從兩會(huì)代表熱議軍人熱點(diǎn)問題看現(xiàn)役軍人法律保障

彭彪 喻世琦 張琪

摘要：《現(xiàn)役軍官法》對軍官的地位、基本條件、來源和培訓(xùn)、考核晉升、職務(wù)任免、交流回避、任職和服現(xiàn)役的年齡年限、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利待遇、退役安置等政策制度作出了具體的規(guī)定。從今年兩會(huì)代表熱議軍人熱點(diǎn)問題看現(xiàn)役軍人的法律保障問題，對我們進(jìn)一步了解軍人在法律生活中的方方面面。

關(guān)鍵詞：軍人；法律保障；全國兩會(huì)

中圖分類號(hào)：E266 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）14-0243-01

作者簡介：彭彪（1993-），男，漢族，重慶人，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院政治工作系六隊(duì)，研究方向：政治工作思想教育。

軍人由于其特殊的社會(huì)地位、工作性質(zhì)，加之長期生活在軍營之中，受到軍隊(duì)自身內(nèi)部的條令條例的約束和限制，地方法律的保障機(jī)制未能及時(shí)有效的完善好軍人作為國家特殊崗位應(yīng)享有的法律保障，加之軍屬的部隊(duì)色彩濃重，伴隨而來的是軍屬的法律保障問題的未完善。從今年兩會(huì)人大常務(wù)委員會(huì)委員長張德江提出的工作報(bào)告中有關(guān)修改相關(guān)軍人法律報(bào)告以及人大代表熱議軍人熱點(diǎn)問題中，我們可以看出普遍社會(huì)各界對軍人相關(guān)法律保障機(jī)制的重視。

一、軍人在社會(huì)中的法律的保障問題

（一）軍人本身的社會(huì)法律問題保障機(jī)制

在兩會(huì)中，人大代表王軍提出，“軍人軍屬權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)”，其認(rèn)為將軍人軍屬正當(dāng)權(quán)益上升到依法治軍層面，對于促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)、推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，具有重要作用，他建議制定軍人軍屬權(quán)益保護(hù)法及配套法律立法，規(guī)范軍人軍屬依法維權(quán)機(jī)制運(yùn)行，使其依法維權(quán)受到國家法律保護(hù)。

在法治社會(huì)的當(dāng)今，人人依法行事，事事有法可依，軍人作為社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，軍人正當(dāng)權(quán)益由于接觸社會(huì)較少，常常會(huì)出現(xiàn)其合法權(quán)益受到侵害或者是極個(gè)別軍人憑借軍人身份侵犯他人合法權(quán)益的情況。在部隊(duì)中軍人的一舉一動(dòng)受到部隊(duì)的條令條例的限制，但是當(dāng)軍人從部隊(duì)來到社會(huì)當(dāng)中，由于軍人的特殊身份，且地方法律在很多方面對軍人的補(bǔ)充說明較少，以至于軍人在相關(guān)法律上的缺失。軍人軍屬正當(dāng)權(quán)益上升到依法治軍層面，這對于整個(gè)部隊(duì)乃至社會(huì)的法治建設(shè)都有著極大的推力，對于促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)、推動(dòng)軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展具有重要的作用。

（二）軍屬在涉及地方法律問題的保障機(jī)制

人大代表費(fèi)玲代表建議建立完善軍人軍屬涉法問題處理的保障機(jī)制，由于受時(shí)間、距離、資源等因素限制，基層部隊(duì)協(xié)調(diào)處理涉法問題的途徑相對單一、手段局限多，給部隊(duì)基層單位、官兵個(gè)人及涉法家庭都造成了一定負(fù)擔(dān)。

軍人長期與軍屬兩地分居，軍屬在涉法問題處理上，由于軍屬作為軍人親屬，享受國家政策的優(yōu)待和保護(hù)，一旦涉及到地方司法糾紛，地方處理較為困難，加之屬在涉法問題處理的保障機(jī)制上不是很完善。因此加強(qiáng)軍人軍屬涉法問題處理處理的保障機(jī)制是當(dāng)前軍人法律完善的重要大事。

二、軍隊(duì)自身內(nèi)部的強(qiáng)化法制改革

（一）軍隊(duì)基層戰(zhàn)士提干社會(huì)法律保障機(jī)制

來自陸軍第1集團(tuán)軍某團(tuán)的排長羅尕機(jī)代表提出建議區(qū)分優(yōu)秀士兵保送入學(xué)培養(yǎng)層次。

近年來保送優(yōu)秀士兵入學(xué)力度不斷加大，國家在政策上的優(yōu)待，越來越多的地方優(yōu)秀青年自愿獻(xiàn)身國防，參軍入伍，尤其是地方高校青年的入伍，為部隊(duì)增添了巨大的生命力，越來越多的優(yōu)秀士兵通過自身的努力，在部隊(duì)里面有的直接提干，有的通過考學(xué)進(jìn)入軍校進(jìn)行系統(tǒng)性的培養(yǎng)。軍隊(duì)自身培養(yǎng)的基層軍官在部隊(duì)中的比例也越來越大，伴隨而來的是，由于培訓(xùn)時(shí)間短，不少學(xué)員完成從士兵到軍官的轉(zhuǎn)變后，學(xué)歷的限制較大，發(fā)展空間上比普通高中直接考上軍校的學(xué)員差距較大。以致一部分軍官在發(fā)展空間上限制較多。

（二）軍隊(duì)女軍人崗位設(shè)置

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)某旅兩棲偵察隊(duì)女兵隊(duì)隊(duì)長文敏代表在發(fā)言中建議，要使女軍人真正贏得社會(huì)認(rèn)同和家庭理解支持，要強(qiáng)化對女軍人的價(jià)值認(rèn)同。

要優(yōu)化女軍人成長平臺(tái)，拓寬專業(yè)崗位，搞好成長規(guī)劃設(shè)計(jì)。建議放寬女性從事崗位領(lǐng)域，完善任職培訓(xùn)制度和專業(yè)崗位資格認(rèn)證機(jī)制。要健全女軍人權(quán)益保障機(jī)制，參照一些發(fā)達(dá)國家女軍人福利待遇高于男軍人的做法，提高個(gè)人福利待遇，放寬女士官結(jié)婚條件限制等。由于在部隊(duì)中，女軍人身體上的限制，部隊(duì)在很多崗位上不能對女軍人開放，加之女軍人在社會(huì)認(rèn)同和家庭理解方面上常常不能夠得到和男軍人相同的待遇，導(dǎo)致女軍人在部隊(duì)里面未能夠得到更好的發(fā)展。因此需要強(qiáng)化社會(huì)對女軍人的價(jià)值認(rèn)同，完善女軍人的任職培訓(xùn)制度和專業(yè)崗位資格認(rèn)證。

（三）軍人榮譽(yù)機(jī)制制度建設(shè)保障

閆永祥代表提議完善軍人榮譽(yù)制度建設(shè)，“看重榮譽(yù)是因?yàn)閳?jiān)定信仰，也只有看重榮譽(yù)才會(huì)敢于擔(dān)當(dāng)”。其建議讓國防教育走進(jìn)院校、企業(yè)，并通過儀式教育和擁軍氛圍來增強(qiáng)使命和責(zé)任感。

近幾年國家在政策上的傾斜力度越來越大，一大部分地方優(yōu)秀青年紛紛參軍入伍，尤其是各大高校在校學(xué)生的入伍，增加了部隊(duì)全體官兵的綜合素質(zhì)，但在兵員的構(gòu)成上，90后兵員占據(jù)了現(xiàn)役兵源的大部分，無論從素質(zhì)還是意識(shí)上，現(xiàn)階段的兵源只有在文化水平上比以前高，但是在集體榮譽(yù)感和吃苦耐勞上面就要差了許多，所以加強(qiáng)和完善軍人榮譽(yù)制度建設(shè)是我軍現(xiàn)階段的重大任務(wù)，加快現(xiàn)代化軍隊(duì)的建設(shè)有著重大的意義。

三、結(jié)語

縱觀今年的人大代表在會(huì)上提出的各項(xiàng)建議都是現(xiàn)階段我軍所面臨的幾個(gè)重大問題，加之現(xiàn)階段軍隊(duì)改革正如火如荼的開展，部隊(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)也越來越重，這幾個(gè)問題如不迅速有效的妥善解決好，將會(huì)對我軍的建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響！

[參考文獻(xiàn)]

[1]第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議<關(guān)于修改〈中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例〉的決定>，2000-12-28.

[2]張德江.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告[EB/OL].華夏經(jīng)緯網(wǎng)，2016-3-9.