也是毛紹烈讓他去選地點(diǎn)的，應(yīng)該能給批吧。這想法太天真了，在毛紹烈那里，沒有好處的審批比登天還難。幾個(gè)月過去，紀(jì)樸成又急了。60萬元送上后，事情才辦成。

“三榨”榨出100萬元。上世紀(jì)90年代初，紀(jì)樸成出資860萬元幫原賀縣糖煙酒公司償還工商銀行貸款，后原賀縣政府還了紀(jì)樸成500萬元，尚有360萬元欠款。2010年上半年，紀(jì)樸成打了一個(gè)報(bào)告給賀州市政府反映此遺留問題。同年8月，市政府專門開會(huì)研究，形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，內(nèi)容是由市政府出讓一塊土地，用收益所得償還紀(jì)樸成。此后，紀(jì)樸成經(jīng)常聯(lián)系毛紹烈，希望他快點(diǎn)審批這個(gè)土地出讓方案，毛紹烈總是說“快了快了”。紀(jì)樸成想，市政府都以正式文件確認(rèn)自己的債權(quán)了，毛紹烈也不用特別賣力去運(yùn)作，總不能再要好處費(fèi)吧。

隨著時(shí)間流逝，紀(jì)樸成知道自己又天真了。2010年冬天的一個(gè)晚上，他約上毛紹烈，開車在市區(qū)附近兜風(fēng)?！白〗ㄎ桨付汲鰜砹?，為什么遲遲不給我批文，到底是怎么回事……”毛紹烈不答話，任由紀(jì)樸成發(fā)牢騷，最后只說了一句，“換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)，早沒人理這事了，這筆錢加上利息快六百萬了吧?！币宦犆B烈算出這個(gè)數(shù)目，紀(jì)樸成就打了個(gè)寒戰(zhàn)，狹小的車內(nèi)空間里，他感到有一張血盆大口伸了過來。果然，毛紹烈繼續(xù)說：“如果我不管的話，你就是白丟了，是不是一人一半？”毛紹烈開價(jià)300萬元，最后兩人講到100萬元。

從2010年2月至2011年上半年，毛紹烈共收受紀(jì)樸成賄款290.6萬元。

雙面人生終于落幕

熟悉毛紹烈的人都知道，工作中他是個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行的人，決定要做的事，克服萬般困難也要辦到。這樣的工作作風(fēng)在不知情者看來很有個(gè)人魅力，為其暗藏的私心做了最好的“保護(hù)傘”。

2001年，毛紹烈還在鐘山縣當(dāng)縣長?？h政府欠各種工程款較多，其中就有個(gè)體老板黃明的200多萬元。當(dāng)年5月的一天，黃明找到毛紹烈，希望幫忙解決欠款問題。隨后，毛紹烈對財(cái)政局作出批示：“不管用何種方式都要先撥付欠黃明開發(fā)西路工程的80萬元工程款?！边@種沒有一點(diǎn)商量余地的指示逼得財(cái)政局沒辦法，只得從內(nèi)部財(cái)政專戶撥出80萬元給黃明。當(dāng)時(shí)，很多人對毛紹烈這種“不管用何種方式”都要辦到的風(fēng)格肅然起敬。其實(shí)，他們哪里知道，工程款撥付后，毛紹烈私下收了黃明6萬元賄賂。

毛紹烈是一個(gè)既要求下屬賣力工作，自己也拼命干事的領(lǐng)導(dǎo)。2008年，賀州市決定建設(shè)一條從賀州到湖南永州的高速公路。在項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，毛紹烈親自聯(lián)系外商，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。一年多時(shí)間里，他帶領(lǐng)有關(guān)人員跑國家發(fā)改委、國土資源部、交通部以及自治區(qū)相關(guān)部門，落實(shí)土地指標(biāo)和項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)。可以說，沒有毛紹烈的努力，就沒有永賀高速公路項(xiàng)目的落實(shí)?？上?，會(huì)干實(shí)事的毛紹烈始終不忘私事，收受了承建該高速公路的某公司董事長劉新現(xiàn)金26萬元和一套在深圳的房產(chǎn)。

工作上，毛紹烈的雙面性格十分明顯，生活中卻又是另一種表現(xiàn)形式。不論在哪里執(zhí)政，毛紹烈都沒有傳出過桃色新聞，表現(xiàn)出一副正人君子、不近女色的形象。可案發(fā)后毛紹烈卻交代，他當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)后，權(quán)欲色欲同時(shí)膨脹，先后與十多個(gè)女性保持不正當(dāng)男女關(guān)系……如此“正人君子”，令人啞然。

2012年3月，毛紹烈被廣西壯族自治區(qū)檢察院立案偵查。經(jīng)查，毛紹烈于1996年至2012年，利用職務(wù)便利為37人謀取工程項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃審批、職務(wù)升遷等方面的利益，收受財(cái)物1138萬余元，濫用職權(quán)造成國家損失923萬元。

2015年3月26日，貴港市中級法院依法作出一審判決：毛紹烈犯受賄罪，判處有期徒刑十五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)300萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)300萬元。

日前，毛紹烈入獄服刑。

（摘自《檢察日報(bào)》）