地方供電企業(yè)財務管理水平改進研究

梁青云

摘要：2015年在廣州舉辦新電改政策研討會暨第一屆電力體制改革高峰論壇，迎來了新一輪電力體制改革，給地方供電企業(yè)帶來發(fā)展空間和機遇的同時也使地方供電企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。因此，提高地方電力企業(yè)的管理水平，特別是財務管理水平以應對挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫。

關鍵詞：地方供電企業(yè)；財務管理；現(xiàn)狀與對策

財務管理在促進地方電力企業(yè)轉型與發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，在電改的大背景下，地方電力企業(yè)更應該深入分析企業(yè)財務管理過程中存在的問題，并進行有針對性地改進，從而真正提升企業(yè)財務管理水平，以適應改革、增強競爭能力。

一、地方供電企業(yè)財務管理過程中存在的問題

（一）企業(yè)管理層對財務管理工作認識不足，財務管理責任意識淡薄

由于供電企業(yè)行業(yè)特點，地方供電企業(yè)管理層思想上不重視財務管理工作，更重視滿足人民日常用電需求即保證正常供電，以及更重視人命關天的電力安全生產管理，而把供電企業(yè)的財務管理視為后勤服務業(yè)務性質，主要表現(xiàn)在：忽略對財務管理的資金投入、硬件設備投入以及忽略 財務管理人才的培養(yǎng)。地方供電企業(yè)領導人對精細化財務管理工作的認識不足，沒有意識到現(xiàn)代化財務管理工作在促進電力企業(yè)發(fā)展過程中所扮演的重要角色，企業(yè)范圍內沒有形成一種良好的財務管理氛圍。

（二）財務管理機制不健全，導致會計基礎不扎實，管理效能不高

目前，我國地方性供電企業(yè)的財務管理機制并不健全，一方面體現(xiàn)在缺乏完善的財務管理監(jiān)管機制，企業(yè)財務管理工作的質量和效率很難得到充分保障，企業(yè)財務信息的真實性和實效性也就很難得到確保了。造成的結果是：會計基礎工作不扎實，如編制的會計憑證不符合《會計基礎工作規(guī)范》，多個業(yè)務在一筆憑證中反映等；原始憑證缺漏、填列不規(guī)范或審簽手續(xù)不全；資產管理不規(guī)范，如長期掛賬無法收回款項未及時進行清理，期末對資產未進行盤點等等。如果長期缺乏指向性、實效性的財務統(tǒng)計信息，那企業(yè)很難始終保持旺盛的發(fā)展活力。另一方面，地方供電企業(yè)缺乏個性化的風險防控體制，各項投資與籌資活動未進行詳實調研和可行性分析，決策程序和制度不健全，使地方供電企業(yè)仍然處于較高的風險狀態(tài)下運行，不利于地方供電企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）企業(yè)復合型財務管理人才嚴重缺失

近年來國家加大對地方供電企業(yè)基本建設的投入，對地方供電企業(yè)的資產不斷進行升級改造，供電企業(yè)基建規(guī)模逐年擴大。巨額的資金投入迫切需要一支熟悉電網(wǎng)建設過程和電網(wǎng)建設期間財務管理的復合型的人才隊伍，確保基本建設專項資金管理符合農網(wǎng)資金管理要求和工程成本的合理控制。而地方電力企業(yè)財務管理人員中對電網(wǎng)建設過程不了解，對電網(wǎng)建設期間的財務管理政策和會計核算不熟悉，很難滿足地方供電企業(yè)對基建資金的管理要求。在日常財務管理過程中，由于不熟知電力供電的行業(yè)特點和業(yè)務流程，造成財務管理流程和業(yè)務流程不匹配，差錯和問題時有發(fā)生。

二、提升地方供電企業(yè)財務管理水平的對策

（一）地方電力企業(yè)管理層應強化財務管理意識

要提升地方電力企業(yè)的財務管理水平，必須強化財務管理意識。首先，治理層及管理層要高度重視財務管理工作，定期聽取財務工作情況匯報，協(xié)調解決財務管理工作中的難點和問題。其次，要強化財務管理責任意識，單位負責人要切實履行《會計法》，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負主要責任。地方供電企業(yè)管理人員一要認真學習國家財經(jīng)法規(guī)及相關知識，增強遵規(guī)守法意識，在單位內部營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍，進一步提高財務管理能力和水平。三要深刻意識到財務管理工作的重要性，逐步認識到財務管理工作在地方供電企業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性地位。最后，要注重財務管理人才的培養(yǎng)工作。

（二）完善財務管理制度，健全財務管理機制，夯實財務基礎

在強化了地方供電企業(yè)全體人員的財務管理意識、創(chuàng)設了良好的財務管理環(huán)境的基礎上，要結合企業(yè)財務管理制度方面的缺陷進行有針對性地改進。首先，要依據(jù)國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)建立、梳理、調整現(xiàn)行財務管理規(guī)定，結合內部控制體系建設評價內部控制執(zhí)行的有效性。其次，必須建立完善的財務管理監(jiān)管體系。地方電力企業(yè)的財務監(jiān)管必須由傳統(tǒng)型、粗放型的監(jiān)管模式向著現(xiàn)代化、精細化的監(jiān)管模式發(fā)展，監(jiān)管人員應該將各項監(jiān)管工作細化，堅持事前預防、事中控制和事后檢查相結合，通過對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)督檢查，對可能出現(xiàn)財務違規(guī)違紀的情況早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理，堵塞管理漏洞；企業(yè)要在激烈的競爭中保持發(fā)展活力、逐步擴大規(guī)模，必須建立完善的風險防控體系。地方電力企業(yè)的風險防控要從一朝一夕做起，要加強日常風險防控體系的構建，如規(guī)范備用金的借出、使用和清理，杜絕侵占、挪用或改變用途，定期和不定期進行自查自糾工作，組織專門審計等，并高度重視審計整改工作，把審計整改工作作為加強財務管理和改進財務工作的重要契機，狠抓落實、堅決杜絕各類財經(jīng)違法行為的發(fā)生。要建立“以預防為主、以防治為輔”的風險防控體系，按照健全財務內部控制體系、防范和控制財務風險的原則，明確崗位及人員職責權限和工作流程，形成權責分明、相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，如在項目前期進行詳實的調研和可行性分析，項目進行過程中定期進行風險評估，包括及時對各管理部門、管理崗位、關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)進行風險防范管理運行風險評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，修正管理流程，完善內控機制，完善決策程序，制定有針對性的防控制度和措施，實現(xiàn)風險防范工作的閉環(huán)管理。

（三）注重復合型財務人才培養(yǎng)和管理工作

注重人才培養(yǎng)和管理工作。一方面，地方供電企業(yè)要逐步制定一體化的人才培養(yǎng)制度，從招聘、選拔、培訓、責任分配、獎懲等各環(huán)節(jié)出發(fā)，在選拔出真正適合地方供電企業(yè)財務管理發(fā)展需求人才的基礎上加強多學科培訓，強調在實踐中學習和總結。首先，針對基建項目的財務管理，強調財務人員對項目財務管理的責任制，財務管理人員應分項目深入項目部，從基本建設項目的開始、項目實施過程中款項支付過程等以及基本建設項目的驗收、決算審計以及轉固進行全過程追蹤，增強對項目管理感性認識，合理控制工程成本，滿足基建項目專款管理的要求，實現(xiàn)專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的原則。其次，在日常管理過程中，強調財務人員下基層，深入供電企業(yè)的站所，了解供電管理的業(yè)務流程，理解財務流程與業(yè)務流程相關聯(lián)的本質，使財務管理流程與業(yè)務管理流程相匹配相協(xié)調，以正確處理財務管理問題、增強財務管理的有效性。經(jīng)過實踐與理論的完美結合，為企業(yè)培養(yǎng)出高素質的復合型財會管理團隊；另一方面，企業(yè)財務管理人員應該具有掌握先進財務管理技術的主動意識，加強對計算機技術的學習，熟練利用大數(shù)據(jù)處理技術、數(shù)字整合技術等信息化處理技術，對企業(yè)財務信息進行深入分析，進一步發(fā)掘其相關性價值，從而為企業(yè)投資與發(fā)展提供更多必要的財務信息，提升企業(yè)的發(fā)展能力。

三、結語

財務管理在企業(yè)管理中的重要性不容忽視，供電企業(yè)管理層應強化財務管理意識，平衡企業(yè)財務管理與生產經(jīng)營管理、電力安全管理等之間的關系，完善財務管理制度，健全財務管理機制，夯實財務基礎，注重復合型財務管理人才的培養(yǎng)和管理，才能在電力體制改革中抓住發(fā)展機遇，在激烈的競爭中保持發(fā)展活力，應對全新的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]王麗莉.供電企業(yè)財務管理面臨的挑戰(zhàn)和對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013（12）：51-52.

[2]陶媛.供電企業(yè)財務管理能力提升的對策[J]. 中外企業(yè)家，2013（17）：75-76.

（作者單位：四川省水電投資經(jīng)營集團有限公司）