項目管理中施工合同管理的問題與對策

張志軍

[摘要]針對項目管理中施工合同在建設(shè)工程項目管理中的重要作用，通過總結(jié)施工工程合同管理的具體工作和相關(guān)法規(guī)文件，分析了項目管理中施工合同管理方面存在的主要問題，對完善合同的管理提出建議，以達到提高施工合同管理水平，保證項目的正常運行，促進市場有序地發(fā)展的目的。

[關(guān)鍵詞]項目管理；施工合同；管理；問題對策

文章編號：2095-4085（2016）04-0131-02

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，在建筑工程施工過程中出現(xiàn)的問題也有很多，如工程質(zhì)量和施工問題。這都是明顯的沒有遵守施工合同的要求進行施工造成的，這也是建筑行業(yè)缺少對施工合同有效管理造成的。因此，在建筑行業(yè)加強對施工合同的管理工作是十分必要的。

1.施工合同管理的作用

1.1施工合同管理的重要性

實現(xiàn)合同管理目標有利于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)…。建設(shè)工程合同有效地把經(jīng)濟和法律結(jié)合在一起，是約束簽約人在工程建設(shè)中的最高行為準則的法律文件，同時也是有效解決合同糾紛的主要依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，項目合同管理逐漸成為建筑施工企業(yè)管理的重要工作。施工項目的管理，是要求對合同履行的完整過程，它包括管理質(zhì)量安全和工期進度，同時也包括管理分包和預(yù)算。合同管理也是這些管理的前提條件，施工項目管理，離不開合同管理，否則施工項目管理無法進行，施工項目對成本的預(yù)測和控制等一套成本管理的系統(tǒng)就無法運行。

1.2施工合同管理的目的

加強施工合同的管理，是對經(jīng)濟活動進行周密的組織和審查，這是保證有計劃有組織開展工程項目要采取的措施。在工程量核定方式、工程款支付方式和違約責(zé)任索賠的條文中，施工合同的管理直接影響項目費用的高低。隨著建筑市場管理體制的逐步完善，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，加強合同管理是企業(yè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，合同管理的過程是提高經(jīng)濟效益的過程。

2.施工合同管理的主要問題

2.1不能夠清醒的認識到合同的重要性

現(xiàn)階段，施工單位尚處于轉(zhuǎn)型時期，并不能適應(yīng)靠合同來維護自身利益這種方式的市場競爭，許多施工單位不按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同，不按照合同條款去依法解決問題，而是希望借助私下關(guān)系和委曲求全得到問題的解決。承包商解決問題不依靠合同，這只是一時的效益和便利，反而使業(yè)主在以后更加不顧合同；業(yè)主對合同的不尊重也會造成項目管理的失控。

2.2不能夠清醒的認識到合同的責(zé)任性

針對目前的建筑施工合同的實施情況，制定的施工合同的一般條款是針對發(fā)包方的責(zé)任和義務(wù)的，片面強調(diào)承包方承擔義務(wù)但很少履行責(zé)任，規(guī)定業(yè)主義務(wù)的方面也很少，不能對業(yè)主起到有效的制約作用，最明顯的表現(xiàn)是在對業(yè)主違約賠償?shù)确矫婺：蛘叽嬖跔幾h的規(guī)定成分，缺少行之有效的處罰辦法進行反面督促。例如在業(yè)主享受的權(quán)利和義務(wù)中，就有明確規(guī)定：業(yè)主有不接受最低投標的自主選擇權(quán)；對分包商，業(yè)主有自由選擇權(quán)，不受建筑單位的制約；在施工過程中，業(yè)主可以暫停施工工程或者勒令施工單位開始施工的權(quán)利等。施工單位為了生存和經(jīng)濟效益，只能被迫接受業(yè)主這些過于苛刻的規(guī)定。

2.3不能夠清醒的認識到合同管理的重要性

作為一項專業(yè)、技術(shù)和法律都有很高要求的工作，稱職的管理人才也是合同管理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵。但是對于中小型施工單位來說，忽視合同管理的重要性，更缺少合同工程管理等部門，片面強調(diào)公關(guān)和預(yù)算管理工作。在這種情況下，對建筑施工工程缺少操作流程的有效指導(dǎo)，在施工工程很容易發(fā)生事故，因為缺少對合同的全面認識，更無法有效維護單位的經(jīng)濟效益。

2.4不能夠清醒認識到合同自身的弱點

作為條文性文件的合同，也有自身弱點和缺陷，合同在草擬到簽訂的過程，都是責(zé)任雙方對合同的修改過程，也是有效達成條文型維護自身權(quán)利的過程。這就需要責(zé)任雙方結(jié)合施工工程和單位自身情況，綜合分析，對合同進行有效協(xié)商，進而達到維護自身合法權(quán)益的目的，也為以后發(fā)生意外情況提供有利依據(jù)。合同是維護自身權(quán)益的關(guān)鍵，簽約雙方都要重視，施工單位更要重視合同的管理工作。建筑工程施工過程存在一定的政治和經(jīng)濟風(fēng)險，同時受市場經(jīng)濟的影響，經(jīng)濟體制的不健全和相關(guān)法律法規(guī)的不完善等因素的影響。

3.提高施工合同的管理

3.1加強合同管理的經(jīng)濟效益

施工合同的管理，從經(jīng)濟方面的角度來講，明確的合同可以有效避免爭論糾紛，對建筑工程的施工標準和質(zhì)量要求等具體內(nèi)容，做出明確具體的闡釋，完善合同的嚴密性和針對性，避免產(chǎn)生爭論。合同是從經(jīng)濟利益作為出發(fā)點，對簽約雙方都是本著互利的原則來進行有效約束，不能產(chǎn)生顧此失彼的現(xiàn)象。

3.2明確合同風(fēng)險

對待合同的制定和簽訂，承包雙方都應(yīng)結(jié)合雙方實際情況綜合考慮，明確提出關(guān)于雙方利益分配的辦法，如有爭議，可進行協(xié)商，在達到一致共識的基礎(chǔ)上簽訂合同。對待工程項目合同，雙方都要明確工程可能存在的經(jīng)濟和政治方面的風(fēng)險，對待風(fēng)險應(yīng)首先進行理性的分析，提出解決措施后，承包雙方共同面對。

3.3招賢納士，完善管理機構(gòu)

人才是實施的關(guān)鍵。管理機構(gòu)的完善，有利于管理部門在處理問題充分發(fā)揮作用，為企業(yè)的決策提供優(yōu)良方案，管理機構(gòu)本身是管理部門，在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和基層溝通之間，更容易發(fā)揮作用，更利于調(diào)查實際情況，供決策者參考，更有利維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。

3.4認真核對合同變更

企業(yè)在實際施工過程中，因為實際情況可能與施工方案的預(yù)想情況不一致，需要對施工方案和合同進行修改，對待修改合同條款內(nèi)容，修改方詳細闡述修改原因和應(yīng)取得的效果，供另方參考。進行工程投標要量力而行，履行合同要認真，否則就會影響全局。

4.結(jié)語

總之，做好合同管理工作，有利于提高管理水平。施工單位加強施工合同管理的工作，制定符合施工工程的合同管理體系，才有利于企業(yè)的發(fā)展，保證自身的合法權(quán)益。