新型職業(yè)農(nóng)民培育的公益性及其實現(xiàn)策略淺析

張巖 李尚考

摘 要 鑒于新型職業(yè)農(nóng)民培育在糧食、農(nóng)業(yè)方面的重要性，可得知其對于整體社會進(jìn)程的發(fā)展有著一定的推動作用，具有較強(qiáng)的公益性。在培育工作進(jìn)行過程中，所涉及的相關(guān)利益主體較多，這便對其發(fā)展與落實形成了一定阻礙。為實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育公益性的進(jìn)一步增強(qiáng)，從公益性的方向出發(fā)，對其實現(xiàn)策略進(jìn)行深入研究，以供參考。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培育；公益性；實現(xiàn)策略

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的重要性日益凸顯，如何對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培育已成為廣大農(nóng)業(yè)學(xué)者投以重點關(guān)注的問題。以往進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育時，多將培育方向側(cè)重于培育的經(jīng)濟(jì)性與實效性，而忽略了公益性這一基本前提。因此，如何站在公益性的立場上開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，便成為進(jìn)一步推動農(nóng)民綜合素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者現(xiàn)以新型職業(yè)農(nóng)民培育的公益性為立足點，提出了幾點針對性的實現(xiàn)策略，總結(jié)如下。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的公益性

1.1 可維護(hù)糧食安全與社會穩(wěn)定

我國作為一個人口眾多的糧食大國，在糧食安全這一板塊投以了較高的關(guān)注度。鑒于糧食安全問題對社會穩(wěn)定性的重要影響，兩者之間存在著密不可分的相互關(guān)系。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看來，受市場機(jī)制的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素已經(jīng)逐漸出現(xiàn)不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)不斷變革[1]。在上述情況的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“空心化”現(xiàn)象已經(jīng)日趨嚴(yán)重，諸多農(nóng)地面臨著無人耕種的危機(jī)，進(jìn)而對糧食安全與社會穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅。要針對上述問題進(jìn)行解決，僅僅通過限制農(nóng)民流動的方法難免過于片面，需從宏觀層面上優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的根本提升?；谏鲜鲂枨?，通過培育新型職業(yè)農(nóng)民的方法可有效針對“空心化”問題進(jìn)行解決，由此對我國糧食安全問題及社會穩(wěn)定形成切實保障。

1.2 可促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念來看，其主要以保障食品安全、促進(jìn)農(nóng)民收入增長為根本目標(biāo)，在發(fā)展過程中主要通過引進(jìn)新型生產(chǎn)要素、加大設(shè)備投入力度及應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)生產(chǎn)水平的穩(wěn)定增長?；谏鲜龈黜椧蛩氐木C合作用，我國在勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率及資源利用率等方面的農(nóng)業(yè)形態(tài)通常較為可觀[2]。但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，所需要的因素不僅僅局限于勞動力與生產(chǎn)力，知識化、集約化和科技化等因素已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，對于農(nóng)業(yè)勞動者的文化科技素養(yǎng)也具有較高的要求。因此，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村勞動力已經(jīng)逐漸難以滿足不斷增長的科技素質(zhì)需求，這便要求新型職業(yè)農(nóng)民的培育為其注入新鮮血液，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本革新發(fā)展。

1.3 可優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異性，在建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時應(yīng)避免將兩者建設(shè)途徑混為一談。對于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是其主要側(cè)重的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，且均以“農(nóng)”為主要特色，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條方面具有相互聯(lián)系的緊密性。在糧食剛性需求與生產(chǎn)成本逐步攀升的當(dāng)前，如何對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?；谏鲜鲂枨?，對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行大力培育，即可有效實現(xiàn)農(nóng)工商貿(mào)的有機(jī)結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多功能性與緊密結(jié)合狀態(tài)，從而衍生出一條新型的產(chǎn)業(yè)鏈條，并對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育公益性的實現(xiàn)策略

2.1 對培育對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，促進(jìn)培育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育時，首先應(yīng)當(dāng)對培育對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，避免導(dǎo)致培育工作的效率及質(zhì)量受到相應(yīng)的不良影響。這是由于部分農(nóng)民在文化基礎(chǔ)及學(xué)習(xí)能力方面相對較弱，加上對現(xiàn)代科技缺乏相應(yīng)的了解，對于新知識的接受程度不高，不易與新型職業(yè)農(nóng)民的基本素養(yǎng)要求相符。其次，進(jìn)行培育對象定位時，可著重從以下幾個角度進(jìn)行篩選：一是可考慮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有較高認(rèn)知的新生代農(nóng)民，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要后繼力量；二是可考慮對種田、承包等實用業(yè)務(wù)較為熟悉的骨干型農(nóng)民，在對其進(jìn)行培育的過程中逐步使其轉(zhuǎn)化為職業(yè)化農(nóng)民；三是可考慮各類選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生，使其具有的文化素養(yǎng)及科技知識可成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量[3]。在準(zhǔn)確定位培育對象的基礎(chǔ)上，還可與本地的實際發(fā)展特點相結(jié)合，通過項目建設(shè)、開展培訓(xùn)活動等方式逐步擴(kuò)大培育規(guī)模，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民比例的不斷攀升。

2.2 加大責(zé)任意識建設(shè)力度，建立多樣性培育機(jī)制

鑒于新型職業(yè)農(nóng)民培育的社會性與公益性，培育責(zé)任所涉及的群體可分為政府、農(nóng)業(yè)組織、教育院校等。在上述主體的共同參與作用下，培育工作在責(zé)任意識建設(shè)這一方面的建設(shè)力度也處于亟待完善的狀態(tài)。首先，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮帶頭作用，加大制度建設(shè)力度，并為培育工作的運行提供良好的社會環(huán)境；其次，農(nóng)業(yè)組織應(yīng)當(dāng)充分樹立起自身社會責(zé)任意識，并積極為培育工作提供可靠的資源支持；最后，教育院校應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)人才培育的發(fā)展定位，并堅持走以“農(nóng)”為特色的辦學(xué)道路。通過上述環(huán)節(jié)的綜合作用，新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制將呈多樣性狀態(tài)，可為后續(xù)培育工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.3 建立健全的培育制度，切實保障培育的公益性

從當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民的培育政策來看，近年來雖取得了較大變革，且配套方案也逐步得以落實，但在公益性的實現(xiàn)方面卻仍然面臨著一定困境。對此，便應(yīng)通過對法律與制度的利用，來為培育工作的公益性提供切實保障。首先，應(yīng)當(dāng)以我國實際國情為基準(zhǔn)，針對培育工作的目標(biāo)、定位、管理等細(xì)節(jié)出臺具體制度，使其能夠在培育過程中充分發(fā)揮管理價值，以對其公益性形成保障；其次，對于制度的建設(shè)也應(yīng)進(jìn)行不斷加強(qiáng)，并在實踐過程中對其進(jìn)行不斷完善，使其成為一套完整的制度體系，并使其整體效應(yīng)可得以充分發(fā)揮；最后，應(yīng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化調(diào)整，并堅持走制度化的發(fā)展道路，在實踐過程中始終以提高公益性為根本目標(biāo)，由此與新型職業(yè)農(nóng)民培育的初衷相呼應(yīng)[4]。總而言之，要對培育工作的公益性形成切實保障，健全的培育制度是一個必不可少的重要條件，應(yīng)當(dāng)予以足夠重視。

3 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為一項重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的促進(jìn)意義。在進(jìn)行培育的過程中，應(yīng)當(dāng)將其公益性的實現(xiàn)作為主要發(fā)展方向，并在實踐的過程中逐步完善，使培育工作的根本價值得以提升。

參考文獻(xiàn)

[1]趙冬華.新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中農(nóng)機(jī)教學(xué)模式創(chuàng)新[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2016（2）：72-73.

[2]李宏偉，杜芳，屈錫華.基于層次分析法的新型職業(yè)農(nóng)民培育影響因素研究[J].勞動經(jīng)濟(jì)，2016（2）：32-36.

[3]蔣小平，張學(xué)玲.現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育的緊迫性及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（4）：334-335.

[4]崔麗莉，陳明昆.農(nóng)村職業(yè)教育適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育對象之論[J].職教通訊，2015（34）：67-69.

（責(zé)任編輯：趙中正）