天津市高校藝體類招生考試監(jiān)督工作的研究

周梅

摘要：本文研究在于加強高校招生工作的監(jiān)督和管理，促進教育公平。同時，在招生過程中，能否真正做到公平、公正，建立必要的監(jiān)督制約機制，切實維護考生的切身利益，成為本文研究的重點。

關鍵詞：藝體類招生;考試監(jiān)督

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）41-0122-02

一、研究意義

1.研究意義。首先，從實地調(diào)研的角度出發(fā)，分析各高校藝體類招生考試的現(xiàn)狀;其次，運用實證研究的方法，對于招生考試監(jiān)督體系進行探究，為今后相關決策部門及各類招生考試提供具體的建議和對策，具有重要參考價值和政策意義，規(guī)范完善招生考試工作。

2.研究方法。本文研究具有很強的實踐性，采用訪談調(diào)查法、實地考察法及專家咨詢法進行深入研究。了解天津市各高校藝體類招生考試的特點，把握研究的起點和基礎，加強研究的現(xiàn)實性和針對性。

二、概念界定

1.藝術類考試。包括高水平藝術團和藝術類專業(yè)招生。（1）高水平藝術團是指高校為了繁榮校園文化生活，提升大學生的藝術修養(yǎng)，按照年度招生總數(shù)1%左右直接招收擁有一定藝術專長的考生，或是在考生高考分數(shù)的基礎上，給予一定的加分，按照比例擇優(yōu)錄取[1]。（2）藝術類專業(yè)招生是指要求考生高考文化成績達到規(guī)定的分數(shù)線并通過高校藝術專業(yè)測試[2]，按照比例，擇優(yōu)錄取，藝術類專業(yè)招生對于專項成績要求比較高。

2.體育類考試。包括體育類統(tǒng)招、體育類單招和高水平運動隊招生三種不同的招生形式。（1）體育類統(tǒng)招，是指全國統(tǒng)一的招生考試，考生需要參加本省的統(tǒng)一體育專業(yè)測試，文化參加高考。（2）體育類單招，是指運動訓練專業(yè)、武術與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨提前招生，考試分為文化考試和體育專項兩部分。文化考試由國家體育總局科教司統(tǒng)一命題，體育專項考試由招生院校組織，執(zhí)行國家體育總局制定的統(tǒng)一的考試辦法和評分標準。（3）高水平運動隊，是指按照一定的優(yōu)惠加分政策招收具有專項高水平的運動員。根據(jù)教育部的有關規(guī)定而招收的具有體育方面特長的考生。

3.高校招生監(jiān)督工作。是指高校紀檢監(jiān)察工作中的一部分，是高校內(nèi)部行政管理的重要組成部分，招生監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查本校國家招生政策、法規(guī)、制度和紀律的貫徹執(zhí)行情況;依法對招生管理部門及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督，支持招生工作人員正確履行職責;配合招生管理部門開展工作。

三、訪談分析

1.訪談目的。本文研究采用調(diào)研訪談的方式，作為內(nèi)容收集的重要途徑，更加深入地挖掘出有關招生考試監(jiān)督工作中的一些問題，梳理藝體類招生考試中風險點及薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范招生考試行為，促進招生考試的公平公正。

2.訪談實施。本文分別于2015年5月、6月、7月進行3次訪談，請到9所天津市兄弟院校中的招生工作人員，理論上講，這些參與訪談人員都是一線招生工作人員，所展現(xiàn)出來的具有一定的代表性和典型性，可以有效地反映當前藝體類招生考試監(jiān)督工作的問題。在訪談中，根據(jù)訪談提綱，時間在1個小時左右，期間做好筆錄，座談后，研究者根據(jù)現(xiàn)場訪談筆記整理成稿，最終形成訪談稿。

3.訪談分析總結。經(jīng)過對訪談資料的整理，并梳理學校藝體類招生考試的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，結合前人的研究結果，研究者認為藝體類招生考試監(jiān)督工作有如下幾個特點：（1）院校情況。院校的辦學層次及專業(yè)方向不同，在天津這些高校中，既有教育部所屬的獨立設置的本科藝術院校，這類院校屬于藝術類的頂尖院校，可自行組織專業(yè)課考試;又有綜合院校中的藝術類專業(yè)，且各院校的專業(yè)特點也各不相同。（2）各院?？荚嚪绞讲煌?。高校由于處于不同的辦學層次，因此對考生的要求也不同。首先，考試方式各異。獨立設置的藝術院校的專業(yè)測試一般要求考生要通過初試、復試甚至三試，成績合格的考生才能取得院校的合格證;而普通高校通常只設一次考試。（3）錄取規(guī)則不同。由于藝術專業(yè)的特殊性，對考生在文化、專業(yè)方面要有一個綜合考查，而錄取標準會受到專業(yè)特點、招生計劃等多種因素的影響，其規(guī)則可大致分為三種：注重專業(yè)成績，即文化課成績上線考生，按照專業(yè)課成績擇優(yōu)錄取;注重文化成績，即專業(yè)課成績合格考生，按照文化課成績擇優(yōu)錄取;文化、專業(yè)成績按比例相加排序后按照綜合成績錄取。（4）各高校監(jiān)督的內(nèi)容和手段比較完善。在招生內(nèi)容方面，從報名資格審查到專業(yè)考試、核分、錄取等一整套涉及招生工作各個環(huán)節(jié)比較完備的監(jiān)督機制，可以說監(jiān)督工作深入到招生的各個環(huán)節(jié)，對于報名、考試、記分、錄取等招生工作的全過程進行嚴格監(jiān)督。在監(jiān)督手段方面，強化政策法規(guī)的監(jiān)督、宣傳輿論的監(jiān)督，監(jiān)督程序比較嚴密，各高校在招生簡章中都相應地體現(xiàn)了監(jiān)督機制這一原則，有事前監(jiān)督、實際工作中的監(jiān)督、有事后的監(jiān)督，隨之發(fā)現(xiàn)，及時處理。

四、招生考試監(jiān)督機制構成要素分析

為了維護招生考試的公平公正，監(jiān)督機制健全至關重要，因此從自我監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、社會監(jiān)督三方面來構建高校藝體類招生的監(jiān)督體系。

1.自我約束機制。為了確保高校招生質(zhì)量，應在內(nèi)部建立結構合理、配置科學、制約有效的自我約束監(jiān)督機制。加強招生錄取重大事項集體決策機制建設和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。高校應把本校招生計劃編制、招考辦法、錄取標準、特殊類型考生入選資格名單、錄取結果等招生工作中的重大事項納入集體決策范疇，經(jīng)學校招生委員會按照集體決策議事規(guī)則和程序進行決策，對表決情況進行如實、詳細記錄[3]。

2.紀檢監(jiān)督。（1）紀檢監(jiān)察部門根據(jù)《教育部辦公廳關于做好普通高校招生執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》的要求，加強招生工作監(jiān)督，對招生管理工作的全過程實施監(jiān)督，負責對招生考試工作的決策、組織、執(zhí)行工作進行全員、全程、全方位監(jiān)督。尤其是對特殊類型招生專業(yè)測試等各個環(huán)節(jié)的考務管理、工作程序、工作紀律以及錄取結果等方面的監(jiān)督，加強廉政風險防控，確保規(guī)范操作和廉潔運作。（2）嚴格對考務人員選用的把關。確保選拔政治可靠、法紀意識強、責任意識強的工作人員負責有關考務工作。加強對考務人員的警示教育和業(yè)務培訓，落實全員培訓要求，經(jīng)培訓合格后方能上崗，使其牢固樹立“考試安全是第一要務，安全保密是生命線”的意識，全面掌握考務安全操作的應知應會。

3.社會監(jiān)督。（1）增加招生工作的透明度，保證高校招生的公平、公開、公正，只有加外部監(jiān)督才能更加有效果，接受社會監(jiān)督。及時向社會公開招生信息，提高招生的透明度和公信力，深入推進陽光工程。（2）擴大信息公開范圍。嚴格按照《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》的要求和職責分工，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，確保招生信息“十公開”。

五、高校藝體類招生考試監(jiān)督體系完善的對策建議

1.完善招生管理制度建設。建立健全完善的招生考試規(guī)章制度，招生院校要嚴格執(zhí)行教育部有關高校招生工作的有關規(guī)定，健全完善各類招生考試的命題、考試組織與管理、錄取等各個環(huán)節(jié)的有關制度，建立健全招生過程監(jiān)督制約機制和規(guī)定，規(guī)范操作行為，確保招生考試工作持續(xù)健康發(fā)展[4]。

2.完善監(jiān)督運行機制，要全程進行招生監(jiān)督。考前監(jiān)督，預防為主;考試過程中監(jiān)督全程參與，重點監(jiān)督，是否按照程序嚴格考核;錄取監(jiān)督要嚴格把關。強化責任意識，把招生工作與人才培養(yǎng)相結合起來，積極維護國家招生政策，對國家、社會、學校和考生負責。主動接受社會監(jiān)督，切實保證招生工作的公平、公正，做到依法招生，陽光招生。

3.合理確定評價體系和考核標準。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。堅持“以人為本”，強化藝體類招生的程序性、操作性，做出具體而細致的規(guī)定，合理制定專業(yè)考試辦法，評判標準，嚴肅考風考紀，嚴格考試管理，探索完善科學、有效、簡便、規(guī)范的考核方式，規(guī)范錄取程序和要求。

4.完善監(jiān)督機制，強化信息公開。端正指導思想，加強組織領導和協(xié)調(diào)。樹立藝術類專業(yè)招生是高考招生重要組成部分，是選拔和培養(yǎng)國家藝類專業(yè)人才的重要途徑。加大考試過程中的監(jiān)督及結果的公示力度，增強藝體類專業(yè)考試評判工作的客觀公正，加強對重要環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，確保藝體類專業(yè)招生考試公平、規(guī)范、安全、有序[8]，切實做到“陽光招生”。同時向社會公布招生監(jiān)察部門的電話，積極處理來訪、來電，及時向社會公開招生信息，提高招生的透明度和公信力。

參考文獻：

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Tianjin University Arts Body Type the Recruitment of Students Test Supervision Work

ZHOU Mei

（Tianjin Sports College Admissions Office，Tianjin 300381，China）

Abstract：In this paper is to strengthen the university recruitment of students work of supervision and management，promote the education fair. At the same time，in the admissions process，can truly achieve fairness and justice，to establish the necessary supervision and restriction mechanism，to safeguard the vital interests of the examinee，become a focus in the study of this article.

Key words：arts body class enrollment;test supervision