央企基層黨建述職評(píng)議考核五路徑

黃經(jīng)磊

2015年12月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)中央企業(yè)黨建工作專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，國(guó)資委黨委書記張毅同志強(qiáng)調(diào)，要建立剛性管用的黨建考核評(píng)價(jià)辦法，在中央企業(yè)積極開(kāi)展基層黨組織書記黨建述職評(píng)議工作。本文擬就黨建述職評(píng)議路徑作一些探索。開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議的重要意義

開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是落實(shí)基層黨建責(zé)任的有效抓手和載體。旨在確立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)；堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、精心組織，著力提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。去年4家中央企業(yè)開(kāi)展了試點(diǎn)，今年將擴(kuò)大到9家，以形成可復(fù)制、能借鑒的經(jīng)驗(yàn)及做法。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神是基礎(chǔ)

深化學(xué)習(xí)吃透精神，是作好頂層謀劃、扎實(shí)有效推進(jìn)述職評(píng)議工作的前提。中央企業(yè)各級(jí)黨組首先要把學(xué)習(xí)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬約束。抓住“三級(jí)人員”（即集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、總部職能部門人員、成員單位人員），突出“三層內(nèi)容”，深化精神理解。一是要領(lǐng)會(huì)中央精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨委書記要履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)、“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”等重要論斷和重要精神；二是要研讀中組部文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中組部組織二局《關(guān)于在部分中管金融企業(yè)和中央企業(yè)開(kāi)展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的方案》；三是要把握集團(tuán)黨組的要求。

精心組織，設(shè)計(jì)謀劃是保證

首先，要確定組織架構(gòu)，各中央企業(yè)的黨組書記應(yīng)親自掛帥，職能部門負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)重任，有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)?？己斯ぷ鹘M也要根據(jù)實(shí)際情況成立工作小組，如：綜合策劃組、材料審查組、會(huì)務(wù)組等。其次，要按照—定的原則確定試點(diǎn)單位，要兼顧區(qū)域代表性，保證各片區(qū)均有成員單位參加；要結(jié)合單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做到各板塊均有代表單位；要考慮黨建工作基礎(chǔ)，既要選擇基礎(chǔ)扎實(shí)的單位，也要選擇有待進(jìn)一步提升改進(jìn)的單位；要區(qū)別下屬單位的性質(zhì)和管理模式，如：研究院所和股份制公司等。最后，制訂實(shí)施方案。方案制訂前，黨組和工作組成員應(yīng)分別深入聯(lián)系點(diǎn)和試點(diǎn)單位開(kāi)展調(diào)查研究，深入掌握基層黨建工作情況，為制訂實(shí)施方案做好前期準(zhǔn)備工作；要根據(jù)調(diào)研結(jié)果，明確重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施路徑、推進(jìn)步驟，并制訂實(shí)施方案預(yù)案；還要本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、詳細(xì)、可行的原則，與主管部門溝通、匯報(bào)，聽(tīng)取工作指導(dǎo)，修改、完善實(shí)施方案。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量是關(guān)鍵

述職評(píng)議的生命力在于真、實(shí)、嚴(yán)，如果表面轟轟烈烈，實(shí)際不痛不癢，就會(huì)走過(guò)場(chǎng)，流于形式，既收不到實(shí)效，也不可持續(xù)，所以必須堅(jiān)持嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的作風(fēng)。對(duì)各基層黨組織書記的述職材料，要做到“七個(gè)體現(xiàn)”，即體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的有關(guān)精神；體現(xiàn)中組部對(duì)述職評(píng)議考核工作的部署；體現(xiàn)從嚴(yán)從實(shí)、見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想；體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向、找準(zhǔn)突出問(wèn)題；體現(xiàn)突出重點(diǎn)、展現(xiàn)自身特色；體現(xiàn)深挖原因、明晰整改對(duì)策；體現(xiàn)控制字?jǐn)?shù)、符合結(jié)構(gòu)要求。要防止“四不問(wèn)題”，即特點(diǎn)不特、亮點(diǎn)不亮、問(wèn)題找不準(zhǔn)、措施不具體，抓好典型引路。黨委書記是本單位黨建工作全過(guò)程的策劃者、組織者、推進(jìn)者，要“親自動(dòng)手”，寫好報(bào)告，寫深說(shuō)透問(wèn)題。黨委書記要描好“自畫像”，“帶著感情寫、寫出真感情”，不能當(dāng)“甩手掌柜”。要用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、接地氣的樸實(shí)語(yǔ)言寫好材料，確保述職報(bào)告上層次、上檔次、上水平。

此外，還要對(duì)述職報(bào)告不斷完善，反復(fù)“精雕細(xì)琢”，堅(jiān)持精益求精?？刹扇　白呦氯ァ迸c“請(qǐng)上來(lái)”“群眾提”與“領(lǐng)導(dǎo)審”“咱己磨”與“專家改”“個(gè)別征求意見(jiàn)”與“集團(tuán)會(huì)診”相結(jié)合等多種辦法，反復(fù)修改打磨，使報(bào)告的主題更突出、文字更精練，最大限度地體現(xiàn)中組部對(duì)述職報(bào)告撰寫的要求。

嚴(yán)格要求，抓好述評(píng)是重點(diǎn)

要按照“七個(gè)一”的要求，對(duì)述職、提問(wèn)、評(píng)價(jià)、投票“四個(gè)環(huán)節(jié)”進(jìn)行精心策劃?！捌邆€(gè)一”即一述（述職）、一問(wèn)（提問(wèn)）、一答（回答）、一評(píng)（集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)）、一投（投票）、一點(diǎn)（主管部委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）、一結(jié)（黨組書記總結(jié)）。尤其要關(guān)注以下四點(diǎn)：

述職環(huán)節(jié)要做到平實(shí)自然。如以事前準(zhǔn)備好的述職材料為基礎(chǔ)，既不死板地照本宣科，也不要求脫稿背稿，帶著感情，講好故事，使述職發(fā)言做到清新活潑；在述職發(fā)言時(shí)，要努力克服緊張的心理，保持自然放松的身心狀態(tài)，以相對(duì)平和舒緩的語(yǔ)調(diào)，能夠比較流暢地完成自己的述職發(fā)言過(guò)程；在述職評(píng)議會(huì)召開(kāi)之前，要準(zhǔn)備充分，對(duì)稿子完全熟悉，確保能輕松自如地進(jìn)行發(fā)言。

提問(wèn)環(huán)節(jié)要做到切中要害。提問(wèn)題要“一針見(jiàn)血”，參會(huì)代表要事先做足功課，切實(shí)把握中央精神以及部委要求，熟悉述職單位的黨建工作情況，在會(huì)上認(rèn)真聽(tīng)取黨委書記的述職，確保提出的問(wèn)題有的放矢、切中要害；提問(wèn)人要具有代表性，主持人在現(xiàn)場(chǎng)選擇提問(wèn)人時(shí)，要充分考慮提問(wèn)人的代表性，使進(jìn)行提問(wèn)的人員既有成員單位基層一線的，也有成員單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，還要有總部職工代表，能代表各方面的意見(jiàn)；要追求提問(wèn)的整體效果，會(huì)議主持人要把控好會(huì)場(chǎng)氣氛，對(duì)于代表提問(wèn)的時(shí)長(zhǎng)、角度要進(jìn)行有效指導(dǎo)，代表提問(wèn)要直截了當(dāng)、積極踴躍。

評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)要做到“紅臉出汗”。為了防止評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)“走過(guò)場(chǎng)”，使評(píng)價(jià)更有針對(duì)性，要注意把握以下“四性”：針對(duì)性，每一位黨組成員都要有述職點(diǎn)評(píng)分工，按照中央“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合集團(tuán)公司黨組成員聯(lián)系點(diǎn)的分工，由聯(lián)系點(diǎn)黨組成員對(duì)黨委書記述職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。準(zhǔn)確性，所有黨組成員在述職評(píng)議會(huì)召開(kāi)之前，都要對(duì)自己點(diǎn)評(píng)對(duì)象的試點(diǎn)單位的黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，切實(shí)了解點(diǎn)評(píng)對(duì)象單位的黨建工作情況，以增強(qiáng)對(duì)黨委書記述職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)的準(zhǔn)確性、針對(duì)性。尖銳性，在現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)過(guò)程中，黨組成員在肯定成績(jī)的同時(shí)，要一針見(jiàn)血、不留情面指出問(wèn)題，并提出希望和要求，切實(shí)將述職評(píng)議過(guò)程成為一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活會(huì)。嚴(yán)肅性，在黨組成員對(duì)相應(yīng)的黨委書記述職情況點(diǎn)評(píng)之后，述職黨委書記對(duì)黨組成員的點(diǎn)評(píng)及如何整改自身在抓基層黨建工作中存在的問(wèn)題和不足，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。

投票環(huán)節(jié)要做到客觀公正。為了使投票環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)做到客觀、公正、公平，可采取以下措施：第一，嚴(yán)格確定參加測(cè)評(píng)人員的范圍，如：集團(tuán)公司黨組成員，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，試點(diǎn)單位地市級(jí)以上“兩代表一委員”，基層黨員干部群眾代表，試點(diǎn)單位行政負(fù)責(zé)人、黨委副書記、紀(jì)委書記、黨群部主任等。第二，切實(shí)保證測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、有效性，可細(xì)化評(píng)議指標(biāo)、制訂明細(xì)表，將民主測(cè)評(píng)表和評(píng)價(jià)要點(diǎn)發(fā)放給測(cè)評(píng)人員，留出充分的時(shí)間和準(zhǔn)備來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三，及時(shí)做好述職評(píng)議考核情況公開(kāi)反饋，會(huì)后，要將述職評(píng)議考核情況反饋至試點(diǎn)單位：一是組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)議，二是及時(shí)在報(bào)紙刊發(fā)，三是適時(shí)進(jìn)行反饋。

聚焦問(wèn)題，落實(shí)整改是根本

找出問(wèn)題、抓好整改是做好述職評(píng)議工作的根本目的。要推動(dòng)反映出來(lái)的問(wèn)題的整改落實(shí)，如：建立《黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核問(wèn)題整改臺(tái)賬》，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)、一件一件落實(shí)；集團(tuán)公司黨組跟蹤督促各試點(diǎn)單位的整改落實(shí)情況，并要求各試點(diǎn)單位的黨委書記在下年度述職評(píng)議時(shí)，要首先對(duì)上年度整改落實(shí)情況向黨組作專題匯報(bào)。

要推進(jìn)黨建工作責(zé)任制切實(shí)落地。第一，做好試點(diǎn)單位書記履職情況考核，將之納入到“量化有效型”黨建工作體系，全面了解掌握各試點(diǎn)單位黨委書記抓基層黨建工作的實(shí)際情況，并與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。第二，開(kāi)展基層書記述職評(píng)議考核工作，所有成員單位的黨委書記、總支書記、支部書記都要逐級(jí)向上級(jí)黨組織述職，接受評(píng)議和考核，建立起抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制。第三，全面推進(jìn)黨建工作責(zé)任體系的落實(shí)，嚴(yán)格要求各成員單位黨委與所屬黨支部書記簽訂黨建工作責(zé)任書，明確全系統(tǒng)各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任清單，在全系統(tǒng)形成黨委抓、書記抓、抓書記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。

（責(zé)任編輯：郝幸田）