關(guān)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的六個(gè)觀(guān)點(diǎn)

劉湘溶　周萍

摘要：生態(tài)文明重在建設(shè)。為了生態(tài)文明建設(shè)，我們必須做到：認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)；明晰生態(tài)文明的概念；瞄準(zhǔn)美麗中國(guó)的目標(biāo)；把握“五位一體”的總體布局；抓住生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵和重視環(huán)境教育。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五規(guī)劃”要遵循的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。綠色理念的貫徹旨在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這是一件利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)。為確保生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn)，我們認(rèn)為要認(rèn)清一個(gè)現(xiàn)實(shí)——生態(tài)危機(jī)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)；明晰一個(gè)概念——生態(tài)文明的概念；瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)——美麗中國(guó)的目標(biāo)；把握一個(gè)布局——“五位一體”的總體布局；抓住一個(gè)關(guān)鍵——生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵；重視一個(gè)教育——環(huán)境教育。

一、認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)

首先，要認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性。時(shí)下流傳兩種說(shuō)法：一是腐敗不反，亡黨亡國(guó)；二是霧霾不除，斷子絕孫。這絕不是危言聳聽(tīng)！其實(shí)，霧霾不過(guò)是環(huán)境惡化的代名詞，而環(huán)境惡化則僅僅是生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)形式之一。何謂生態(tài)危機(jī)？生態(tài)危機(jī)作為一個(gè)學(xué)科術(shù)語(yǔ)，指的是由于某些特定原因，導(dǎo)致自然生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的損害，或地球生命維持系統(tǒng)的瓦解，從而危害人類(lèi)生存發(fā)展的現(xiàn)象?？v觀(guān)天下，無(wú)論是溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、生物多樣性減少、荒漠化、酸雨肆虐、“三廢”排放，還是人口爆炸、核威脅等，無(wú)不表明整個(gè)世界都面臨生態(tài)危機(jī)。我國(guó)的生態(tài)危機(jī)或許更為嚴(yán)重，20世紀(jì)最后10年以來(lái)，從黃河斷流、長(zhǎng)江洪災(zāi)、淮河污染，再到北方地區(qū)頻發(fā)的沙塵暴和遍及神州大地的PM2.5，無(wú)不給我們以警示。對(duì)我國(guó)的生態(tài)危機(jī)，黨的十七大的提法是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”，黨的十八大的提法是“資源環(huán)境約束加劇”。加劇著的資源與環(huán)境約束已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”、“短板”，成為了新的國(guó)情，對(duì)此我們必須要有充分的估計(jì)并始終保持頭腦的清醒。正是基于對(duì)生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重形勢(shì)的正確判斷，正是基于對(duì)生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重形勢(shì)倒逼壓力的應(yīng)對(duì)，我黨提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略舉措。只有認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)重性，才能增強(qiáng)我們的憂(yōu)患意識(shí)——生于憂(yōu)患、死于安樂(lè)，從而明白生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性。

其次，要認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的人為性。生態(tài)危機(jī)完全可能由自然原因引起，包括大面積、高強(qiáng)度火山爆發(fā)、地震，一定量級(jí)的慧星、近地小行星的撞擊以及更大宇觀(guān)層面的天體運(yùn)動(dòng)等。例如，大約數(shù)千萬(wàn)年前，一顆小行星撞擊地球，便結(jié)束了地球生命史上的恐龍時(shí)代，如果類(lèi)似情形再次發(fā)生，結(jié)束的就可能是地球生命史上的人類(lèi)時(shí)代。盡管如此，但我們正在遭遇的這場(chǎng)生態(tài)危機(jī)具有人為性，源于我們不合理的生產(chǎn)方式、生活方式、生育方式。君不見(jiàn)，雖然我國(guó)早就將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策——立國(guó)之策、治國(guó)之策（1983年），早就出臺(tái)了中國(guó)21世紀(jì)議程，把可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略（1994年），可事實(shí)上，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們卻一直行的是“以GDP論英雄”之事，走的是“先污染、后治理”之路，至今，大量產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然粗放。這里有兩個(gè)問(wèn)題不得不深思：其一，為什么我們理念先進(jìn)卻實(shí)踐滯后；其二，“先污染、后治理”有無(wú)必然性、普遍性。我們?cè)蚴澜缧?，中?guó)絕不重蹈西方“先污染、后治理”的覆轍，結(jié)果呢？只有認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的人為性，才能促使我們反省和反思，懂得解鈴還須系鈴人，抑制生態(tài)危機(jī)全靠我們自己的道理，從而提高我們建設(shè)生態(tài)文明的自覺(jué)性、針對(duì)性。

最后，要認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的復(fù)雜性。生態(tài)危機(jī)復(fù)雜性的一個(gè)重要表現(xiàn)在于：它只是工業(yè)文明以來(lái)，尤其是20世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)所遭遇的危機(jī)之一，人類(lèi)還遭遇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和精神危機(jī)。馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析堪稱(chēng)經(jīng)典。凱恩斯等為西方國(guó)家克服以生產(chǎn)過(guò)剩為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所作的努力功不可沒(méi)。然而，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并未消失，只是換了面孔，以金融危機(jī)的方式爆發(fā)，20世紀(jì)90年代東南亞的金融危機(jī)和2007年由美國(guó)次貸危機(jī)觸發(fā)的金融危機(jī)勢(shì)如海嘯風(fēng)暴，給全球經(jīng)濟(jì)以重創(chuàng)。社會(huì)危機(jī)一是見(jiàn)之于戰(zhàn)爭(zhēng)，20世紀(jì)打了兩次世界大戰(zhàn)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突則從未間斷。二是見(jiàn)之于恐怖活動(dòng)，從黑手黨、紅色旅到愛(ài)爾蘭共和軍，從基地組織到IS，國(guó)際社會(huì)上演著制恐與反恐道高一尺、魔高一丈的活劇，已成為國(guó)際政治的重要議題。三是見(jiàn)之于公害，世界上無(wú)論是原來(lái)的八大公害事件，還是后來(lái)的印度帕博爾毒氣泄漏事件，前蘇聯(lián)切爾諾貝利、美國(guó)三里島、日本福島核電泄漏事件，都極大地威脅公眾的身體健康與人身安全，引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)與抗議。我國(guó)由環(huán)境問(wèn)題造成的公害正處在高發(fā)期。四是見(jiàn)之于貧困，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2015年4月公布的數(shù)據(jù)，2014年世界GDP總量77.3萬(wàn)億美元，按70億人口計(jì)，人均GDP超過(guò)了1萬(wàn)美元，盡管如此，由于分配的不公和發(fā)展的不平衡，仍有不少發(fā)展中國(guó)家的廣大人民在貧困中掙扎。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2015年中國(guó)仍有近2億貧困人口。精神危機(jī)一是見(jiàn)之于失信——信念與信用的雙重缺失。精神危機(jī)的實(shí)質(zhì)是信念的缺失以及由此帶來(lái)的意義消解。我們生活在一個(gè)物質(zhì)富足的時(shí)代，但莫名中總覺(jué)得緊張、孤獨(dú)、苦悶、困惑、彷徨……無(wú)根漂泊，沒(méi)有歸屬感、安全感、幸福感，為何？缺失了信念！缺失了信念等于人生沒(méi)有了航標(biāo)、風(fēng)帆和港灣。二是見(jiàn)之于失德，從世界看，國(guó)際舞臺(tái)已無(wú)公理可言，有的只是唯我獨(dú)尊，以強(qiáng)凌弱，有奶是娘和損人利己，對(duì)此美國(guó)起了反面示范作用；從中國(guó)看，“極端個(gè)人主義”、“享樂(lè)主義”和“拜金主義”三個(gè)“精靈”，“假、冒、偽、劣”四條“蛀蟲(chóng)”，“黃、賭、毒、黑、奢”五股“濁流”，打而不倒、臭而不死，不斷侵蝕著我們民族的道德肌體，降低著我們民族的道德水平。三是見(jiàn)之于失衡，即心理失衡，仇富、仇官是心理失衡，浮躁是心理失衡，心理問(wèn)題和心理疾病的攀升亦是心理失衡，與現(xiàn)代化的來(lái)臨相伴隨，心理問(wèn)題和心理疾病已取代心血管疾病成為人類(lèi)健康的第一大殺手。

生態(tài)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、精神危機(jī)是相互關(guān)聯(lián)的，例如，它和社會(huì)危機(jī)中的貧困就是相互關(guān)聯(lián)的。原印度總理英迪拉·甘地曾指出：“貧窮是最壞的污染”，這句話(huà)被寫(xiě)進(jìn)了1972年斯德哥爾摩世界環(huán)境大會(huì)發(fā)表的《人類(lèi)環(huán)境宣言》。貧困不但是窮人的敵人，也是富人的敵人；消除貧困不但是窮人的福音，也是富人的福音。消除貧困才能有效地保護(hù)生態(tài)，反之，保護(hù)生態(tài)才能消除貧困，生態(tài)得不到保護(hù)，貧困會(huì)更加貧困，并會(huì)出現(xiàn)新的貧困。由上可見(jiàn)，生態(tài)危機(jī)是復(fù)雜的，認(rèn)清生態(tài)危機(jī)的復(fù)雜性，才能增強(qiáng)我們的綜合意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。

二、明晰生態(tài)文明概念

黨的十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中首次提出生態(tài)文明概念，并將其與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明概念相并列。這是關(guān)于生態(tài)文明的小概念。黨的十八大專(zhuān)章闡述生態(tài)文明，并作出“社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的論斷。根據(jù)這一論斷，我們必須立足一個(gè)新時(shí)代的高度對(duì)生態(tài)文明作出理解，并著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。

作為一個(gè)新時(shí)代的生態(tài)文明是什么樣的文明？回答是：它乃一種繼工業(yè)文明之后，對(duì)工業(yè)文明加以揚(yáng)棄的更高級(jí)的人類(lèi)文明形態(tài)，這是關(guān)于生態(tài)文明的大概念。工業(yè)文明，或者說(shuō)舊有的工業(yè)文明被揚(yáng)棄是歷史趨勢(shì)，因?yàn)樗膬?nèi)在規(guī)定引發(fā)生態(tài)危機(jī)，在它的框架內(nèi)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳無(wú)法擺脫生態(tài)危機(jī)，擺脫生態(tài)危機(jī)的唯一出路是文明轉(zhuǎn)型。對(duì)于中國(guó)而言，要通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化，并使之與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相同步，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

舊有工業(yè)文明的內(nèi)在規(guī)定主要有四：高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力；充分發(fā)育的市場(chǎng)機(jī)制；與社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的生產(chǎn)資料私有制；以“天人對(duì)立”、工具理性、個(gè)人主義、唯利是圖、現(xiàn)世享樂(lè)為主要內(nèi)容的價(jià)值觀(guān)。這四個(gè)規(guī)定的組合不但極度膨脹了人類(lèi)征服自然、掠奪自然之心，而且極大增強(qiáng)了人類(lèi)征服自然、掠奪自然之力。即使從瓦特發(fā)明的第一臺(tái)蒸汽機(jī)投入使用算起，工業(yè)文明問(wèn)世不過(guò)數(shù)百年，便把地球搞得千瘡百孔，面目全非，資源不堪重負(fù)，環(huán)境不堪重負(fù)。實(shí)踐業(yè)已證明，這種文明形態(tài)既無(wú)普適性，更無(wú)可持續(xù)性。

生態(tài)文明作為更高級(jí)的人類(lèi)文明形態(tài)，至少具有如下特征。

1.它是“天人”全面和解，“天人”全面和諧的文明形態(tài)

從人與自然的關(guān)系上看，人類(lèi)文明先后經(jīng)歷了“天人未分”、“人依附屈從于天”、“天人對(duì)立”三個(gè)階段，工業(yè)文明使天人對(duì)立日益尖銳而不可調(diào)和。沒(méi)有“天人和諧”就沒(méi)有人際（包括人的個(gè)體與個(gè)體、人的個(gè)體與群體、人的群體與群體）和諧，就沒(méi)有人的自我和諧，當(dāng)然，沒(méi)有人際和諧，人的自我和諧也沒(méi)有“天人和諧”。

2.它是以低碳能源和高碳能源低碳利用為能源基礎(chǔ)的文明形態(tài)

任何人類(lèi)文明形態(tài)都有自己的能源基礎(chǔ)，工業(yè)文明的主導(dǎo)能源是三大化石能源——石油、煤炭、天然氣。三大化石能源均是高碳能源，不但儲(chǔ)量有限，而且如無(wú)必要措施，在開(kāi)采和使用的過(guò)程中，均會(huì)釋放大量有害物質(zhì)，污染與破壞環(huán)境。因而，第一，低碳能源——太陽(yáng)能、核能、生物能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能等的開(kāi)發(fā)迫在眉睫，低碳能源不但清潔，而且無(wú)限豐富，取之不盡，用之不竭。第二，高碳能源低碳利用勢(shì)在必行。根據(jù)BP公司發(fā)布的報(bào)告，截至2010年，三大化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重仍高達(dá)88%左右。高碳能源的低碳利用有賴(lài)于一系列高技術(shù)的支撐，并要以節(jié)約為前提和目的，節(jié)能是低碳利用的應(yīng)有之舉，低碳利用是節(jié)能的內(nèi)在要求，二者辯證統(tǒng)一。

目前世界各國(guó)，尤其是主要國(guó)家的能源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，它們間的競(jìng)爭(zhēng)可歸結(jié)為“兩拼”，一是拼誰(shuí)走在最前，即低碳能源的開(kāi)發(fā)誰(shuí)走在最前；二是拼誰(shuí)走在最后，即化石能源的耗盡誰(shuí)走在最后，于是在高度重視化石能源低碳利用的同時(shí)，高度重視化石能源的儲(chǔ)備。毫無(wú)夸張地講，哪個(gè)國(guó)家能夠在能源競(jìng)爭(zhēng)中勝出，它將執(zhí)未來(lái)世界之牛耳。

3.它是走出地球，到月球去，到火星去。到廣袤的宇宙中去拓展人類(lèi)發(fā)展空間。獲取人類(lèi)發(fā)展資源的文明形態(tài)

如果說(shuō)，前工業(yè)文明是區(qū)域性文明、工業(yè)文明是全球性文明的話(huà)，生態(tài)文明便將是“地球+”文明，即宇宙性文明。自20世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)就做出了巨大而實(shí)際的努力敲叩宇宙文明的大門(mén)，這里我們可以列出圍繞人造地球衛(wèi)星的發(fā)射、登月、火星探測(cè)等而展開(kāi)的一系列標(biāo)志性的事件。21世紀(jì)的人類(lèi)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)面向宇宙去思考自己的明天。

生態(tài)文明是人類(lèi)文明的新時(shí)代，但不同的國(guó)家實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明不可能只有一條道路，一種模式。我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有自身特色，要以黨的十七大、十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平同志四個(gè)全面系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)；要從現(xiàn)實(shí)的國(guó)情出發(fā)；要充分發(fā)掘和吸收傳統(tǒng)文化的智慧；要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。

三、瞄準(zhǔn)美麗中國(guó)的目標(biāo)

美麗中國(guó)是中國(guó)夢(mèng)的有機(jī)組成部分，中國(guó)夢(mèng)即中華民族的偉大復(fù)興。偉大復(fù)興之中國(guó)不僅是繁榮富強(qiáng)的中國(guó)、民主法治的中國(guó)、安康幸福的中國(guó)，而且是美麗的中國(guó)，或者說(shuō)，是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的中國(guó)。只講生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，不講生態(tài)良好，不是真正的社會(huì)主義；只講生態(tài)良好，不講生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕也不是真正的社會(huì)主義，因?yàn)槎嘉茨苋骟w現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。以生態(tài)破壞為代價(jià)的生產(chǎn)發(fā)展不但是畸形的，而且最終會(huì)垮下來(lái)；而生活富裕，不僅指生活資料的豐富，涉及衣、食、住、行、游、樂(lè)等方面，而且指生活質(zhì)量的提高，生活質(zhì)量理所當(dāng)然包括作為生活必需品的空氣質(zhì)量、淡水質(zhì)量、食品質(zhì)量等，而這一切都要以良好的生態(tài)作為基本保障。

總之，美麗中國(guó)就是生態(tài)良好的中國(guó)，在老百姓的心目中，就是藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的中國(guó)。良好的生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，我們要遵循習(xí)近平同志的教導(dǎo)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)它。為求生態(tài)良好，我們要致力于資源節(jié)約、環(huán)境友好，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化。資源節(jié)約的反面是資源浪費(fèi)，造成資源浪費(fèi)的原因有很多，諸如有因決策失誤造成的浪費(fèi)，有因管理不善造成的浪費(fèi)，有因體制機(jī)制缺陷造成的浪費(fèi)，有因不良行為習(xí)慣造成的浪費(fèi)，有因產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不合理造成的浪費(fèi)……貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。環(huán)境友好的反面是環(huán)境敵視，環(huán)境友好指的是人與環(huán)境的良性互動(dòng)，環(huán)境敵視指的是人與環(huán)境的惡性循環(huán)，它由環(huán)境的污染與破壞所致，環(huán)境污染雖然直接帶來(lái)環(huán)境破壞，但環(huán)境破壞并非全部由環(huán)境污染帶來(lái)，濫伐森林、濫墾草原、濫捕野生動(dòng)物，以及盲目地圍湖造田、填海造地、挖山造城都會(huì)帶來(lái)環(huán)境破壞，并使自然的凈化功能、調(diào)節(jié)功能削弱，使環(huán)境污染更為嚴(yán)重。

倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好，我們必須堅(jiān)定不移地向與之相悖的一切東西作斗爭(zhēng)，做到法治、倫理、科技三管齊下，切實(shí)寫(xiě)好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五篇文章。

四、把握“五位一體"的總體布局

對(duì)“五位一體”總體布局的把握，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)加以統(tǒng)籌推進(jìn)，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的成敗。首先，“五位”相互區(qū)別、相對(duì)獨(dú)立，都有自身特殊的任務(wù)與要求，都有自身特殊的規(guī)律，不能混為一談。其次，“五位”是“一體”中的“五位”，它們相互聯(lián)系，相互作用，正因?yàn)槿绱?，脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的生態(tài)文明建設(shè)只能是空中樓閣。然而，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，問(wèn)題的另一個(gè)方面在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)應(yīng)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并融入到自身的各方面和全過(guò)程。因?yàn)椋鷳B(tài)文明建設(shè)規(guī)定了其他四大建設(shè)的內(nèi)容、原則和方向，它是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障；是可持續(xù)發(fā)展的必由之路；是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要；是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，民意所在，民心所向。

把生態(tài)文明建設(shè)放在其他四大建設(shè)的突出地位，并融入到其他四大建設(shè)的各方面和全過(guò)程，就是要在其他四大建設(shè)中樹(shù)立和落實(shí)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念以及山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念”，用這些理念統(tǒng)一思想，引領(lǐng)行動(dòng)，形成合力，共同破解資源與環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展的瓶頸制約；就是要提出一套“紅、綠”兩色交融，“三大效益”統(tǒng)一的政績(jī)考核指標(biāo)，為各行各業(yè)所作所為的是與非、功與過(guò)、得與失提供科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們可用經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例加以進(jìn)一步說(shuō)明。眾所周知，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)并非脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的空洞抽象，它就在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出地位，并融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，就是要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生態(tài)化，使之向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并以此為契機(jī)和驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、抓住生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵

中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《生態(tài)文明體制改革方案》指出：構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的制度體系是生態(tài)文明體制改革的基本任務(wù)，并將生態(tài)文明制度體系明確為自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度等8個(gè)方面。

和其他的改革一樣，生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。所謂轉(zhuǎn)變政府職能就是要由全能型的政府職能模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉侨苄偷恼毮苣Ｊ?；由控制型的政府職能模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府職能模式，通過(guò)職能轉(zhuǎn)變正確定位在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用條件下，在全面依法治國(guó)條件下，在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下政府所應(yīng)扮演的角色。

政府職能轉(zhuǎn)變的突破口在政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，“把該放的權(quán)放開(kāi)、放到位，把該管的事情管好、管到位”。放是為了管，該放之權(quán)不放，或放不到位，政府包攬一切，眉毛胡子一把抓，發(fā)號(hào)施令，窮于應(yīng)付，疲于奔命，甚至以權(quán)謀私，自然會(huì)不應(yīng)該管的事亂管，該管的事則管不好，管不到位。政府該管什么？從宏觀(guān)上講主要有三點(diǎn)：一是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；二是提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；三是維護(hù)社會(huì)的公平正義，從而充分激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

綜合性是生態(tài)文明體制改革的著力點(diǎn)。為什么？一是由生態(tài)文明制度體系的系統(tǒng)完整性所決定的。生態(tài)文明制度的制定與實(shí)施，既牽涉政府，又牽涉市場(chǎng)與社會(huì)；既牽涉中央政府，又牽涉地方政府；既牽涉同級(jí)政府專(zhuān)門(mén)的環(huán)境管理部門(mén)，又牽涉眾多的其他管理部門(mén)，如不加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、綜合統(tǒng)籌，難以保證它的系統(tǒng)整體性，難以避免各自為政、利益分割之局面。二是由解決我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理體制存在問(wèn)題所決定的。1982年，我國(guó)正式成立城鄉(xiāng)建設(shè)保護(hù)部，標(biāo)志著環(huán)境管理體制開(kāi)始上升到國(guó)家層面。1988年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局成立，至1998年成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局再到2008年成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，表示中央政府已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)上升為環(huán)境管理的高度，并逐步形成相應(yīng)的體制。環(huán)境管理部門(mén)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的主要制定者和執(zhí)行者，也是立法部門(mén)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題制定法律的主要建議者，其作用直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)，但由于各種原因，我國(guó)環(huán)境管理體制的建立與完善、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行都未能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，存在著環(huán)境管理部門(mén)依附性較強(qiáng)、履職能力較弱，環(huán)境管理立法存在缺失，環(huán)境管理職能劃分模糊，環(huán)境管理中部門(mén)職能交叉混亂等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，環(huán)境管理體制改革勢(shì)在必行，其路徑選擇為規(guī)范集權(quán)——強(qiáng)化環(huán)境管理部門(mén)的權(quán)威性；均衡分權(quán)——提高環(huán)境管理部門(mén)的自主性。無(wú)論是規(guī)范集權(quán)還是均衡分權(quán)，歸根結(jié)底都要做好綜合性的文章，建立綜合性的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、綜合性的行政管理職能、綜合性的法律政策體系、綜合性的績(jī)效考核評(píng)價(jià)、綜合性的宣傳教育格局、綜合性的配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

改革是各項(xiàng)事業(yè)前行的動(dòng)力，但改革本身也是需要?jiǎng)恿Φ?，生態(tài)文明體制改革亦然。這里我們要回答三個(gè)問(wèn)題：體制為什么要改革；改革者——包括改革的發(fā)動(dòng)者、設(shè)計(jì)者、主導(dǎo)者和執(zhí)行者是誰(shuí)；改革者的動(dòng)力何在。體制為什么要改革？因?yàn)楝F(xiàn)行體制不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)，或現(xiàn)行體制不利于五位一體總體布局的構(gòu)建，不利于把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并融入到其他四大建設(shè)的各方面和全過(guò)程，一句話(huà)，生態(tài)文明建設(shè)遇到了體制性障礙。改革者是誰(shuí)？是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，是黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與官員，這是一場(chǎng)自上而下的改革，改革乃利益與權(quán)力格局的重新調(diào)整，這意味著某些相關(guān)機(jī)構(gòu)與官員在改革中會(huì)失去一些既得的利益和權(quán)力，因而他們中的一些人便可能成為改革的阻力。無(wú)論障礙還是阻力，均表明改革的艱難性。改革者的動(dòng)力何在？一是由中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高使命感、強(qiáng)烈責(zé)任感自覺(jué)生成；二是由來(lái)自人民群眾對(duì)天藍(lán)、地綠、水凈美麗中國(guó)，或?qū)Τ陨戏判拿?、喝上放心水、少有霧霾或沒(méi)有霧霾的熱切期盼的壓力轉(zhuǎn)換而成；三是由以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央“壯士斷腕”、“抓鐵留痕”的堅(jiān)定決心、堅(jiān)強(qiáng)意志的全力推動(dòng)所促成。生態(tài)文明體制改革只有形成上述三種動(dòng)力的整合機(jī)制，使之成為合力，煥發(fā)活力，方能取得成功。

六、重視環(huán)境教育

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在人。無(wú)論是從生態(tài)危機(jī)的成因來(lái)看——生態(tài)危機(jī)具有人為性，還是從建設(shè)生態(tài)文明的祈愿來(lái)看——建設(shè)生態(tài)文明具有為人性，生態(tài)文明建設(shè)都關(guān)鍵在人，因而要依靠人，依靠具有生態(tài)化人格的人。生態(tài)化人格的人不是從天上掉下來(lái)的，也不是地下冒出來(lái)的，他們的造就離不開(kāi)教育——環(huán)境教育。

環(huán)境教育始于20世紀(jì)50年代。從生態(tài)文明建設(shè)的視域觀(guān)之，對(duì)于環(huán)境教育的認(rèn)識(shí)應(yīng)從三個(gè)方面展開(kāi)：首先，它是一種素質(zhì)教育，作為素質(zhì)教育，環(huán)境教育以生態(tài)化人格的培養(yǎng)為目標(biāo)。其次，它是一種綜合教育，既包含環(huán)境專(zhuān)業(yè)教育，又包含非環(huán)境專(zhuān)業(yè)教育；既包含“關(guān)于環(huán)境的教育”，又包含“為了環(huán)境”和“在環(huán)境中的教育”——即它不僅注重環(huán)境知識(shí)與技能的傳授，而且注重對(duì)環(huán)境之價(jià)值、信念的灌輸，以及對(duì)環(huán)境的體驗(yàn)與情感，強(qiáng)調(diào)通過(guò)貼近自然，走進(jìn)自然去了解環(huán)境、關(guān)心環(huán)境，自覺(jué)踐行對(duì)環(huán)境的保護(hù)。再次，它是一種終身教育，貫穿于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育，且有賴(lài)于家庭、學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)、配合。湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化是湖泊環(huán)境治理的世界性難題，而日本第一大淡水湖琵琶湖的治理堪稱(chēng)典范，它的成功就是環(huán)境教育的成功。

對(duì)環(huán)境教育上述三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)缺一不可，但第一個(gè)方面最為重要，它是對(duì)環(huán)境教育宗旨的理解，回答了環(huán)境教育為了什么而展開(kāi)的問(wèn)題，其他兩個(gè)方面回答了環(huán)境教育如何展開(kāi)的問(wèn)題。要將環(huán)境教育當(dāng)成素質(zhì)教育來(lái)抓，抓實(shí)、抓好，必須對(duì)生態(tài)化人格作出規(guī)定。

1.生態(tài)化人格是與反生態(tài)人格相對(duì)立的人格

反生態(tài)人格有兩個(gè)代表性的類(lèi)型，一是資本型人格，這種人格的最大特征是逐利性。馬克思曾在資本論中對(duì)資本的逐利性進(jìn)行人木三分地刻畫(huà)：“資本來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)膽大起來(lái)。如果有百分之十的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有百分之二十的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái)；有百分之五十的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了百分之百的利潤(rùn)，它就敢踐踏人間一切法律；有百分之三百的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險(xiǎn)”。文字中所講的血，不僅指被剝削者的血，而且指大自然的血。資本家是資本型人格的化身，資本家由于擁有大量的資本而能獨(dú)占豐富的自然資源，使之成為資本不斷增值的工具。他們喪失了豐富而全面的感覺(jué)，一切肉體和精神的感覺(jué)均異化為擁有感或占有欲，尤其是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的擁有感或占有欲，在擁有感或占有欲的支配下，他們對(duì)自然界進(jìn)行榨取，根本不顧及這種榨取對(duì)自然界和社會(huì)所產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。而在今天，假如一位企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視法規(guī)大量排污，他的人格就是反生態(tài)人格。二是消費(fèi)型人格。這種人格是消費(fèi)主義文化的產(chǎn)物。所謂消費(fèi)主義是目前在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍盛行并在發(fā)展中國(guó)家蔓延開(kāi)來(lái)的一種消費(fèi)觀(guān)念，它把消費(fèi)作為人生的根本目的和體現(xiàn)人生價(jià)值的根本尺度，把消費(fèi)更多的生活資料尤其是物質(zhì)生活資料作為人生成功的標(biāo)簽和幸福的符號(hào)，以追求新、奇、特的消費(fèi)來(lái)顯示自己的身份和地位。消費(fèi)型人格奉行的原則是：“不求天長(zhǎng)地久，只求一時(shí)擁有”，熱衷于揮霍性消費(fèi)；“花明天的錢(qián)，圓今天的夢(mèng)”，熱衷于超前消費(fèi)；“我消費(fèi)，我尊貴”，熱衷于奢侈型、炫耀性消費(fèi)。消費(fèi)主義文化使人淪落為滿(mǎn)足商業(yè)需求的工具，被物欲支配的奴隸，不但造成人與自我關(guān)系的異化，人與人關(guān)系的惡化，而且造成人與自然關(guān)系失衡，它導(dǎo)致“大量生產(chǎn)一大量消費(fèi)一大量丟棄”的惡性循環(huán)，不斷加劇著消費(fèi)欲望無(wú)限性與自然資源、自然承載力有限性的矛盾。正如施里達(dá)斯·拉爾夫所說(shuō)：消費(fèi)問(wèn)題是環(huán)境問(wèn)題的核心，人對(duì)生物圈的影響正在產(chǎn)生對(duì)于環(huán)境的壓力并威脅著地球支持生命的能力。從本質(zhì)上說(shuō)，這種影響是通過(guò)人們使用或耗費(fèi)能源和原材料所產(chǎn)生的。

2.生態(tài)化人格是心理人格、道德人格和法權(quán)人格三位一體完整健康的人格

首先，要有完整健康的心理人格，人的心理結(jié)構(gòu)包括知情意三大領(lǐng)域，完整健康的心理人格離不開(kāi)對(duì)自然的正確認(rèn)識(shí)，離不開(kāi)對(duì)自然的深切之情，離不開(kāi)對(duì)自然的依戀、向往與不懈追求。其次，要有完整健康的道德人格，完整健康的道德人格離不開(kāi)對(duì)自然之義務(wù)的自覺(jué)意識(shí)與承擔(dān)，然而傳統(tǒng)道德人格似乎遠(yuǎn)離自然?？档略凇兜赖滦味蠈W(xué)》中提供了一個(gè)道德義務(wù)體系，但該體系設(shè)計(jì)的道德義務(wù)無(wú)一項(xiàng)與自然有關(guān)，他只討論道德主體對(duì)自己和他人的道德義務(wù)，不討論對(duì)外部自然的道德義務(wù)，只是到了后來(lái)，隨著環(huán)境倫理學(xué)的問(wèn)世，人與自然的道德關(guān)系才進(jìn)入倫理學(xué)的視野，非人的自然實(shí)體與過(guò)程才成為人倫理關(guān)懷的對(duì)象。再次，要有完整健康的法權(quán)人格，完整健康的法權(quán)人格，既要強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的占有和使用權(quán)利，又要履行對(duì)自然保護(hù)的義務(wù)。然而，近代的法權(quán)理論家在討論財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)時(shí)，幾乎不討論應(yīng)履行對(duì)自然保護(hù)的義務(wù)，只是在馬克思那里，不僅揭示了資本主義社會(huì)勞動(dòng)者對(duì)自然界完全喪失了權(quán)利，而占有自然界的資本家卻完全不承擔(dān)對(duì)自然界和勞動(dòng)者的義務(wù)的不公正的現(xiàn)實(shí)，而且指出當(dāng)無(wú)論是勞動(dòng)者、資本家在不能以全面的方式面對(duì)自然時(shí)，他們都不會(huì)自覺(jué)地去履行保護(hù)自然的義務(wù)。不擁有自然界的勞動(dòng)者當(dāng)然不會(huì)去保護(hù)“異己”的自然界，因?yàn)樽匀唤绮粚儆谒?；而擁有自然界的資本家由于僅僅把自然界當(dāng)作自己謀利的工具，因此根本不能把自然界當(dāng)作有機(jī)的生命看待，更不可能為了他人利益而放棄對(duì)自然界的掠奪?？梢?jiàn)，權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。盡管義務(wù)的履行有被迫與自愿兩種情形，但只有當(dāng)一個(gè)人出于自愿履行保護(hù)自然的義務(wù)時(shí)，方才贏(yíng)得人格上的尊嚴(yán)，方才有了崇高的人格境界。

3.生態(tài)化人格是具有“五心”的人格

一是對(duì)自然的感激之心，真正懂得人類(lèi)是自然進(jìn)化的產(chǎn)物，自然不但為人類(lèi)提供了棲居，而且提供了養(yǎng)分；二是對(duì)自然的懺悔之心，真正懂得人類(lèi)對(duì)自然索取太多，這種索取超出了自然的限度，使得自然傷痕累累，不堪入目；三是對(duì)自然的敬畏之心，真正懂得征服自然和成為自然主人之企圖是人類(lèi)幼稚的體現(xiàn)，是人類(lèi)妄自尊大的囈語(yǔ)，自然規(guī)律不可違，自然意志不可背；四是對(duì)自然的謙卑之心，真正懂得人類(lèi)不過(guò)是地球上的一個(gè)年輕物種，與自然古老而深邃的智慧相比，人類(lèi)的智慧還相當(dāng)稚嫩，人類(lèi)要永遠(yuǎn)以自然為師，向自然學(xué)習(xí)；五是對(duì)自然的珍愛(ài)之心，真正懂得自然是人類(lèi)之母，要精心呵護(hù)它，善待它。

4.生態(tài)化人格是具有天下情懷和擔(dān)當(dāng)精神的人格

“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，這都是中華傳統(tǒng)美德。通過(guò)環(huán)境教育就是要使這些美德發(fā)揚(yáng)光大，就是要使人們明白，建設(shè)生態(tài)文明，走出生態(tài)危機(jī)困局事關(guān)天下興亡的道理，就是要使人們明白建設(shè)生態(tài)文明，走出生態(tài)危機(jī)困局人人有責(zé)的道理。如果大家明白了這些道理，都從自己做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作和日常生活做起，我們國(guó)家、我們世界的前途就會(huì)一片光明。

（責(zé)任編校：文建）