在建硫酸廠停工始末

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在建硫酸廠停工始末

編者按：環(huán)境問題本質(zhì)上是人與自然的關(guān)系問題。人有很強(qiáng)的能動(dòng)性，生產(chǎn)生活中尊重自然、順應(yīng)自然，按照自然規(guī)律和生態(tài)規(guī)則辦事，就能把環(huán)境保護(hù)好，反之，則會(huì)把環(huán)境搞糟。說到底，環(huán)境保護(hù)是人民的事業(yè)，是公眾的事業(yè)，是我們大家自己的事業(yè)。所以，環(huán)境保護(hù)需要公眾參與，也離不開公眾參與。當(dāng)前公眾作為一種重要社會(huì)力量的加入，改變了環(huán)境保護(hù)的力量格局，并最終成為推動(dòng)環(huán)保變?yōu)樯鐣?huì)運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵支點(diǎn)。

云南大理一座年產(chǎn)20萬噸的硫酸廠建設(shè)項(xiàng)目，因選址周邊正好環(huán)繞沙溪古鎮(zhèn)、石寶山石窟等重點(diǎn)文物古跡，屢遭質(zhì)疑。由于民間環(huán)保人士的持續(xù)關(guān)注，項(xiàng)目停工至今，為周邊環(huán)境保留了原有的平靜。本刊特地邀請事件主要推動(dòng)者之一的施懷基先生，談一談他在公眾參與方面的經(jīng)驗(yàn)。

為什么關(guān)注劍川硫酸廠？

2014年初，有網(wǎng)友跟我聯(lián)系，說劍川在建設(shè)年產(chǎn)20萬噸的硫酸廠，距離居民區(qū)、旅游景區(qū)很近，希望我能關(guān)注。

劍川沙溪是個(gè)千年古鎮(zhèn)，曾入選2002年101個(gè)世界瀕危建筑保護(hù)名錄，而石寶山石窟開鑿于唐代，如今已經(jīng)屬于國寶級文物。當(dāng)時(shí)，我剛剛?cè)ミ^劍川的沙溪古鎮(zhèn)和石寶山風(fēng)景區(qū)。對這兩個(gè)地方，我自己很喜歡，也很關(guān)注。

這個(gè)硫酸廠的選址很奇怪，就在距離沙溪古鎮(zhèn)約15公里，距離石寶山石窟約8公里，距離“劍川之肺”的劍湖約4公里，距離劍川縣城約8公里，距離劍川千獅山風(fēng)景區(qū)約10公里，而距離最近的村莊，不足1公里（以上均為直線距離）。按照常規(guī)，硫酸廠作為高風(fēng)險(xiǎn)、高污染的企業(yè)，是不應(yīng)該這樣選址的，至少應(yīng)該遠(yuǎn)離村莊、水源以及重要文物。所以，劍川硫酸廠開建之后，引起了當(dāng)?shù)鼐用?、商戶以及網(wǎng)友的擔(dān)憂。

我后來親自去看了硫酸廠的位置，認(rèn)為網(wǎng)友的擔(dān)憂是有道理的。政府和企業(yè)雖然口口聲聲說基本可以實(shí)現(xiàn)三廢的零排放，但萬一發(fā)生意外呢？

于是，我覺得應(yīng)該在硫酸廠剛剛開建的時(shí)候就進(jìn)行關(guān)注，希望通過輿論呼吁，促成硫酸廠停工或者搬遷。

需要明確的是，我不是反對劍川發(fā)展工業(yè)，不是絕對反對劍川建立硫酸廠，而是希望能夠改變選址，最好是搬遷到更安全的區(qū)域。

微博事件爆發(fā)之后

因?yàn)槲议L期關(guān)注環(huán)保和民生，在網(wǎng)絡(luò)上有一定的影響力。所以，當(dāng)我將劍川在敏感位置開建年產(chǎn)20萬噸硫酸廠一事曝光之后，關(guān)注的人很多，包括一些政府官員和微博紅人。

當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)中的輿論比較激烈。劍川縣環(huán)保局曾經(jīng)在網(wǎng)上做了一次回應(yīng)，稱該廠手續(xù)合法、安全有保障等。但這沒能說服網(wǎng)友，網(wǎng)上反對的聲音依然很強(qiáng)烈。

不久之后，縣政府跟我聯(lián)系，讓我邀請幾位反對硫酸廠比較激烈的網(wǎng)友去劍川實(shí)地考察，并與相關(guān)人員進(jìn)行交流。有人擔(dān)心“宴無好宴”。但我判斷不會(huì)發(fā)生這樣的事情，這幾年大理各級政府對待輿論一直都是比較開明的，也愿意聽取一些不同的聲音。再來，我們反對在這個(gè)位置建設(shè)硫酸廠，對于整個(gè)劍川來說是一件好事，至少多數(shù)劍川籍的官員會(huì)理解。

而更為重要的原因是，我覺得，僅僅停留在網(wǎng)絡(luò)和微博之上，無助于事情的解決：一，網(wǎng)絡(luò)上的隔空對罵，不可能罵倒一個(gè)硫酸廠；二，大家反對硫酸廠項(xiàng)目的陣地，或者是劍川縣解釋該項(xiàng)目合法性的陣地，都在微博上。微博言論，歷來都是碎片化的，并不利于表達(dá)一個(gè)完整的想法和意見，也不利于政府對網(wǎng)友意見更全面的聽取；三，在網(wǎng)上我們罵聲一片，但當(dāng)劍川縣有關(guān)部門以開明的姿態(tài)，愿意同網(wǎng)友對話的情況下，如果我們不去，那就顯得自己心虛，以后再無底氣繼續(xù)對這個(gè)項(xiàng)目發(fā)表意見。更何況，正面對話的機(jī)會(huì)不要，只躲在網(wǎng)線的背后謾罵，也不是做事的方式；四，我們預(yù)測，此次見面交流，不可能達(dá)成所有的想法，畢竟，硫酸廠停建或者搬遷不是一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)就能拍板決定的，也不是幾個(gè)網(wǎng)友隔空罵幾聲就能解決的。但是，我們必須見面，必須正式表達(dá)我們的意見和擔(dān)憂。會(huì)面后我們還打算繼續(xù)通過各種途徑敦促上級部門敦促硫酸廠搬遷的決心。

按照常規(guī)，硫酸廠作為高風(fēng)險(xiǎn)、高污染的企業(yè)，是不應(yīng)該這樣選址的，至少應(yīng)該遠(yuǎn)離村莊、水源以及重要文物。所以，劍川硫酸廠開建之后，引起了當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸虘粢约熬W(wǎng)友的擔(dān)憂。攝影 施懷基

如何與政府對話？

2014年6月20日上午，詩人林向松、大理網(wǎng)友“禪中子歸”和我，我們一行三人從大理駕車到劍川。當(dāng)?shù)胤止芄I(yè)的姜副縣長，縣委宣傳部部長和環(huán)保局局長等人已經(jīng)在硫酸廠等候。我們直接前往硫酸廠進(jìn)行參觀，隨后，幾方坐下來，開始對話。

姜副縣長表示，因?yàn)榻煌ǚ奖?，硫酸廠選址的對企業(yè)有區(qū)位優(yōu)勢；廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的三廢都能回收，不會(huì)外排，因此該廠還被省工信委列為節(jié)能示范項(xiàng)目；同時(shí)，政府部門也會(huì)對企業(yè)實(shí)施最嚴(yán)厲的監(jiān)管措施；此外，項(xiàng)目已經(jīng)通過環(huán)評審批，是合法項(xiàng)目。

我們首先表達(dá)了對劍川政府能夠開明面對輿論、面對網(wǎng)友的尊敬和謝意。隨后，我從法律法規(guī)、環(huán)境影響、社會(huì)影響等層面提出意見，詩人林向松從宗教、文化的角度發(fā)表看法，網(wǎng)友“禪中子歸”則以臨縣居民的身份表達(dá)了擔(dān)憂。

相關(guān)環(huán)評報(bào)告有關(guān)部門至今沒有公開，我們提出質(zhì)疑。此外，如果硫酸廠開始生產(chǎn)，極有可能會(huì)影響到周邊的農(nóng)業(yè)和水源，以及黑惠江的水源；硫酸廠附近的群眾基本都種植烤煙、玉米，烤煙對環(huán)境要求很高，一旦硫酸廠空氣污染，農(nóng)作物、水源就很危險(xiǎn)；硫酸廠下面的黑惠江流經(jīng)沙溪、洱源、漾濞等地，一旦污染，貽害無窮；就當(dāng)前硫酸廠的選擇來看，因?yàn)闆]有考慮到風(fēng)向的問題，一旦有廢氣，影響會(huì)很大。

雖然理論上硫酸廠可以收集三廢，但實(shí)際操作中，因?yàn)槭占龔U的成本肯定很大，企業(yè)會(huì)不會(huì)偷排？劍川又處在地震帶上，有沒有考慮到地震的風(fēng)險(xiǎn)？硫酸廠所處的位置，剛好位于劍川古城、千獅山滿賢林、石寶山、沙溪古鎮(zhèn)、劍湖、海門口遺址、木雕小鎮(zhèn)的正中心，劍川主要的景區(qū)景點(diǎn)，都在硫酸廠四周，劍川的自然和文化資源很豐富，為建硫酸廠影響旅游開發(fā)會(huì)不會(huì)得不償失？如果硫酸廠發(fā)生污染，廢氣或者酸雨導(dǎo)致石寶山石窟里的雕像受損，誰能負(fù)責(zé)？硫酸廠旁邊就是田地果園，且與最近的村鎮(zhèn)距離才800多米，居民生產(chǎn)生活安全如何得到保障？

最后，我們還建議劍川政府能夠公開環(huán)評報(bào)告，并考慮把硫酸廠搬遷到更偏遠(yuǎn)的工業(yè)園區(qū)。

同劍川政府的一次對話，不可能立即就促成政府搬遷或者停止硫酸廠的建設(shè)，這是在我們意料之中的。但是，對話促成了政府對劍川硫酸廠環(huán)評報(bào)告的公布。

生活在這個(gè)地方，看這個(gè)地方的風(fēng)輕云淡，看這個(gè)地方的花紅柳綠，看這個(gè)地方的山清水秀，看這個(gè)地方的民風(fēng)淳厚，就會(huì)無限熱愛這個(gè)地方，就會(huì)對破壞這個(gè)地方環(huán)境的行為忍不住憤慨。

后來，我們找出了環(huán)評報(bào)告存在的許多疑點(diǎn)，由來自環(huán)保NGO的趙亮分別向環(huán)保部和云南省環(huán)保廳進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，我們繼續(xù)積極在網(wǎng)上呼吁重新對劍川硫酸廠進(jìn)行環(huán)評，引起了多家媒體的關(guān)注和報(bào)道，也引起了上一級環(huán)保部門的重視。據(jù)了解，環(huán)保部和云南省環(huán)保廳都曾派人到劍川調(diào)查。

硫酸廠的現(xiàn)狀和未來？

這個(gè)原計(jì)劃2014年底投產(chǎn)的年產(chǎn)20萬噸的硫酸廠項(xiàng)目，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注之下，至今還沒有投產(chǎn)的跡象。

我每隔兩三個(gè)月，都會(huì)去看一下。2月份還帶著剛剛眾籌到的無人機(jī)去過硫酸廠，沒有生產(chǎn)，也沒看到什么工作人員。

我們并不是為了反對而反對。對于劍川硫酸廠最理想的結(jié)果，是搬遷到更安全的地方，比如原來就有工礦企業(yè)的上蘭工業(yè)園區(qū)，這樣離居民、文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)景區(qū)遠(yuǎn)一些，會(huì)更安全。否則，一旦產(chǎn)生污染事故，是誰也承受不起的。而硫酸廠當(dāng)前的選址，在去沙溪古鎮(zhèn)、劍川石寶山風(fēng)景區(qū)、蘭坪的必經(jīng)之路邊，政府完全可以引導(dǎo)企業(yè)做成一個(gè)旅游服務(wù)區(qū)，產(chǎn)生的收入，也可以部分補(bǔ)償企業(yè)的搬遷費(fèi)用。

為什么關(guān)注環(huán)保？

經(jīng)常有人問：“你為什么那么關(guān)注環(huán)保？其實(shí)這些問題表面上跟你并沒有什么關(guān)系？”

我也想過這個(gè)問題。

一個(gè)方面，因?yàn)槲以?jīng)在媒體工作過七八年，工作期間形成的職業(yè)習(xí)慣，會(huì)讓我不由自主地去關(guān)注環(huán)保；另一方面，是因?yàn)槲覍υ颇?，尤其是大理的熱愛。生活在這個(gè)地方，看這個(gè)地方的風(fēng)輕云淡，看這個(gè)地方的花紅柳綠，看這個(gè)地方的山清水秀，看這個(gè)地方的民風(fēng)淳厚，就會(huì)無限熱愛這個(gè)地方，就會(huì)對破壞這個(gè)地方環(huán)境的行為忍不住憤慨，并希望通過媒體曝光、舉報(bào)等方式，力所能及阻止一些破壞環(huán)境的事情。