以質(zhì)量提升引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量強區(qū)新模式

王穎

十二五期間，廣東佛山市南海區(qū)注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，實施“南海質(zhì)量、南海標準、南海品牌”三大升級行動，促使制造業(yè)由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，探索出了一條制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。質(zhì)量強區(qū)、品質(zhì)南海建設(shè)取得豐碩成果。2015年，在全國經(jīng)濟增長放緩背景下，南海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2236億元，年均增長8.9%，高于全市和全省平均增長水平。

完善的質(zhì)量提升工作機制

鑄造南海質(zhì)量

南海區(qū)委、區(qū)政府將“質(zhì)量強區(qū)”活動提升到經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度，質(zhì)量工作連續(xù)三年寫入了黨代會和政府工作報告，與提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量緊密相扣，推動各級政府落實質(zhì)量工作責任。尤其是，通過建立“三項機制”，使全面推動質(zhì)量提升活動得到有效落實并取得成效。

一是建立黨委、政府牽頭負責機制，將質(zhì)量工作作為政府履行總體責任，建立層層質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導架構(gòu)，使各級黨委、政府把質(zhì)量工作列為重要議事日程。尤其是區(qū)委、區(qū)政府“一把手 ”親自抓質(zhì)量工作，部門協(xié)同推進，制定完善的質(zhì)量提升政策體系，不僅形成了從區(qū)到鎮(zhèn)（街），黨委政府關(guān)注和重視質(zhì)量的氛圍，而且提升了“南海質(zhì)量”工作的合力。

二是建立組織保障機制，強化責任考核，深化各級層面貫徹落實。將質(zhì)量工作及績效納入對鎮(zhèn)（街）各級政府、部門的考核內(nèi)容，使質(zhì)量工作嚴格貫徹落實。通過參照市對區(qū)的考核模式，加強質(zhì)量統(tǒng)計分析，建立科學的質(zhì)量評價體系，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子年度實績考核中涉及質(zhì)量指標的內(nèi)容，加強對各級政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的質(zhì)量工作考核。各鎮(zhèn)（街）政府及有關(guān)部門也加強了對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級落實責任。

三是建立政策和經(jīng)費保障機制，確保質(zhì)量提升活動的各項任務(wù)落實完成。近年來，區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，堅持以質(zhì)量、標準、品牌等為抓手，圍繞質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新以及品牌和標準化戰(zhàn)略，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費投入，出臺多項獎勵扶持政策，近三年累計投入獎勵扶持資金超億元，為實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益三者統(tǒng)一提供了有效保障。

打造“南海標準”集群

提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力

南海以承接廣東省標準化示范區(qū)建設(shè)為契機，推動“南海制造”向“南海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。每年將1500萬標準戰(zhàn)略經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預算，對主導制訂國際、國家和行業(yè)標準的企業(yè)分別給予高達100萬、50萬和30萬的科研補助經(jīng)費，鼓勵企業(yè)積極參與制修訂各級技術(shù)標準等高端活動。近3年，區(qū)財政累計用于實施標準化戰(zhàn)略的獎勵和專項金額達7691萬元，大大激發(fā)了企業(yè)爭奪行業(yè)話語權(quán)、參與標準化活動的積極性。

通過試點建設(shè)，區(qū)企事業(yè)單位共主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準達701項（其中國際標準3項），9個標準化秘書處落戶南海，組織發(fā)布了24項聯(lián)盟標準。作為南海鋁材代表的堅美鋁材公司從1998年至今，參與制定了66項標準，主導制定的我國鋁材行業(yè)首個ISO國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化有機復合膜》，打破了歐美的技術(shù)貿(mào)易壁壘，為我國近200萬噸價值數(shù)百億電泳鋁材產(chǎn)品的出口拿到了國際通行證。以蒙娜麗莎、宏陶等為代表的佛山陶瓷企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)標準53項，特別是制定了強制性國家標準《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》，光是這兩家企業(yè)近3年就節(jié)約標準煤近3萬噸。

以品牌建設(shè)為抓手

提升區(qū)域品牌價值含金量

南海區(qū)以承接國家質(zhì)檢總局鋁型材、陶瓷、內(nèi)衣、半導體照明4個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)為契機，以區(qū)域品牌為核心加強品牌建設(shè)，形成從企業(yè)名牌到區(qū)域品牌，從政府質(zhì)量獎到示范區(qū)建設(shè)的全面品牌建設(shè)體系，從而提升整個集群、區(qū)域質(zhì)量素質(zhì)。

通過創(chuàng)建活動，使四個產(chǎn)業(yè)集群不斷聚集壯大，而且形成骨干企業(yè)群體的品牌效應(yīng)。目前，南海已擁有202個省名牌產(chǎn)品，1個中國質(zhì)量獎提名獎，2個廣東省政府質(zhì)量獎。其中，內(nèi)衣品牌示范區(qū)，已成為全國中高檔品牌最集中的內(nèi)衣集群，匯集了內(nèi)衣生產(chǎn)及相關(guān)聯(lián)企業(yè)400多家，集群品牌個數(shù)上升到140多個；半導體照明示范區(qū)聚集了幾百家上下游企業(yè)，形成了以LED照明產(chǎn)業(yè)為主、傳統(tǒng)燈飾產(chǎn)業(yè)為補充的新光源產(chǎn)業(yè)集群，年均產(chǎn)值同比增25%；鋁型材示范區(qū)，經(jīng)濟效益顯著提升，產(chǎn)值已達600億元，占全國的25%；陶瓷示范區(qū)產(chǎn)值更突破950億元，占全國的11%。

2016年2月26日，全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)區(qū)域品牌價值提升經(jīng)驗交流會在吉林省延邊朝鮮族自治州延吉召開，來自國家質(zhì)監(jiān)總局、中國質(zhì)量認證中心、各省政府和質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導以及知名品牌創(chuàng)建園區(qū)代表的約400人參加了會議。南海作為全國唯一擁有四個知名品牌示范區(qū)的縣區(qū)級區(qū)域，由陳紹文副區(qū)長作品牌創(chuàng)建經(jīng)驗介紹。

陳紹文副區(qū)長指出，南海制造業(yè)發(fā)達，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新常態(tài)下通過打造區(qū)域品牌及質(zhì)量創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革的必然選擇。近年來，在“品質(zhì)南?！苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略布局下，南海區(qū)以創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)為抓手，通過“政府推動、協(xié)會聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動”的工作機制，實現(xiàn)了資源的有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，質(zhì)量和效益凸顯。

接下來，南海區(qū)將繼續(xù)深化鋁型材、陶瓷、內(nèi)衣、半導體照明四個品牌示范區(qū)建設(shè)，進一步提升區(qū)域品牌價值，厚植優(yōu)勢，使品牌建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展的新引擎。