城市土地?cái)U(kuò)張與城市居民多維福利測(cè)度

張慧聰　匡兵　周敏　陳丹玲　劉旭玲

摘要：通過文獻(xiàn)梳理和理論探討，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建了城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民福利測(cè)度指標(biāo)體系，并利用灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS法對(duì)武漢市2000-2014年城市居民綜合福利和單項(xiàng)福利變化狀況進(jìn)行測(cè)度。結(jié)果表明：①城市土地?cái)U(kuò)張顯著影響城市居民福利；②研究期內(nèi)，武漢市城市居民綜合福利指數(shù)呈上升態(tài)勢(shì)，年均增長率達(dá)4.52%；③武漢市城市居民經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)福利和環(huán)境福利指數(shù)也呈上升趨勢(shì)，但是在增長幅度、增長速率和變化軌跡等方面存在顯著差異。未來應(yīng)該以城市居民綜合福利最大化為導(dǎo)向，同時(shí)注重單項(xiàng)福利的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理控制城市規(guī)模。

關(guān)鍵詞：城市土地?cái)U(kuò)張，福利，城市居民，武漢

中圖分類號(hào)：F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2016）05-0059-68 收稿日期：2016-02-17

1 問題的提出

《中國城市發(fā)展報(bào)告》（2012卷）資料顯示，近10年來，我國城市化率以年均1%以上的速度增加，每年新增城市人口超過1000萬，城市居民隊(duì)伍日益壯大。人口城市化水平不斷提高的同時(shí)，伴隨的是城市土地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，且擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口城市化增速。特別是近年來我國多地?zé)嶂杂诔鞘猩瘢瑢⒊鞘谢`讀為城市投資與城市建設(shè)，甚至直接理解為“造新城”運(yùn)動(dòng)。在2012和2013年全國31個(gè)省會(huì)城市（含直轄市）的政府工作報(bào)告中，有24個(gè)城市提出造城計(jì)劃，占省會(huì)城市總數(shù)的77%，新城區(qū)總規(guī)劃面積超過4600平方公里，很多城市甚至已經(jīng)將新城新區(qū)建設(shè)付諸行動(dòng)。

伴隨著城市土地規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，原先的城市邊緣區(qū)域逐漸演變?yōu)槌鞘写沃行纳踔潦侵行膮^(qū)域。在巨額土地出讓收入和政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的背景下，這種以土地為核心的城市化發(fā)展模式雖然能夠滿足城市多元用地需求，但也帶來交通堵塞、環(huán)境污染、居住用地緊張等負(fù)面效應(yīng)，不利于“以人為本”“著力改善民生”等政策的有效實(shí)施。2010年，我國最具幸福感城市頒獎(jiǎng)典禮的召開，預(yù)示著我們正逐步跨越以盲目經(jīng)濟(jì)建設(shè)衡量一切的年代，轉(zhuǎn)而對(duì)其他軟指標(biāo)提出更高要求。一邊是土地財(cái)政驅(qū)動(dòng)下的城市非理性擴(kuò)張現(xiàn)象愈演愈烈，另一邊則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下的城市居民生活品位逐年提高，厘清城市土地?cái)U(kuò)張與城市居民福利的互動(dòng)作用機(jī)理，實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的良性互動(dòng)，將成為當(dāng)前乃至未來我國城市化發(fā)展過程中的重要課題。

2 文獻(xiàn)回顧與理論分析

2.1 文獻(xiàn)回顧

城市土地?cái)U(kuò)張顯著影響城市居民福利。目前理論界對(duì)這一論題的態(tài)度主要分為兩種：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市規(guī)模演變侵占了大量農(nóng)地資源，且城市土地?cái)U(kuò)張帶來的交通擁堵、心理成本和社會(huì)成本提高等負(fù)面效應(yīng)阻礙社會(huì)發(fā)展及城市居民生活水平提高。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)研究院城市生活質(zhì)量研究中心（2012）調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：城市規(guī)模過大可能不利于生活質(zhì)量的提高。王家庭也基于汽車總量增加、城市空氣及噪音污染嚴(yán)重、生活垃圾無公害處理率較低等現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)為城市土地?cái)U(kuò)張?jiān)诤艽蟪潭壬嫌绊懥顺鞘芯用裆钯|(zhì)量的改善。而此前S. Habibi就根據(jù)城市土地?cái)U(kuò)張的種種弊端，從不同角度提出了控制城市擴(kuò)張的對(duì)策，如減少私人汽車擁有量、增設(shè)收費(fèi)站；設(shè)立城市增長邊界；讓城市居民分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本；倡導(dǎo)精明增長策略等。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，由于太多負(fù)面效應(yīng)的存在，我們往往容易忽視城市規(guī)模擴(kuò)大對(duì)城市和城市居民所帶來的積極效應(yīng)，嚴(yán)正就曾提議廈門要擴(kuò)大城市規(guī)模，并提出了城市規(guī)模設(shè)想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，張換兆認(rèn)為城市土地?cái)U(kuò)張對(duì)城市居民的影響取決于規(guī)模效應(yīng)和替代效應(yīng)的總和，建議各級(jí)政府將整體社會(huì)福利最大化作為城市土地?cái)U(kuò)張的核心目標(biāo)。

也有學(xué)者就城市土地?cái)U(kuò)張對(duì)城市居民具體生活的影響展開了研究，Wong（1985）基于美國私人交通調(diào)查數(shù)據(jù)（NPTS）發(fā)現(xiàn)，隨著城市規(guī)模的增加，美國東北部居民平均工作出行距離將延長，但這種作用機(jī)制在美國西部并不明顯。Burchell et al.、Zolnik和Farber也都看到了城市規(guī)模擴(kuò)大及空間布局所引起的通勤成本增加現(xiàn)象，且Steven Farber對(duì)美國42個(gè)大城市超過100萬人口的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，城市擴(kuò)張會(huì)對(duì)人們面對(duì)面的交際活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。Zhao認(rèn)為城市面積擴(kuò)張便意味著人口密度的變化，并且發(fā)現(xiàn)人口密度（城市擴(kuò)張）與城市居民健康存在顯著的負(fù)面聯(lián)系，其研究表明若一個(gè)城市在都保持較高的人口密度，居住者肥胖的幾率將會(huì)減少近13%，這與Eid的研究結(jié)論恰好相反。此后，Gregson、Holcombe，R.G.、James et al.、Reid Ewing都對(duì)城市擴(kuò)張與居民身體質(zhì)量指數(shù)及健康狀況作了相關(guān)研究，翁錫全認(rèn)為城市規(guī)模動(dòng)態(tài)變化所導(dǎo)致的城市居民居住——就業(yè)空間錯(cuò)位，和城市交通環(huán)境變遷的雙重作用下，會(huì)降低居民日常體力活動(dòng)量，進(jìn)而影響到城市居民健康。王詠薇以北京主城區(qū)及其東部發(fā)展帶小城鎮(zhèn)群1980-2004年城市區(qū)域布局狀況為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)值模擬，發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)模不同，對(duì)城市氣象環(huán)境的影響程度也存在差異，而且城建規(guī)模也對(duì)周邊環(huán)境有較明顯的影響。

這些研究成果或從宏觀上闡釋城市土地?cái)U(kuò)張與城市居民福利的動(dòng)態(tài)關(guān)系，或從微觀上揭示城市土地?cái)U(kuò)張對(duì)城市居民福利的具體作用機(jī)制，對(duì)于豐富城市土地利用理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等具有重要作用。但就城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民福利基本內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、時(shí)序特征等的研究明顯缺乏，本文主要以武漢市2000-2014年相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民福利測(cè)度指標(biāo)體系，利用灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS法對(duì)城市居民福利進(jìn)行定量測(cè)度與分析，以期在發(fā)掘城市土地?cái)U(kuò)張積極效應(yīng)的前提下，探尋城市土地可持續(xù)利用，城市居民福利穩(wěn)步提高的全新路徑。

2.2 理論分析——城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民福利構(gòu)成

城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民福利實(shí)際上是客觀生活狀態(tài)與主觀生活感受動(dòng)態(tài)變化與均衡的結(jié)果。一方面，城市土地?cái)U(kuò)張會(huì)通過對(duì)城市居民居住條件、交通出行、生活環(huán)境等具體方面的影響，對(duì)城市居民的客觀生活狀態(tài)造成沖擊；另一方面，在客觀生活狀態(tài)的波動(dòng)中，城市居民的主觀感受也勢(shì)必會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。根據(jù)王珊的研究，發(fā)達(dá)國家主要是從主觀和客觀兩方面選取指標(biāo)來評(píng)判單個(gè)人的福利，具體包括居住狀況、健康狀況、教育和知識(shí)、社會(huì)交往、心理狀況五個(gè)方面。但是應(yīng)該看到，主觀感受大多以客觀條件的變化為基礎(chǔ)，具有相對(duì)性，且在不同地理區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的約束下，也很難形成一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，在參照已有成果的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面選取客觀指標(biāo)來探討城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民福利狀況變化，詳見表1。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)福利

一般而言，隨著城市土地的持續(xù)擴(kuò)張，城市規(guī)模不斷增大，城市的集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率也會(huì)不斷提高，進(jìn)而帶來城市居民收入的大幅增加，但是城市土地規(guī)模擴(kuò)張也會(huì)在一定程度上對(duì)城市居民的實(shí)際收入造成負(fù)面影響，比如大城市的物價(jià)水平通常都高于中小城市，城市土地?cái)U(kuò)張對(duì)城市居民經(jīng)濟(jì)福利的作用正是這兩者之和。本文主要從收入水平和消費(fèi)兩方面選取指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)福利，具體包括人均GDP、城市居民人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出。

2.2.2 社會(huì)福利

社會(huì)福利是經(jīng)濟(jì)福利的非貨幣表現(xiàn)形式，主要包括居住狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、教育和知識(shí)狀況以及健康狀況四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，居住狀況。城市土地規(guī)模擴(kuò)張使城市的綜合承載力不斷加大，用于城市居民房屋及各項(xiàng)生活設(shè)施建造的用地會(huì)相應(yīng)增加，聚集在城市區(qū)域的人口也會(huì)持續(xù)上升，給原有居民的居住條件及居住環(huán)境造成極大影響。本文主要選取人均居住面積、城市供水管道長度和建成區(qū)排水管道密度3個(gè)指標(biāo)衡量居住狀況。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施狀況。主要是指城市居民出行的便捷程度，具體包括兩個(gè)方面，一是城市對(duì)外交通，如鐵路、高速公路等；二是城市對(duì)內(nèi)交通，如城市公共交通狀況、城市路網(wǎng)分布等。隨著城市面積的擴(kuò)大，城市與外界的聯(lián)系會(huì)更加緊密，對(duì)城市對(duì)外交通會(huì)產(chǎn)生積極影響，但是對(duì)于城市對(duì)內(nèi)交通的影響存在一個(gè)臨界值，在此之前，能提高居民出行便捷度，但超過臨界值后，會(huì)對(duì)城市居民產(chǎn)生消極影響，如大城市早晚高峰的擁堵狀態(tài)及無充足停車位供應(yīng)的情況等。本文主要是利用人均擁有道路面積和每萬人擁有公共交通車輛兩個(gè)指標(biāo)來測(cè)度基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

第三，教育和知識(shí)狀況。隨著城市用地規(guī)模擴(kuò)張，各類教育資源不斷聚集，城市居民會(huì)獲得更多的受教育機(jī)會(huì)，接觸到的教育資源也會(huì)比以前更系統(tǒng)、更完善、更先進(jìn)；同時(shí)，由于城市中心區(qū)域?qū)Ω鞣N資源的吸附力和集聚效應(yīng)更強(qiáng)，出于對(duì)城市的美好向往，很多農(nóng)村戶籍且有能力在城市居住的人會(huì)搬遷到城市區(qū)域，并期望享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而使得對(duì)城市教育資源的追逐日益激烈。本文主要選取每萬人擁有在校大學(xué)生人數(shù)和人均公共圖書館公用房屋建筑面積兩個(gè)指標(biāo)來衡量教育和知識(shí)狀況。

第四，健康狀況。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的不斷加快，很多城市居民在激烈的生活競(jìng)爭之下，生活、精神壓力越來越大，生活品質(zhì)也有所降低。對(duì)于個(gè)人健康狀況的衡量通常包括個(gè)人健康和公共衛(wèi)生兩個(gè)方面，個(gè)人健康狀況包括對(duì)個(gè)人身體狀況及精神狀況的感受，心理焦慮與否等，多側(cè)重于主觀感受。因此，本文主要從公共衛(wèi)生方面說明健康狀況，包括公共醫(yī)療服務(wù)以及公共衛(wèi)生政策，如醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)療收費(fèi)、政府對(duì)公共衛(wèi)生重視程度及投入等，具體指標(biāo)包括每萬人擁有衛(wèi)生工作人員數(shù)和每萬人擁有衛(wèi)生床位數(shù)。

2.2.3 環(huán)境福利

環(huán)境福利主要包括城市自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩方面的內(nèi)容：首先，城市土地規(guī)模擴(kuò)大伴隨著城市人口的不斷增加，他們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)直接或間接地作用于城市自然環(huán)境，當(dāng)城市居民向環(huán)境中排放的物質(zhì)和能量超過城市環(huán)境的自凈能力時(shí)，城市自然環(huán)境系統(tǒng)就會(huì)遭到破壞，具體表現(xiàn)為空氣質(zhì)量污染、水污染、噪音污染等；其次，隨著城市人口承載力的持續(xù)增加，巨大的城市人口規(guī)模和高密度的人口分布對(duì)城市公共管理和社會(huì)服務(wù)業(yè)造成極大影響，直接表現(xiàn)在交通、住房、就業(yè)和社會(huì)治安等方面，考慮到社會(huì)環(huán)境難以準(zhǔn)確量化，主要選取城市居民人均公共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率兩個(gè)自然環(huán)境指標(biāo)衡量環(huán)境福利。

3 實(shí)證分析

3.1 研究區(qū)概況

武漢市位于我國中部，是湖北省省會(huì)和政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心。與我國大部分城市一樣，長期以來，武漢城市擴(kuò)張主要遵循蔓延式發(fā)展模式，使武漢市建成區(qū)面積由解放初期的34.7平方公里增長到2014年的552.61平方公里，為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。2011年，武漢市提出“城建攻堅(jiān)”五年行動(dòng)計(jì)劃，通過大規(guī)模的城市建設(shè)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和綜合功能顯著提升。2014年，武漢市全年地區(qū)生產(chǎn)總值10069.48億元，突破萬億大關(guān)，比2013年增長9.7%，全年城市居民人均可支配收入33270元，人均住房建筑面積35.78平方米，同時(shí)，城市環(huán)境也有了極大改善，建成區(qū)綠化覆蓋率39.09%，全年城市污水集中處理率93%，城市生活垃圾無害化處理率100%，城市居民生活幸福指數(shù)顯著提高。

3.2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.2.1 灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS法

灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS法是一種新型的綜合評(píng)判方法，它是灰色關(guān)聯(lián)理論與TOPSIS法的結(jié)合，也是對(duì)傳統(tǒng)TOPSIS法的完善，它可以更系統(tǒng)、更確切地體現(xiàn)出備選方案與理想方案之間的接近程度，為最終決策提供依據(jù)。其基本計(jì)算步驟包括以下幾個(gè)方面。

3.2.1.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

利用極值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算公式為：

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：；

逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化：

式中：為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；為指標(biāo)原始值；和分別表示該指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)期內(nèi)原始數(shù)值中的最大值和最小值。經(jīng)過指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后，構(gòu)建決策矩陣B。

3.2.1.2 指標(biāo)權(quán)重確立

變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重W方法為：

①計(jì)算各指標(biāo)的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差：

；

②計(jì)算各指標(biāo)的變異系數(shù)，對(duì)變異系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，得到每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

；

3.2.1.3 構(gòu)建規(guī)范加權(quán)決策矩陣

根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重，建立規(guī)范加權(quán)決策矩陣：

3.2.1.4 確定正理想解和負(fù)理想解

正理想解：

負(fù)理想解：

3.2.1.5 計(jì)算距離

分別計(jì)算不同評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)向量到正理想解的距離和負(fù)理想解的距離：

；

3.2.1.6 計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度

①以加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣為基礎(chǔ)，計(jì)算第i個(gè)樣本與正理想解關(guān)于第j個(gè)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)：

式中，；為兩級(jí)最小差；為兩級(jí)最大差；為分辨系數(shù)，取值介于0-1之間，一般取0.5。則各樣本與正理想解的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣為：

從而得到第i個(gè)樣本與正理想解之間的關(guān)聯(lián)度：

②計(jì)算第i個(gè)樣本與負(fù)理想解關(guān)于第j個(gè)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)：

；

式中，

各樣本與正理想解的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣為：

則第i個(gè)樣本與正理想解之間的關(guān)聯(lián)度為：

3.2.1.7 計(jì)算相對(duì)貼近度

①分別對(duì)歐氏距離和灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行無量綱化處理：

式中，代表、、和；、、和分別為無量綱化后的值。

②綜合無量綱化后的歐氏距離與灰色關(guān)聯(lián)度

和的取值越大，則樣本越接近理想值；和的值越大，則樣本越偏離理想值。綜合考慮無量綱化后的歐氏距離和灰色關(guān)聯(lián)度，得到：

式中和可由決策者根據(jù)自己的偏好確定，且+=1；和分別反映了樣本與正理想解和負(fù)理想解的接近程度。

③計(jì)算相對(duì)貼近度：

④樣本優(yōu)劣排序：根據(jù)的大小對(duì)樣本進(jìn)行排序：越大，表示待評(píng)樣本越貼近正理想解，樣本越優(yōu)，反之樣本越劣。

3.2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究2000-2013年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于2001-2014年《武漢統(tǒng)計(jì)年鑒》，2014年數(shù)據(jù)來源于當(dāng)年度武漢市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。

3.3 結(jié)果分析

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS的基本原理，得出城市土地?cái)U(kuò)張背景下武漢市2000-2014年城市居民總福利及單項(xiàng)福利變化情況，詳見圖1和圖2。

3.3.1 綜合福利變化

從圖1所示的武漢市2000-2014年城市居民綜合福利貼近度變化軌跡中可以看出，城市土地?cái)U(kuò)張背景下城市居民綜合福利總體上呈上升態(tài)勢(shì)，貼近度由2000年的0.3346增加到2014年的0.6211，年均增長率達(dá)4.52%。從圖1可以清楚看出，以2003年為分界，可以分為兩個(gè)發(fā)展階段：2003年之前，武漢市城市居民綜合福利整體水平較低，且呈下降態(tài)勢(shì)，貼近度由2000年的0.3346減少到2003年的0.3020，平均每年減少0.0109；自2003年起，伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市居民綜合福利貼進(jìn)度也呈逐年穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，10a間凈增長0.3191，增幅高達(dá)105.66%。

3.3.2 單項(xiàng)福利變化

研究期內(nèi)，武漢市城市居民單項(xiàng)福利貼近度具有不同的時(shí)序演變特征：①經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，社會(huì)福利和環(huán)境福利指數(shù)則呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，且階段性特征明顯；②從增長幅度來看，經(jīng)濟(jì)福利的漲幅最大，其貼近度指數(shù)由2000年的0.1550變化到2014年的0.7892，凈增長0.6342，其次是社會(huì)福利，最后是環(huán)境福利；③從增長速率來看，經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)福利和環(huán)境福利貼近度在考察期內(nèi)的年均增長率分別為11.72%、3.38%和3.24%；④從各項(xiàng)福利貼近度曲線的運(yùn)動(dòng)軌跡來看，城市居民經(jīng)濟(jì)福利貼近度與社會(huì)福利、環(huán)境福利貼近度呈“剪刀狀”，2009年之前，城市居民社會(huì)福利和環(huán)境福利貼近度高于經(jīng)濟(jì)福利，但是2009年以后，經(jīng)濟(jì)福利貼近度急劇上升，2014年，城市居民經(jīng)濟(jì)福利貼近度分別比社會(huì)福利和環(huán)境福利貼近度高0.1809和0.2458。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 主要結(jié)論

其一，城市土地?cái)U(kuò)張會(huì)對(duì)城市居民福利變化造成直接或間接的影響。城市土地平面擴(kuò)張是當(dāng)前我國城市化推進(jìn)的主要外在表現(xiàn)形式，它不僅會(huì)通過改變土地區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施完善度等土地價(jià)值屬性來影響土地利用系統(tǒng)本身，也會(huì)通過特定路徑對(duì)社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)形成沖擊，是理論界和政策制定者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)話題。通過本文的理論分析可知，城市土地?cái)U(kuò)張通過不同的作用路徑，對(duì)城市居民的主觀和客觀福利造成影響，但是在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化發(fā)展階段，這種作用機(jī)制的具體路徑和基本表現(xiàn)會(huì)存在差異，這也將是本文未來研究的一個(gè)重點(diǎn)完善方向。

其二，城市土地?cái)U(kuò)張背景下，武漢市城市居民綜合福利和單項(xiàng)福利總體上均呈上升趨勢(shì)，但是增長幅度和速率存在差異。其中，綜合福利貼近度由研究期初的0.3346增加到研究期末的0.6211，經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)福利和環(huán)境福利貼近度則分別由0.1550、0.3825和0.3212增加到0.7892、0.6083和0.5434。且從各項(xiàng)福利貼近度曲線的運(yùn)動(dòng)軌跡來看，自2009年起，經(jīng)濟(jì)福利貼近度開始高于社會(huì)福利和環(huán)境福利貼近度，是導(dǎo)致綜合福利貼近度不斷上升的重要因素。

4.2 政策啟示

其一，以城市居民綜合福利最大化為導(dǎo)向，合理控制城市用地規(guī)模。城市土地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在明顯的庫茲涅茨曲線效應(yīng)，如何在城市土地達(dá)到最佳規(guī)模的演變過程中，充分發(fā)揮城市土地規(guī)模的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)等是未來城市化發(fā)展的重要問題，應(yīng)該將有效改善城市居民客觀福利條件作為城市土地利用政策和城市規(guī)劃政策施行的重要約束因子，注重城市規(guī)模擴(kuò)張與城市居民福利提高的協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市居民能夠最大限度地分享城市發(fā)展帶來的積極效應(yīng)，同時(shí)又能夠較少地承擔(dān)由城市土地加速擴(kuò)張而衍生的環(huán)境問題、治安問題等負(fù)面效應(yīng)。

其二，以城市職能定位的多元化為基礎(chǔ)，豐富城市居民福利的具體內(nèi)涵及外在表現(xiàn)。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市職能定位下，城市居民福利的基本構(gòu)成和客觀水平應(yīng)該體現(xiàn)出差異性，然而縱觀目前我國各級(jí)城市城市化的推進(jìn)模式， “千城一面”多是將注意力主要放在經(jīng)濟(jì)方面。未來可以根據(jù)城市自身歷史和發(fā)展特色，如打造生態(tài)之城、休閑之城、文化之城等，創(chuàng)造新的改善城市居民福利點(diǎn)，因地制宜，因城而異，在不增加或小幅增加城市土地規(guī)模的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市土地利用系統(tǒng)與城市社會(huì)系統(tǒng)整體的良性發(fā)展。

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作者簡介：

張慧聰，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘型恋乩霉芾怼?/p>

匡兵，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋乩霉芾怼?/p>

周敏，東北大學(xué)土地管理研究所博士研究生，研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理。

陳丹玲，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橥恋亟?jīng)濟(jì)。

劉旭玲，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：

本文受華中科技大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目（編號(hào)：2015650011）資助。

Abstract：Through literature review and theoretical discussion，the paper constructed the urban land expansion index system of urban residents welfare measure under the background of urban sprawl from the economics，society and the environment.And the paper did the measurement of urban comprehensive welfare and individual welfare change status from 2000-2013 by using the grey correlation TOPSIS method.Study results signify：①The urban sprawl affects urban residentswelfare significantly；②In the study period， urban residentsintegrated benefit index in Wuhan is on the rise，and the average growth rate per annum is 4.70%；③The economic benefits，the social benefits and the environmental benefits of Wuhan residents are also on the rise，but there exist differences in the amplification， the rate of rise and the trajectory.In the future，the government should be guided by urban comprehensive benefit maximization， pay more attention to the harmonious development of individual benefits and set reasonable scale of cities.

Keyword：Urban sprawl，Welfare，Urban residents，Wuhan

李求軍/責(zé)任編輯