社會主義核心價值觀中的“法治”解讀

夏元珍

摘 要： 法治，作為社會主義核心價值觀的關鍵詞之一，其在社會主義核心價值觀體系中具有獨特地位。社會主義核心價值觀中的“法治”內(nèi)含著我們黨推進法治中國建設的戰(zhàn)略性思考，體現(xiàn)了社會主義的核心價值追求。它既是對中國古代法治思想的揚棄，又是馬克思主義法治思想的中國化，是具有中國特色社會主義的法治。

關鍵詞： 社會主義核心價值觀 法治 依法治國 法治信仰

引言

全面深刻系統(tǒng)地領會社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，是有效培育大學生社會主義核心價值觀的理論前提。為此，不僅需要對社會主義核心價值觀，而且要對其各構(gòu)成要素作深度解讀。本文著重對社會主義核心價值觀中的“法治”進行解讀。

一、法治思想淵源解讀

（一）中國古代法治思想

“法治”一詞在中國最早見于先秦諸子文獻中。中國古代法治思想集中體現(xiàn)于法家的思想理論中，它源于管仲提出的“以法治國”，到商鞅“緣法而治”、“任法而治”、“刑無等級”、“不赫不宥”、“以刑去刑”厲行變法。直至韓非構(gòu)建以法治為中心，法、術（指國君駕馭群臣的權(quán)術）、勢（指國君占據(jù)的地位和掌握的權(quán)力）相結(jié)合的法治思想體系。法家強調(diào)法律的統(tǒng)一性和普遍性，主張法乃治國之根本，“法者天下之道也”，如《管子·任法》中說“君臣上下貴賤皆從法”。法家還主張維護法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性，“以法為教”。先秦法家的法治思想無不閃爍著現(xiàn)代法治精神的光芒，然而這些古代的思想家主要是將“法治”作為一種與“禮治”相對，并優(yōu)于“禮治”的君王專制的工具，因而，先秦法家的法治思想，與現(xiàn)代法治思想是有著本質(zhì)區(qū)別的。盡管如此，中國古代先進的法治思想依然是我們當今的法治思想淵源，如以法治國、法大于情、法大于權(quán)等思想，對當今推進法治建設仍具有啟示和借鑒意義。

（二）西方法治思想

開創(chuàng)西方法治理論先河的是充滿智慧的古希臘人。亞里士多德在其著作《政治學》中揭示了法治的基本含義：“法治應包含兩層意思：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律”[1]，并闡明“法治優(yōu)于人治”。古希臘的法治思想對西方的法律文化影響深遠。資產(chǎn)階級啟蒙思想家在反對封建專制統(tǒng)治的斗爭中，在繼承古希臘、羅馬法治思想的基礎上，形成了西方近代的法治思想。如孟德斯鳩主張以法治國，非常重視法律在國家治理中的作用；盧梭強調(diào)依法治國；杰弗遜認為，實行法治，嚴格依法辦事是民主國家的重要標志之一，而且法治的前提是法律本身必須體現(xiàn)人民的意志。到19世紀，英國的戴雪全面系統(tǒng)地論述了法治概念。他在其名著《英憲精義》中從三個角度闡述“法律主治”思想：第一，法治意味著法律的至尊性，全體國民只能承認和接受法律的統(tǒng)治；第二，法治意味著法律面前人人平等；第三，法治意味著個人權(quán)利是憲法之源而非憲法之結(jié)果。西方學者的論述，雖對法治各有不同的理解，但在其基本內(nèi)涵上存在不少共識：強調(diào)法律之上、尊重和保障公民權(quán)利、法治不僅僅是一種治國方略，同時也是一種價值理念等。近代西方法治在特征上是“形式法治”，到了現(xiàn)代，“形式法治”才向?qū)嵸|(zhì)法治過渡。

二、馬克思主義經(jīng)典作家法治思想解讀

馬、恩沒有系統(tǒng)論述法治問題的專著，他們的法治思想散見于其哲學、經(jīng)濟學、政治學、歷史學等著述中。辯證唯物主義和歷史唯物主義是其哲學基礎。在批判繼承各個歷史時期法治思想的基礎上，他們將法治問題投放到整個人類社會系統(tǒng)中進行研究，正確闡述了法的起源和發(fā)展——法不是從來就有的，也不是永恒存在的，法是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物；揭示了法的本質(zhì)——法是統(tǒng)治階級的意志或國家意志；深入分析了法與社會經(jīng)濟條件的關系——經(jīng)濟基礎決定了法律的性質(zhì)、特征和發(fā)展方向，同時，法律也具有相對獨立性，對經(jīng)濟基礎具有反作用。馬克思主義以唯物史觀為基礎，從而科學揭示了法律的歷史性、階級性、物質(zhì)決定性。

馬克思主義經(jīng)典作家的法治思想主要體現(xiàn)在兩大方面。一方面是對資產(chǎn)階級法治思想的揭露和批判。他們既肯定了資產(chǎn)階級法治思想的歷史進步性，如他們高度評價了“平等”、“自由”等觀念，指出“平等要求的資產(chǎn)階級方面是由盧梭首先明確地闡釋的，但還是作為全人類要求來闡釋的”[2]。同時又對資產(chǎn)階級的法治思想進行深刻的揭露和批判，批判了資產(chǎn)階級拋開具體的社會經(jīng)濟關系，鼓吹超歷史、超階級的法治思想，批判了資產(chǎn)階級法學家所宣揚的“法律面前人人平等”的法治原則的虛偽性。馬克思、恩格斯指出，盧梭的“社會契約在實踐中表現(xiàn)為而且也只能表現(xiàn)為資產(chǎn)階級的民主共和國”[3]，在這些國家里，“平等原則又由于被限制在‘法律上的平等而一筆勾銷了，法律上的平等就是在富人和窮人不平等的前提下的平等，即限制在目前的不平等范圍內(nèi)的平等，簡單地說，就是簡直把不平等叫平等”[4]。

另一方面，是對無產(chǎn)階級專政條件下的法制設計。馬克思主義經(jīng)典作家批判繼承各個歷史時期法治思想中的進步的、民主的、合理的精華，主張“法典就是人民自由的圣經(jīng)”[5]。在總結(jié)無產(chǎn)階級斗爭尤其是巴黎公社的實踐的基礎上，提出了社會主義法治的基本原則和框架——建立無產(chǎn)階級專政的國家是實行社會主義法治的前提和條件。列寧還進一步設想了社會主義國家民主法治建設的具體藍圖。列寧在《論“雙重領導”和法制》中從立法要統(tǒng)一、執(zhí)法要統(tǒng)一、司法要統(tǒng)一三個方面具體論述了法制的統(tǒng)一性。他提出“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”，加強民主監(jiān)督、以憲法保障人民權(quán)利等思想對我國的社會主義法治建設具有借鑒意義。

三、社會主義核心價值觀中的“法治”解讀

（一）社會主義核心價值觀中的“法治”內(nèi)含著我們黨推進法治中國建設的戰(zhàn)略性思考

法治是社會文明進步的標志。新中國成立以來，黨和國家高度重視法治建設。1954年憲法的制定，具有重要的歷史意義，然而，“反右運動”、“大躍進”、“文化大革命”，使剛起步的中國法治建設遭受到嚴重挫折。反思和總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，黨的十一屆三中全會確立了我國法制建設“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針，有力推動了我國法治化的時代進程。1982年憲法（現(xiàn)行憲法）的頒布，在新中國法制建設史上更具有里程碑意義，中國的法治事業(yè)重新步入正軌。20世紀90年代以來，我國法治化的進程進一步加快，并取得了顯著成效。1997年黨的十五大報告明確提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的戰(zhàn)略。1999年的憲法修正案，將“依法治國、建設社會主義法治國家”這一基本方略載入憲法，為國家的法治化進程奠定了根本法的基礎。

從“法制”轉(zhuǎn)向“法治”，中國構(gòu)建出與“人治”相對的治國方略。2007年黨的十七大進一步對全面落實依法治國基本方略，加快社會主義法治國家建設作出了戰(zhàn)略部署。2012年黨的十八大，將法治擺在了國家治理體系和治理能力建設的核心地位上，提出了“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”。并且黨的十八大提出倡導社會主義核心價值觀，并將“法治”作為社會主義核心價值觀的關鍵詞之一，反映了黨和國家依法治國理念的進一步深化和發(fā)展，也體現(xiàn)了我們的制度自信，有助于我們實現(xiàn)理論自信、道路自信。黨的十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”的重大歷史任務，黨的十八屆四中全會更是“史上第一次”以全會的形式對全面推進依法治國的重大問題進行專題研究。

將“法治”確立為社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，源自于中國特色社會主義法治發(fā)展極不平凡的歷史進程，源自于當代中國改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐，是高層對法治的認同，內(nèi)含著我們黨推進法治中國建設的戰(zhàn)略性思考。正如陳金釗所說：“把法治作為社會主義核心價值觀是中國社會向法治轉(zhuǎn)型的需要，如果不是‘推進法治中國建設的需要，法治在意識形態(tài)中的地位不會提升，也就不會成為社會主義核心價值觀?！盵6]

（二）社會主義核心價值觀中“法治”的獨特內(nèi)涵

1.社會主義核心價值觀中的“法治”是對中國古代法治思想的揚棄，是“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合。

將“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合，是我們黨和國家在對中國古代法治思想揚棄的基礎上的創(chuàng)新與發(fā)展，表明我們黨在治國的價值觀念和基本方略上趨于成熟。“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用”[7]。社會主義法治不可能脫離道德孤立地發(fā)揮作用。法治與德治并不是相互對立排斥的，法治是治國理政的基本方式，它以其權(quán)威性和強制性規(guī)范社會成員的行為；德治是治國理政的重要方式，它以其勸導力和說服力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者如鳥之兩翼，不可偏廢。將“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合，就是以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，從而使法治與德治相得益彰。

2.社會主義核心價值觀中的“法治”是馬克思主義法治思想的中國化，具有當代中國特色。

追求法治的過程，無論在東方還是西方，都必然是一個長期的、漸進的歷史過程。在追求法治的道路上，我們不能簡單復制西方的法治，而必須使其深深植根于中國土壤，有自己獨特的價值內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨人一貫堅持馬克思主義中國化，社會主義核心價值觀中的法治是馬克思主義法治思想的中國化，中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義法治思想深深植根于中國的土壤，從中國的實際出發(fā)，形成具有中國特色社會主義的法治，這就是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是根本保證，人民當家做主是本質(zhì)要求，依法治國是基本方略。它們是統(tǒng)一的整體，不可分割，相互依存、相互作用，共同體現(xiàn)了社會主義法治國家的中國特色、中國氣派和中國風格。

3.社會主義核心價值觀中的“法治”根本上來說是一種信仰。

社會主義核心價值觀中的“法治”，是社會公眾對社會主義法治在價值觀念層面的理解和領悟，它既內(nèi)在地包括依法治國的要求，又不簡單地等同于國家治理基本方略層面的“依法治國”。形成全社會的法治信仰，這是社會主義核心價值觀中“法治”的核心內(nèi)容。徒法不足以自行，法治是一種文化軟實力，其巨大能量就在于法律得到普遍的信仰和遵守。美國法學家伯爾曼在其著作《法律與宗教》中指出：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。沒有信仰的法律，將退化成為僵死的教條；而沒有法律的信仰，將會變?yōu)榭裥??！盵8]法治只有成為社會公眾的一種普遍的信仰，才能稱之為真正的法治，沒有信仰的法治必然是虛化的法治。在當代中國，樹立社會主義法治信仰，就是要樹立中國特色社會主義法治道路自信，這是社會主義法治信仰的最本質(zhì)內(nèi)涵。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確的道路，它包含黨的領導、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義法治理論三個方面的核心要義。

（三）“法治”在社會主義核心價值觀中的地位

就目前中國處于社會轉(zhuǎn)型期來看，“法治”作為社會主義核心價值觀的關鍵詞之一，其在社會主義核心價值觀體系中具有獨特的地位。

法治與社會主義核心價值觀國家層面的價值目標內(nèi)在相連。富強——“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”；民主——法治是民主制度化的保障；文明——法治是現(xiàn)代社會文明的基本狀態(tài)；和諧——法治是調(diào)整社會各方關系和利益沖突最基本的規(guī)則。中國的歷史發(fā)展證明：沒有法治作為保障，富強、民主、文明、和諧的中國特色社會主義的現(xiàn)代化國家就不可能建成。

法治與自由、平等、公正共同構(gòu)成了社會主義核心價值觀社會層面的價值取向。自由——法治規(guī)定命了自由的范圍和邊界；平等——法治要求法律面前人人平等；公正——公平正義是法治的生線。法治的價值屬性的深刻內(nèi)涵在于：法治是對自由、平等、公正的確認，是對社會主體的自由、平等、公正的價值需求的維護和實現(xiàn)。自由、平等、公正的真正實現(xiàn)，離開法治就無從談起。

法治與社會主義核心價值觀公民個人層面的價值準則密切相關。法治作為規(guī)范體系，它對公民個人的行為產(chǎn)生明確的指評價和預期功能，沒有法治作為依托，愛國、敬業(yè)、誠信、友善這些公民道德層面的價值追求就會偏離正確軌道。

結(jié)語

“法治”是人類思想史上的一個經(jīng)典概念。黨的十八大提出倡導社會主義核心價值觀，并將“法治”作為其重要內(nèi)容之一，是法治在社會主義理論體系與實踐系統(tǒng)地位的極大提升。對社會主義核心價值觀中的“法治”作深度解讀，對積極培育社會主義核心價值觀、全面推進依法治國意義重大。

參考文獻：

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[7]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29：01.

[8][美]哈羅德.J.伯爾曼.梁治平，譯.法律與宗教[M].北京：中國政法大學出版社，2003：28.

基金項目：2016年度安徽高校人文社會科學研究重點項目：五年制高職學生社會主義核心價值觀培育研究，項目編號：SK2016A0794。