高校構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)效性研究

趙剪

摘要：高校懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)效性研究取得一定的進(jìn)展，但是，在構(gòu)建和完善這個(gè)體系方面，還需要進(jìn)一步研究。高校學(xué)術(shù)腐敗問題直接關(guān)系到中國學(xué)術(shù)形象，學(xué)術(shù)進(jìn)步的重中之重，本研究綜合整理防治高校學(xué)術(shù)腐敗的有效措施，以期達(dá)到預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗，重建學(xué)術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造有序的學(xué)術(shù)環(huán)境、塑造良好的中國學(xué)術(shù)形象的目的。

關(guān)鍵詞：高校；構(gòu)建；完善；反腐??；實(shí)效性

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）45-0001-02

談到高校，人們會(huì)聯(lián)想到象牙塔里，教授云集，科研課題眾多，是一個(gè)純潔、莊嚴(yán)、人才輩出、創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)的地方；談到腐敗，則會(huì)聯(lián)想到經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域、貪污公款等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，在不良環(huán)境的影響下，學(xué)術(shù)腐敗日益凸顯，使得高校也變成需要法制管控的地方。如今，學(xué)術(shù)腐敗愈演愈烈，在社會(huì)上嚴(yán)重影響了高校和學(xué)術(shù)界的名譽(yù)聲望，對(duì)莘莘學(xué)子也造成了不可預(yù)估的負(fù)面影響，間接地影響著整個(gè)中國未來一代學(xué)術(shù)界。

因此，如何預(yù)防高校學(xué)術(shù)腐敗，重建學(xué)術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造有序的學(xué)術(shù)環(huán)境、塑造良好的中國學(xué)術(shù)形象，是值得深入研究和探討的問題，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文從以下幾點(diǎn)探討學(xué)術(shù)腐敗。

一、高校學(xué)術(shù)腐敗的概念

學(xué)術(shù)腐敗的定義是從經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域延伸而來的，在學(xué)術(shù)界對(duì)學(xué)術(shù)腐敗這個(gè)定義存在諸多爭議，有學(xué)者認(rèn)為腐敗屬于經(jīng)濟(jì)和政治范疇，學(xué)術(shù)上應(yīng)該定義為學(xué)術(shù)不端行為；有學(xué)者認(rèn)為學(xué)術(shù)腐敗是學(xué)術(shù)領(lǐng)域中所有與學(xué)術(shù)相關(guān)的不良行為和現(xiàn)象；有學(xué)者認(rèn)為學(xué)術(shù)腐敗是通過使用錢財(cái)、權(quán)力或其他方面的資源，非法為自己或者他人獲得學(xué)術(shù)相關(guān)的交易行為[1]。

高校學(xué)術(shù)腐敗，筆者認(rèn)為是發(fā)生在高校教師群體之中，對(duì)于從事申報(bào)課題的科研項(xiàng)目、教學(xué)、職稱評(píng)定、科技成果驗(yàn)收、獲取名譽(yù)等方面活動(dòng)中，利用自己擁有的學(xué)術(shù)權(quán)限，通過不正當(dāng)途徑或手段以達(dá)到為個(gè)人或團(tuán)體謀取額外利益的不道德行為，比如抄襲別人研究成果，制造假的榮譽(yù)證書等行為。

二、高校學(xué)術(shù)腐敗原因和懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)效性現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)腐敗，既有內(nèi)因也有外因，腐敗起因多源于有經(jīng)濟(jì)利益沖突，權(quán)力相爭。在名利雙收的誘惑和自身惰性使然的雙重沖擊下，學(xué)術(shù)腐敗跟風(fēng)而至，近年來腐敗現(xiàn)象在高校愈演愈烈，直接影響到整個(gè)環(huán)境的人為素養(yǎng)，究其原因，筆者認(rèn)為有以下因素：

1.當(dāng)前中國高校法制不健全，缺乏有力的監(jiān)管制度。到目前為止，規(guī)范學(xué)術(shù)腐敗的法律法規(guī)較少，高校缺乏自有的預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗的管理制度，缺乏完善的管控學(xué)術(shù)腐敗的理論依據(jù)和法律基礎(chǔ)，使得出現(xiàn)學(xué)術(shù)腐敗時(shí)，處罰力度不夠，有很多法律空子可鉆，缺乏有效預(yù)警措施，基本上屬于亡羊補(bǔ)牢模式。

2.道德修養(yǎng)匱乏，高校教師在諸多因素影響下，很難靜心修身養(yǎng)性，做到德才兼?zhèn)洹Ｔ谡麄€(gè)教育環(huán)境下，對(duì)于師德教育以及人為修養(yǎng)的關(guān)注度不夠，在引進(jìn)人才時(shí)，大多重在學(xué)識(shí)、科研能力，而忽略了對(duì)應(yīng)聘者的人品、心理素質(zhì)的考察，致使一部分道德修養(yǎng)不高，職業(yè)操守較低、缺乏責(zé)任心的人混入高校教師隊(duì)伍之中，給整個(gè)高校教育行業(yè)帶來困擾[3]。

3.高校教師的生存環(huán)境堪憂。外因的驅(qū)使，由于申報(bào)課題之需，需要教師不斷增加含金量的資料，在科研條件薄弱、法律不健全的情況下，無形中加劇高校學(xué)術(shù)腐敗。博導(dǎo)、院士等申請(qǐng)課題成功率高，普通講師只能拆分部分博導(dǎo)、院士等的課題，評(píng)職稱條件限制較多，教授的終生制等，青年教師為了私利、職稱、薪資，鋌而走險(xiǎn)，錢、權(quán)、學(xué)交易日益嚴(yán)重，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，一代代相互影響。

4.高校獎(jiǎng)懲制度不健全，缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。教師福利、各種保險(xiǎn)缺乏有力的保障，而教師除了教學(xué)和科研之外，還有很多私事需要處理，導(dǎo)致教師對(duì)科研缺乏動(dòng)力，忙于奔波于家庭事物，打理人際交往的事情，無形中增加參與各種額外創(chuàng)收的幾率，勢(shì)必分散其科研精神，創(chuàng)新精神怠慢，影響科研水平[4]。

三、高校構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)效性措施

預(yù)防和整治學(xué)術(shù)腐敗需內(nèi)外兼治，要從法律法規(guī)、教師道德修養(yǎng)、激勵(lì)制度、學(xué)術(shù)監(jiān)督以及自身修養(yǎng)等方面完善。

1.從法律法規(guī)方面講，健全法律制度。高校教師需要樹立正確的學(xué)術(shù)觀念，健全法律制度，懲罰合理，加大學(xué)術(shù)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本，詳細(xì)列舉不同學(xué)術(shù)腐敗需承擔(dān)的相應(yīng)懲罰條例，制定一套切實(shí)可行的法律法規(guī)體系，可以根據(jù)每個(gè)高校自身特點(diǎn)，制訂一套預(yù)防腐敗的法律體系，然后讓在校師生提意見，揚(yáng)長避短，綜合完善法律法規(guī)系統(tǒng)，力爭做到對(duì)于高校教師的學(xué)術(shù)腐敗處罰時(shí)有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

2.從道德規(guī)范方面講，規(guī)范道德素養(yǎng)。高校教師需要確立高尚的道德規(guī)范，良好的職業(yè)操守，履行良好的學(xué)術(shù)道德規(guī)范。部分高校老師，因自己師德匱乏，導(dǎo)致授課時(shí)無形中影響到當(dāng)代大學(xué)生的道德品質(zhì)修養(yǎng)。當(dāng)學(xué)生踏上高校講臺(tái)時(shí)，習(xí)慣性的模仿自己老師，出現(xiàn)惡性循環(huán)，高校老師在招聘時(shí)，考慮人才的師德修養(yǎng)；入職后先做師德培訓(xùn)，職教生涯中，要定期進(jìn)行師德考核，讓老師多警醒，立足高遠(yuǎn)看未來。

3.從激勵(lì)機(jī)制方面，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，讓高校教師注意力更加集中在科研項(xiàng)目本身，而非附帶的利益鏈上。以提高福利待遇，完善和健全激勵(lì)體系，根據(jù)職稱不同，發(fā)表論文和科研項(xiàng)目的等級(jí)，每年靈活波動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可設(shè)置季度獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)和促進(jìn)高校教育環(huán)境的良性發(fā)展，激發(fā)高校老師潛心鉆研的動(dòng)力。教師薪資可根據(jù)教師崗位的工作內(nèi)容、特點(diǎn)，分不同等級(jí)，應(yīng)聘不同崗位采取相應(yīng)崗位制度來發(fā)放薪資和福利，同工同酬；教授聘任制取代終生制；適當(dāng)提高現(xiàn)有高校教師的薪資待遇和福利，趨于均衡化，在一定程度上，有效預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗的發(fā)生。

4.建立有效的預(yù)防腐敗聯(lián)盟系統(tǒng)。健全學(xué)術(shù)監(jiān)督機(jī)制，建立并完善跨領(lǐng)域多學(xué)科領(lǐng)域的綜合學(xué)術(shù)腐敗考察體系，加大查處頻次，做到隨機(jī)抽查，重點(diǎn)排查，相互監(jiān)督，先自省、同事之間監(jiān)督，延伸到同行之間監(jiān)督、匿名舉報(bào)等環(huán)節(jié)，共同約束。比如建立一個(gè)預(yù)防腐敗體系，高校教師入職時(shí)注冊(cè)一個(gè)專屬的賬號(hào)，跟隨檔案，定期更新個(gè)人資歷證書，學(xué)術(shù)論文、獎(jiǎng)懲情況等，同時(shí)組建一個(gè)學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)較高的團(tuán)隊(duì)作為評(píng)委，共同營造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍。

5.從自身修養(yǎng)方面，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)。高校部分教師急功近利，利益熏心，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，抄襲、盜取他人碩果，職場(chǎng)缺乏自尊自強(qiáng)自愛的素養(yǎng)[5]。這種現(xiàn)象急需社會(huì)尤其是學(xué)校管理部門高度重視，建章立制，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格防范。做學(xué)問要先學(xué)做人，誠實(shí)守信是根本原則，誠信是一個(gè)國家的立國之本，是學(xué)術(shù)預(yù)防腐敗的有效措施。學(xué)術(shù)是天下之公器，不是謀私的工具，自律、嚴(yán)謹(jǐn)、純凈的治學(xué)策略才是教師教學(xué)科研之道。

四、結(jié)束語

本研究綜合整理防治高校學(xué)術(shù)腐敗的有效措施，以期達(dá)到預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗，重建學(xué)術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造有序的學(xué)術(shù)環(huán)境、塑造良好的中國學(xué)術(shù)形象的目的。但是高校預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗不可能一蹴而就，預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗體系的建立是一個(gè)長期工程，不可能一步到位，需要經(jīng)歷從無到有，逐步完善的過程，不能奢求一旦完善了預(yù)防腐敗體系，就能一勞永逸地根除腐敗。預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗，健全法律機(jī)制，培養(yǎng)高校教師自律性，需要大家齊心協(xié)力共同完善與執(zhí)行相應(yīng)法律法規(guī)，遵守道德規(guī)范。在新時(shí)期的高校，勢(shì)必要求高校相關(guān)負(fù)責(zé)人，健全規(guī)章制度，大力宣傳反腐倡廉，以期推動(dòng)學(xué)術(shù)界反腐工作的進(jìn)展，有效遏制腐敗進(jìn)一步惡化，促進(jìn)良好的高校學(xué)術(shù)環(huán)境，塑造良好的中國學(xué)術(shù)形象。

參考文獻(xiàn)：

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