淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位應(yīng)收賬款管理

晁婭玲

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不斷提高。事業(yè)單位的應(yīng)收賬款所占單位總資產(chǎn)的比重越來越大，已嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。這些應(yīng)收賬款很有可能在未來給事業(yè)單位管理帶來損失。本文首先論述事業(yè)單位出現(xiàn)應(yīng)收賬款的原因，然后闡述事業(yè)單位因長(zhǎng)期掛賬產(chǎn)生的危害，最后為事業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理提出幾點(diǎn)合理化建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；應(yīng)收賬款；管理

一、事業(yè)單位應(yīng)收賬款形成的原因

（一）缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)

由于在事業(yè)單位中，很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)，往往忽略了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，大筆的資金外借不能按時(shí)收回，形成了應(yīng)收賬款。如有些事業(yè)單位按照合同可以提前向供貨方支付的押金、保證金，但部分單位有時(shí)疏于管理，資金付出后，常常不管不問，長(zhǎng)期掛在應(yīng)收款中。

（二）對(duì)應(yīng)收賬款管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在一部分事業(yè)單位中，進(jìn)行借款時(shí)往往只要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意便將資產(chǎn)外借，對(duì)于對(duì)方的信用程度以及是否符合借款規(guī)定等都沒有進(jìn)行詳細(xì)的分析。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息透明度不夠

會(huì)計(jì)信息透明度是指公開批露可靠與及時(shí)的信息，提高信息透明度是促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展和會(huì)計(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)的基石。事業(yè)單位中的應(yīng)收賬款不在財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行批露和體現(xiàn)，例如職工借用的差旅費(fèi)、職工個(gè)人借款等，這就導(dǎo)致一些應(yīng)收款沒有強(qiáng)制性約束力，不能按期收回。

（四）部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，對(duì)應(yīng)收管理缺乏科學(xué)有效管理

部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不具備一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)科學(xué)有效管理應(yīng)收賬款缺乏根本性措施，加之單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，在這種情況下，少數(shù)單位的應(yīng)收賬款長(zhǎng)期不對(duì)賬，不催收，例如職工預(yù)借差旅費(fèi)、職工借用款，長(zhǎng)時(shí)間不及時(shí)清理出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂。

二、應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬造成的危害

（一）單位流動(dòng)資金長(zhǎng)期占用，部分國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

應(yīng)收款項(xiàng)是事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)中的重要組成部分，其風(fēng)險(xiǎn)大小直接影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，單位內(nèi)部流動(dòng)資金長(zhǎng)期占用，勢(shì)必會(huì)影響單位正常業(yè)務(wù)的開展，也會(huì)導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）會(huì)計(jì)信息失真，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的宏觀管理難以準(zhǔn)確把握

如果單位存在著三年以上的不良應(yīng)收賬款，并且有跡象表明還要長(zhǎng)期掛賬，數(shù)額較大勢(shì)必單位的資產(chǎn)會(huì)虛增，從而會(huì)計(jì)信息失真，給單位領(lǐng)導(dǎo)提供不實(shí)的信息，造成決策失誤。

（三）不利于單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)，容易產(chǎn)生腐敗

單位領(lǐng)導(dǎo)人隨意借用公款，這本身就是腐敗，有的對(duì)單位職工厚此薄彼，關(guān)系好的隨意借單位的公款；有的是去做生意周轉(zhuǎn)用，這樣會(huì)造成職工產(chǎn)生不平衡心理，產(chǎn)生各種矛盾，影響單位工作。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理的幾點(diǎn)建議

（一）事業(yè)單位要完善內(nèi)部控制制度，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度

1.各單位應(yīng)根據(jù)單位的具體情況，制定適合本單位應(yīng)收賬款管理的具體辦法。制定一套切實(shí)可行的適合本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和追償債權(quán)債務(wù)責(zé)任制度，明確各自職責(zé)，包括經(jīng)辦人、擔(dān)保人、審核人，做到責(zé)任到人，對(duì)長(zhǎng)期無法追回的應(yīng)收賬款應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)管控好資金，特別是我國(guó)近幾年在一些大中城市推行使用的公務(wù)卡制度，雖然是一種結(jié)算制度，但在一定程度上避免了部分單位人出差借款現(xiàn)象的發(fā)生，極大的降低了因個(gè)人借款產(chǎn)生的應(yīng)收款。

2.加強(qiáng)單位外部監(jiān)管部門監(jiān)管力度，自覺接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，對(duì)單位檢查出的問題能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，限時(shí)整改，單位財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的監(jiān)督管理，建立往來款清理制度，每年做到一次大清查，對(duì)清查出的往來款項(xiàng)及時(shí)匯總上報(bào)，單位內(nèi)部能自行解決的就在當(dāng)年解決，無法自行解決的，請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督管理部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止往來款項(xiàng)的進(jìn)一步增大。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制

1.事業(yè)單位及其監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好國(guó)有資產(chǎn)的管理、防控工作，其次是單位的財(cái)務(wù)人員要對(duì)資產(chǎn)做到心中有數(shù)，制定和完善本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，杜絕單位管理漏洞，做好單位的“紅管家”。

2.嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)，堵塞管理中出現(xiàn)的漏洞 ，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，建立單位的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和個(gè)人考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，增強(qiáng)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的約束性

1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)融會(huì)貫通，加強(qiáng)核算和監(jiān)督，強(qiáng)化管理意識(shí)，切實(shí)按照有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任，保證單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.合理設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)表，增設(shè)往來明細(xì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，規(guī)范會(huì)計(jì)科目的使用，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位應(yīng)收賬款的核算。單位在實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，對(duì)單位往來款的管理要足夠重視，單位內(nèi)部要按照制定的往來款管理辦法，及時(shí)清算單位的往來款。

（四）財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

單位要增加行政的透明度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。 一是要進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，將單位的往來款及時(shí)公布，努力提高權(quán)力的透明度，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，從根本上防止消極腐敗現(xiàn)象的滋生。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不直接分管”，即重要決策事項(xiàng)、重要干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗資金開支主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管，都要經(jīng)集體討論決定，并及時(shí)向黨內(nèi)外群眾公開。

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，事業(yè)單位面臨來自各方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)收賬款數(shù)額大且長(zhǎng)期掛賬，形成呆賬，因此，事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)管理工作，必須加強(qiáng)和重視應(yīng)收賬款的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

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（作者單位：博州廣播電視大學(xué)）