農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧新模式探析

張亞娥

摘 要 貧困是困擾我國多年的話題。近些年，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長，城市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到新的時期，而很多偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展卻依舊落后。所以，扶貧也是目前政府需要重點開展的政策之一，特別是對于一些貧困密集的地區(qū)，更應(yīng)當(dāng)把握扶貧的力度，切實性以及精準(zhǔn)性。而扶貧方式也可以通過多種途徑進行開展，從而達到相應(yīng)的效果。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；協(xié)助互助；精準(zhǔn)扶貧；模式創(chuàng)新

中圖分類號：F323.8；F592 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

扶貧，雖然是我國過去就一直推行的政策，但由于推行的力度和科學(xué)性不足，導(dǎo)致政策難以發(fā)揮其最終的效果。所以，要保證政府部門扶貧效果能夠有效體現(xiàn)，則應(yīng)當(dāng)對目前的扶貧模式進行創(chuàng)新，推行精準(zhǔn)扶貧、切實扶貧、互助扶貧的方式，幫助真正的貧困戶脫貧，減少貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差異，為貧困人口爭取更多的權(quán)益。筆者就協(xié)助互助，精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新方面，展開詳細的分析和探討。

1 發(fā)展社會協(xié)助扶助，鼓勵社會參與

對于協(xié)助互助扶貧而言，首先需要與社會進行協(xié)作，特別是來源于社會各界的扶助，扶助方式可以分為多種，除愛心捐款、舊衣物書籍捐贈，還有社會各類扶貧基金會的建立及社會扶貧項目的成立。例如，政府強化與相關(guān)建筑部門協(xié)作，強化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（即包含教育基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及生活基礎(chǔ)設(shè)施等）；與相關(guān)院校進行合作，為部分優(yōu)秀貧困學(xué)生提供減免大部分學(xué)雜費的教育機會；同時，可以讓學(xué)生入校通過“勤工儉學(xué)”賺取其余就讀費用；與一些愛心醫(yī)療機構(gòu)合作，定期免費為貧困人群進行愛心檢查，同時可以給予一定的基礎(chǔ)醫(yī)療幫助。此外，可以通過與一些企業(yè)進行合作，定期派遣專業(yè)技術(shù)人員或者相關(guān)專家“下鄉(xiāng)”提供技術(shù)教育及技術(shù)幫扶，提升整體貧困人口的技術(shù)水平，落實分析自身優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，落實自主創(chuàng)業(yè)的幫扶工作[1]。

2 扶植特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全民合作

此外，政府部門可以通過扶植地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，以保證資源的整合結(jié)合，主要可以通過5個方面入手。首先，政策的精準(zhǔn)扶持，如推行某個產(chǎn)業(yè)的同時也出臺扶植關(guān)系產(chǎn)業(yè)的政策，諸如某些地區(qū)適合種植業(yè)，如水稻種植、雜糧雜豆種植、蔬菜種植等；同時，可以衍生出諸多的關(guān)系產(chǎn)業(yè)，如食品加工產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，從而保證產(chǎn)業(yè)鏈的形成，而政府部門的作用除了推行有效政策，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)貧困戶自己攜手合作，團結(jié)互助，促進地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，項目促進。項目促進主要是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目與一些政府項目進行密切聯(lián)系，包含國土資源、水利工程，畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，同時促進資金投入，進而為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，增加農(nóng)民收入做出貢獻；然后是金融及技術(shù)支持，如利用金融保險業(yè)，對特色產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的保險方法，解除投資戶的后顧之憂；聯(lián)合銀行金融產(chǎn)業(yè)，對貧困戶劃撥相應(yīng)的貸款，從而解決投資者投入資金不足的問題。再次，鼓勵數(shù)量產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，如“泰來大米”就是具有顯著品牌效應(yīng)的產(chǎn)品，而且其也是具有國家地理標(biāo)志的一種產(chǎn)品，而這類產(chǎn)品的產(chǎn)生業(yè)對齊齊哈爾市的地理標(biāo)志證明商標(biāo)具有巨大的補充效果。此外，還有“素食貓”“齊嫩湖畔”等特殊產(chǎn)品標(biāo)識，都具有明顯的效應(yīng)。最后，可以通過合作社、民企聯(lián)合、訂單農(nóng)業(yè)、特色基地、糧食銀行及家庭農(nóng)場等經(jīng)營組織的建立，以聚合和調(diào)動更多的小型投資戶主體，特別是引導(dǎo)更多貧困戶加入其中。例如，實現(xiàn)從而實現(xiàn)有“小群體”向“大龍頭”，“弱勢”向強勢的方向發(fā)展，也能讓特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出緊密化、規(guī)模化以及集約化的發(fā)展趨勢，最終保證脫貧的效果。

3 密切聯(lián)系大型企業(yè)，轉(zhuǎn)移勞動力

轉(zhuǎn)移勞動力，保證就業(yè)扶貧可以有效提升貧困農(nóng)戶的生活質(zhì)量，但這往往需要基于他們具有一定的技術(shù)和能力，而這些就需要政府部門通過密切聯(lián)系大型企業(yè)達到相應(yīng)的效果。如通過檔案卡的形式記錄各個貧困戶的勞動力情況，然后根據(jù)他們的意愿，由大型企業(yè)出相應(yīng)的技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)；同時，保證勞動力分散輸送，避免單一地區(qū)勞動力過多或者過少的問題，而且政府部門還可以推注相應(yīng)的定點扶貧方法，即以多元化幫扶工作作為導(dǎo)向，除去傳統(tǒng)幫扶工作中的“輸送物質(zhì)、輸送財務(wù)”；同時，還應(yīng)當(dāng)輸送有效的信息和技術(shù)，同時定期派遣人員深入了解貧困戶的具體需求，進而制定針對性的脫貧致富計劃，進而幫助他們盡快脫貧[2]。

4 落實精準(zhǔn)扶貧體制，強化針對性

要保證扶貧的精準(zhǔn)性，最重要的是“扶真貧”，而這些都需要政府部門首先對地區(qū)農(nóng)村低收入貧困戶的資料進行完全調(diào)查；同時，查出貧困原因，然后切實結(jié)合目前環(huán)境，進而建立起精準(zhǔn)扶貧的有效體系，以強化扶貧的目標(biāo)性和針對性。例如，在以上基礎(chǔ)上建立貧困戶動態(tài)辨識管理體系，即對所有農(nóng)村低收入家庭通過建檔立案的方式以完成信息的備案收入，同時定期對這些家庭的貧困情境進行摸底統(tǒng)計，對于已經(jīng)脫貧的家庭要及時取消認證；另外可以調(diào)動黨員干部的職能，強化他們的社會責(zé)任，從而實行“一幫一”精準(zhǔn)扶貧工作，對貧困戶的貧困原因進行分析；同時，提供技術(shù)、人員和資金等多方面的扶植，保證扶助的有效性；強化項目利益聯(lián)合體系，如通過落實一些政府政策，保證脫貧奔小康財政獎勵的準(zhǔn)確發(fā)放，調(diào)動貧困戶的積極性。另外，對于個別貧困戶創(chuàng)業(yè)存在資金不足的問題，則應(yīng)當(dāng)加快完善信貸體系；同時，可以利用政府內(nèi)部的財政結(jié)余、獎補資金，投入到地方的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、廠房建設(shè)等主要經(jīng)濟建設(shè)中，然后才以發(fā)包或租賃等多元化方式，讓投入的資金得到回籠，也推動了當(dāng)?shù)刎毨舻挠行撠殹?/p>

5 結(jié)語

減小貧富差距，幫助更多貧困人口脫貧致富，一直都是我國致力達到的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。而對于扶貧工作而言，除了需要保證工作的準(zhǔn)確性，還需要具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展性，而且應(yīng)當(dāng)強化貧困戶與貧困戶之間的互助、政府對貧困戶的補助、社會各界對貧困戶的扶助，還有一些其他社會力量的資助，最終將扶貧工作高效、精準(zhǔn)、有效地進行下去，為社會經(jīng)濟發(fā)展和改革做出重要貢獻。

參考文獻

[1]王亞林.以金融創(chuàng)新推進精準(zhǔn)化金融扶貧——對宕昌縣召藏村扶貧互助資金改革試點的調(diào)查與思考[J].甘肅金融，2015，8（8）：42-45.

[2]黑龍江省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.創(chuàng)新模式完善機制精準(zhǔn)扶貧結(jié)碩果 凝心聚力勇于擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)脫貧再發(fā)力——黑龍江“十二五”扶貧開發(fā)成就巡禮（下）[J].黑龍江日報，2015，10（10）：1-12.

（責(zé)任編輯：劉昀）