強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理是搞好學(xué)?？茖W(xué)管理的重要保證

李平

摘要：學(xué)校財(cái)務(wù)是學(xué)校發(fā)展的重要保證，以建設(shè)“五個(gè)校園”為發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前各級(jí)主管部門已把提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)均衡發(fā)展作為學(xué)校管理工作的重點(diǎn)，在這種新的形式下，只有加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，才能使學(xué)校后勤管理及教學(xué)管理工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)素質(zhì)；隊(duì)伍建設(shè)

隨著教育改革的進(jìn)一步推進(jìn)，按照各級(jí)政府制定的《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，既給學(xué)校發(fā)展帶來機(jī)遇，又面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。特別是最近，中央出臺(tái)了一系列重大有關(guān)教育發(fā)展的政策，我國農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展發(fā)生了趨勢(shì)性的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理方式已不能適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的需要。

一、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中的問題直接影響到學(xué)校后勤教學(xué)全面工作的管理

（一）農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員多數(shù)是半路出家，系學(xué)校教育教學(xué)崗位轉(zhuǎn)崗而來，相當(dāng)于校務(wù)工作人員，接受過正規(guī)財(cái)務(wù)學(xué)校教育的擁有大專以上學(xué)歷，或擁有會(huì)計(jì)初級(jí)職稱的人員也是少數(shù)，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，部分中小學(xué)財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)制度不熟悉，不很適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的要求。

（二）部分農(nóng)村中小學(xué)的部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)財(cái)務(wù)工作有誤解，認(rèn)為搞財(cái)務(wù)就有“油水”可撈，而財(cái)務(wù)人員工作又不在學(xué)校工作的前臺(tái)，他們看不見財(cái)務(wù)工作的辛苦，反倒認(rèn)為財(cái)務(wù)人員有利可圖，在學(xué)校評(píng)優(yōu)晉級(jí)時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員不屑一顧，財(cái)務(wù)人員的工作得不到肯定，致使部分會(huì)計(jì)人員不安心工作，有想換崗的，也有想跳槽的，得過且過，不堅(jiān)持原則，沒有了上進(jìn)心。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素，會(huì)計(jì)人員的工作激情和會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定與否又是影響財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的關(guān)鍵因素，財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，沒熱情，會(huì)給學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來消極的影響。

（三）部分農(nóng)村中小學(xué)在開展教育教學(xué)活動(dòng)過程中，使用經(jīng)費(fèi)一般不先向財(cái)務(wù)人員了解學(xué)校經(jīng)費(fèi)狀況，先使用再說，財(cái)務(wù)人員根本就沒有向?qū)W校科學(xué)決策提供有用財(cái)務(wù)信息的機(jī)會(huì)，致使經(jīng)費(fèi)使用不夠合理，帳務(wù)處理相當(dāng)被動(dòng)，或使經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算數(shù)相差甚遠(yuǎn)，或使學(xué)校經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)困窘，極不利于學(xué)校教學(xué)和后勤工作均衡發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不夠，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作缺乏有效的考核管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使部分會(huì)計(jì)人員缺乏上進(jìn)心和責(zé)任感，應(yīng)付了事，工作積極性不高。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，帳目出錯(cuò)頻繁，造成財(cái)務(wù)部門與其他部門或職工的關(guān)系緊張，制約了“五個(gè)校園”建設(shè)。要使農(nóng)村學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，農(nóng)村中上學(xué)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開走上法制化、制度化的軌道，農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)核算是關(guān)鍵，而財(cái)務(wù)核算的關(guān)鍵是要擁有一批高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。否則，學(xué)校從教學(xué)到后勤無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

二、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的基本對(duì)策

（一）加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)。所謂職業(yè)道德是指某一職業(yè)組織以公約、守則等形式公布的，業(yè)內(nèi)人員務(wù)必做到的行為標(biāo)準(zhǔn)。而會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德就是會(huì)計(jì)人員自愿接受的職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，包括職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任等。對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)工作來說，就是要通過學(xué)習(xí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，使財(cái)務(wù)人員做到愛崗敬業(yè)，管理好農(nóng)村學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)和各類相關(guān)事物。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高技能為會(huì)計(jì)人員勝任本職工作所必需，其本質(zhì)就是加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。提高技能包括提高會(huì)計(jì)理論水平、職業(yè)判斷能力、分析報(bào)告能力、溝通交流能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，同時(shí)也包括運(yùn)用現(xiàn)代手段處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力，如先進(jìn)財(cái)務(wù)軟件的有效使用等。

（三）吸收高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人員加入隊(duì)伍是會(huì)計(jì)行為的主體。農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作人員普遍存在無會(huì)計(jì)職稱的問題，當(dāng)然也存在業(yè)務(wù)能力弱的現(xiàn)象，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)校均衡發(fā)展和教育教學(xué)改革的需要，就必須吸收高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人員的加入，以強(qiáng)帶弱，從整體上提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（四）教育主管部門要經(jīng)常組織中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，大造審計(jì)聲勢(shì)，在教職工中廣泛宣傳，將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向教職工公布，還單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員一個(gè)清白。

（五）經(jīng)常性向廣大教職工提及財(cái)務(wù)工作的操作細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作的重要性，讓教職工了解財(cái)務(wù)工作的艱辛，從而讓教職工了解財(cái)務(wù)人員工作的重要性，并給予財(cái)務(wù)人員工作的理解與支持。

（六）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策之前，學(xué)校各部門在開展教育教學(xué)活動(dòng)之前，凡涉及經(jīng)費(fèi)問題，要主動(dòng)從財(cái)務(wù)工作人員那里了解學(xué)校財(cái)務(wù)信息，以便作出更加科學(xué)的決策或制定出行之有效的教育教學(xué)活動(dòng)方案。

（七）建立獎(jiǎng)懲制度，更大程度的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的逐步深人，國家對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入也在不斷的加大，為了農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展，和農(nóng)村學(xué)校“五個(gè)校園”建設(shè)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，必須建立和完善有效的學(xué)校財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，并通過這一機(jī)制使農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的管理水平不斷提高。

（八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)外交流，經(jīng)常組織中小學(xué)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步：在條件允許的情況下，還可以組織中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員與其他領(lǐng)域、其他系統(tǒng)、高層次的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流，拓寬中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的視野。從而讓財(cái)務(wù)人員煥發(fā)出極大的工作熱情，高瞻遠(yuǎn)矚，明確自己的努力方向，不斷提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

綜上所述，為了適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的新情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，抓好農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

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