青年的獲得感是團(tuán)組織努力方向

朱雪峰

2016年，是中央黨的群團(tuán)工作會議勝利召開后，共青團(tuán)踏上改革創(chuàng)新道路的重要一年，也是企業(yè)重組改革進(jìn)入實質(zhì)性階段的關(guān)鍵之年。企業(yè)的改革發(fā)展與團(tuán)組織的價值貢獻(xiàn)密不可分，與廣大青年的創(chuàng)新創(chuàng)造密不可分。無論是為了貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于“保持和增強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性”的要求，還是為了與企業(yè)改革的滾滾車輪同步，共青團(tuán)組織都必須主動適應(yīng)時代變化和改革形勢，高揚(yáng)改革旗幟，堅定改革信念，切實把團(tuán)員青年的思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)的深化改革上來，切實把團(tuán)員青年的智慧和力量凝聚到為企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)上來。

——一切的重點是把更好地服務(wù)青年作為共青團(tuán)自身改革的根本任務(wù)。

改革的道路可以走得很遠(yuǎn)，改革的手段可以不斷創(chuàng)新，改革的成果可以全面開花，但最重要的是真正讓青年具有獲得感，這也是事業(yè)不斷前進(jìn)的根基。

習(xí)總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上論述了當(dāng)下中國的三大重點難點，第一是轉(zhuǎn)方式；第二是補(bǔ)短板；第三是防風(fēng)險。認(rèn)真思考共青團(tuán)改革的重點難點，其實更多的也是要解決這三個難點重點。共青團(tuán)的“轉(zhuǎn)方式”是要不斷地轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容、方式和模式，讓工作體制和體系更科學(xué)，更適應(yīng)青年；共青團(tuán)的“補(bǔ)短板”是要不斷加強(qiáng)和完善基層團(tuán)組織建設(shè)，防止團(tuán)組織與青年的關(guān)系在基層出現(xiàn)斷層；共青團(tuán)的“防風(fēng)險”是防止團(tuán)組織的政治性動搖，出現(xiàn)邊緣化、走邪路、失效失能的現(xiàn)象，圖之于未萌，慮之于未有。

——解決這些重點難點，應(yīng)側(cè)重于九個轉(zhuǎn)變：領(lǐng)導(dǎo)體制上

由傳統(tǒng)黨建帶團(tuán)建向黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變

從黨組織層面，應(yīng)研究出臺《新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的意見》，確定共青團(tuán)工作改革方向，加強(qiáng)黨組織對共青團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，共青團(tuán)組織實行分級管理、以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，受同級黨組織和上級團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

從團(tuán)組織層面，應(yīng)主動獲取黨組織支持，加大保障力度，加強(qiáng)共青團(tuán)組織陣地建設(shè)，統(tǒng)籌基層黨團(tuán)組織工作資源配置和使用，完善共青團(tuán)工作經(jīng)費保障制度。

工作制度上

由軟性指標(biāo)向硬性考核轉(zhuǎn)變

建立定期研究共青團(tuán)工作制度，團(tuán)的工作要向黨組織作定期匯報，邀請黨組織領(lǐng)導(dǎo)主持研究團(tuán)的工作、與青年面對面交流，協(xié)助黨組織召開共青團(tuán)工作會議。研究團(tuán)的建設(shè)思路并提交黨組織，納入黨建工作總體部署，列為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，參與考核評優(yōu)。

集中梳理、研究、修訂、健全共青團(tuán)和青年工作制度文件，研究共青團(tuán)工作考核指標(biāo)，并納入企業(yè)黨建工作考核辦法之中。推出團(tuán)委書記述職制度，對團(tuán)干部業(yè)績作出評判。

工作定位上

由單一的政治型青年組織向橋梁型、服務(wù)型青年組織轉(zhuǎn)變

突出思想政治引領(lǐng)這一靈魂。通過青年分享會、與杰出青年對話、參與團(tuán)中央“向上向善好青年”主題活動等，在青年中延伸和傳播黨的政治思想。特別是在集團(tuán)改革重組的背景下，加大形勢任務(wù)教育，幫助青年正確認(rèn)識企業(yè)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和肩負(fù)的歷史使命，樹立堅定理想信念的精神支柱，激發(fā)爭當(dāng)改革先鋒的價值追求。

突出助手橋梁這一基本職能。作為企業(yè)聯(lián)系青年的樞紐，主動承擔(dān)企業(yè)青年事務(wù)，進(jìn)一步完善青年思想狀況常態(tài)調(diào)研機(jī)制，積極建構(gòu)青年政策體系，建立青年工作運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)出謀劃策，為青年代言發(fā)聲。

突出服務(wù)青年這一根本任務(wù)。始終堅持以青年為中心，充分發(fā)揮團(tuán)組織在企業(yè)民主管理工作中的作用，保證青年民主權(quán)利。暢通青年意見表達(dá)渠道，深入了解職工群眾的意愿，積極反映職工群眾的呼聲。以船員青年、一線青年、困難青年、海外青年等為重點群體，構(gòu)建覆蓋廣泛、運(yùn)行有效、科學(xué)規(guī)范的服務(wù)體系，真正為基層青年辦實事、解難事，讓船岸青年有更多參與感、獲得感和對團(tuán)組織的認(rèn)同感。

工作領(lǐng)域上

由內(nèi)向型系統(tǒng)內(nèi)活動向外向型參與企業(yè)管理轉(zhuǎn)變

建設(shè)和完善青年聯(lián)合會、創(chuàng)新基金組織、志愿者團(tuán)隊、公益團(tuán)隊、文學(xué)社等青年組織，使共青團(tuán)工作領(lǐng)域向組織系統(tǒng)外拓展，逐漸形成以黨組織支持為核心，以各類青年組織為依托，以與企業(yè)部門、基層、社會機(jī)構(gòu)協(xié)作互助為基礎(chǔ)的功能手段完備和富有成效的企業(yè)化、社會化互動體系。

深入開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效類活動，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)效大賽，建立相關(guān)機(jī)制，大力扶持青年創(chuàng)新課題立項、研究、實施和成果轉(zhuǎn)化。

深入開展“改革創(chuàng)新、青年先行”活動，以爭創(chuàng)“號崗手隊”為依托，圍繞企業(yè)改革重組、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，推進(jìn)青年在管理提升、開源節(jié)流、降本增效、安全環(huán)保等方面加大創(chuàng)新力度，在重點工程、重大項目建設(shè)和重大科技攻關(guān)等急難險重任務(wù)中不斷錘煉。

工作重心上

由以系統(tǒng)層面為重點向以基層一線為重點轉(zhuǎn)變

把加強(qiáng)團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作重點工程來抓，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使基層團(tuán)組織不斷增強(qiáng)活力。確立基層組織標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、制度建設(shè)、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)臺賬、信息宣傳等基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和梳理，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)支部”，并進(jìn)行試點推廣。深入開展“樣板團(tuán)組織”創(chuàng)建，制定績效評價準(zhǔn)則，樹點擴(kuò)面，整體推進(jìn)。

工作重心向基層企業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以垂直管理為特色的組織網(wǎng)絡(luò)，建立基層團(tuán)組織聯(lián)系人制度，指導(dǎo)基層開展青年素質(zhì)工程、青工技能競賽、導(dǎo)師帶徒、聯(lián)誼交友、心理疏導(dǎo)等品牌活動，幫助基層團(tuán)組織實現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。堅持分類管理和以青年為本，以青年喜聞樂見、便于參加的形式開展工作，逐步建立起運(yùn)轉(zhuǎn)能力強(qiáng)、青年參與廣、更加富有效能的工作機(jī)制。

工作內(nèi)容上

由組織事務(wù)向青年事務(wù)、事業(yè)項目轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)黨的青年工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共青團(tuán)組織的行政職能和社會職能，在推動青年事務(wù)、事業(yè)項目，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)青年教育、培訓(xùn)、服務(wù)、維護(hù)等方面，開辟團(tuán)組織發(fā)揮作用的新領(lǐng)域、新內(nèi)容。

協(xié)同黨組織和組織人事部門，進(jìn)一步構(gòu)建平臺，為青年創(chuàng)造發(fā)展和展示的空間。強(qiáng)化青年學(xué)習(xí)平臺，推動青年講堂行動化、靈活化，探索建立團(tuán)校、打造全方位立體化青年培訓(xùn)教育平臺。規(guī)劃青年發(fā)展平臺，加強(qiáng)青年職業(yè)生涯導(dǎo)航政策研究和推動，注重優(yōu)秀青年人才典型挖掘、培育和輸送。

在原有品牌活動優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性的、開放的思維，培育具有持久生命力的活動品牌。通過活動匯聚青年精英。同時，積極參與企業(yè)文化建設(shè)，推出一批青年文化典型，傳播企業(yè)正能量。

工作方法上

由偏重傳統(tǒng)引導(dǎo)方式向全面導(dǎo)入“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化手段，打造信息化載體，推進(jìn)“信息化共青團(tuán)”建設(shè)。積極爭創(chuàng)共青團(tuán)中央“青年之聲”互動社交平臺試點單位，策劃和建設(shè)企業(yè)內(nèi)部“青年之聲”平臺并實現(xiàn)互聯(lián)，通過該平臺接受青年咨詢、求助和問題反饋，并開展線下主題活動和實地幫扶活動，打造網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通、有機(jī)融合的“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”的全媒體工作新格局。

成立新媒體工作小組，加大團(tuán)內(nèi)新媒體產(chǎn)品開發(fā)、編輯、制作實力，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體正面引導(dǎo)作用，打造一批青年題材的微電影、微視頻等新媒體原創(chuàng)作品。

探索建立共青團(tuán)團(tuán)員信息化平臺、青年志愿者信息化平臺和各類先進(jìn)青年、才藝青年信息庫和工作群組。

管理模式上

由自上而下的行政化管理向上下結(jié)合的三維模式轉(zhuǎn)變

建立完善上下互動的工作推進(jìn)機(jī)制。主動面向基層團(tuán)組織征集意見建議，組織基層團(tuán)干部代表參與團(tuán)的決策研究，結(jié)合基層實際研究制訂政策、設(shè)計開展活動。完善上級團(tuán)組織對下級團(tuán)組織的考核制度，探索下級團(tuán)組織對上級團(tuán)組織的監(jiān)督制度。

建立完善左右協(xié)同的工作聯(lián)動機(jī)制。探索建立黨政部門共謀、群團(tuán)組織共推、職能部門對接的合作機(jī)制，針對重點品牌工作加大交流溝通力度，撬動和對接各種資源，整合各方面力量開展工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建“大團(tuán)建”格局。

建立完善內(nèi)外結(jié)合的工作協(xié)作機(jī)制。轉(zhuǎn)變工作理念，加大協(xié)同合作意識，從新的高度、新的領(lǐng)域、新的視角積極探索服務(wù)青年的新模式，通過高校聯(lián)動、企業(yè)共建等方式，加強(qiáng)合作交流，最大限度地調(diào)動社會資源，逐步探索共青團(tuán)社會化之路，利用外部資源為青年提供服務(wù)。

團(tuán)干隊伍上

由單打獨斗的現(xiàn)狀向逐步配強(qiáng)配優(yōu)轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選拔工作經(jīng)驗豐富、在青年職工中威信高的同志，推薦為各公司團(tuán)組織換屆人選。大力倡導(dǎo)通過公開競聘、公推直選等方式選拔基層團(tuán)干部。以交流輪崗、掛職鍛煉等方式，適當(dāng)增加系統(tǒng)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職比例，通過增加兼職數(shù)的方式增強(qiáng)團(tuán)的工作力量，積極選配基層一線優(yōu)秀青年代表人物，充實到系統(tǒng)團(tuán)委，團(tuán)干部按上級要求享受政治經(jīng)濟(jì)待遇。

關(guān)注團(tuán)干部職業(yè)規(guī)劃，把團(tuán)干部納入企業(yè)黨政干部培訓(xùn)序列，有計劃地選送優(yōu)秀團(tuán)干部進(jìn)行外部培訓(xùn)，全面提高團(tuán)干部素質(zhì)，為企業(yè)培養(yǎng)和儲備既熟悉黨團(tuán)工作、又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

（責(zé)任編輯：崔小花）