關(guān)于新形勢(shì)下的招商引資策略研究

楊偉俊

【摘要】雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)，但是仍存在很多問題，例如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響?yīng)q存，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整……面對(duì)這種新形勢(shì)，地方政府要促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要切實(shí)貫徹改革開放的要求，充分挖掘地方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，本文從目前地方政府對(duì)招商引資的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)促進(jìn)地方招商引資的策略。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 地方政府 招商引資 主要策略

消費(fèi)、出口和投資是拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中投資的作用尤其顯著。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)了跨越式的騰飛發(fā)展之后，進(jìn)入到穩(wěn)步發(fā)展階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中國(guó)作為世界上負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象開始顯現(xiàn)。但在一片叫好聲中，我們依然要保持清醒的頭腦，要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然面臨著很多問題。在這種背景下，地方政府的招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻。為了促進(jìn)地方政府招商引資工作的順利開展，幫助其走出認(rèn)識(shí)和行為誤區(qū)，我們圍繞招商引資的策略這一問題，展開了如下具體分析。

一、招商引資存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

（一）過分強(qiáng)調(diào)利用政策優(yōu)惠進(jìn)行招商引資

雖然政策的優(yōu)惠確實(shí)可以吸引投資，二者的具有密切關(guān)聯(lián)。但假若過分看中政策優(yōu)惠，則會(huì)反受其害，其弊大于利。很多地方為了吸引投資，除了中央政府明確規(guī)定的政策優(yōu)惠之外，還會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的地方優(yōu)惠政策，認(rèn)為只有政策更優(yōu)惠，才能吸引到更多的投資。但是這樣反而會(huì)讓投資商無所適從，產(chǎn)生更多的擔(dān)心和顧慮：地方政策是否符合國(guó)家政策的要求、領(lǐng)導(dǎo)班子的更換是否會(huì)影響優(yōu)惠政策的繼續(xù)使用、其他的投資者是否有更大的優(yōu)惠……由此可見，和政策的優(yōu)惠程度相比，投資者關(guān)注的重點(diǎn)是優(yōu)惠政策背后的法律保障，更看中公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

（二）過分強(qiáng)調(diào)利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行招商引資，試圖指導(dǎo)投資方向

很多地方政府在開展招商宣傳時(shí)，都會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐邆涞馁Y源優(yōu)勢(shì)，例如，勞動(dòng)力價(jià)格低廉、土地資源豐富、物產(chǎn)豐富等，各地招商宣傳單的內(nèi)容千篇一律，無法有效吸引投資者的青睞。因?yàn)樵陂_放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就和地域界限無關(guān)。這就好比日本的資源雖然短缺，但卻并不影響它發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。和地方資源相比，投資者更加關(guān)心投資所在地的市場(chǎng)環(huán)境、政治環(huán)境和市場(chǎng)前景。同時(shí)，有的地方政府為了促進(jìn)本地資源的有效開發(fā)和利用，強(qiáng)調(diào)對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的投資可以獲取優(yōu)惠政策，對(duì)投資的產(chǎn)業(yè)作出了限制，很容易招致投資者的反感。

二、招商引資中的錯(cuò)誤行為

（一）利用行政手段開展招商引資

招商引資是市場(chǎng)環(huán)境下的一種自然的經(jīng)濟(jì)行為，但是現(xiàn)階段，有很多招商引資都是由地方政府完成的，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：①組織統(tǒng)一性的外出招商行為。每年的3～4月，各地政府為了能夠完成這一年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)或者指標(biāo)，通常都會(huì)組織相關(guān)的行政管理部門以及企業(yè)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大型城市等區(qū)域進(jìn)行招商活動(dòng)。這樣的活動(dòng)雖然花費(fèi)了巨額的經(jīng)費(fèi)，但是卻沒有取得預(yù)期的效果。②利用節(jié)慶進(jìn)行招商引資。為了提高地方的知名度，吸引更多的投資，很多地方政府都會(huì)通過某些典故，用贊助的名義舉辦某種節(jié)日慶祝類的活動(dòng)，多方邀請(qǐng)投資者、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體參加。這種招商引資方式雖然可以起到一定的作用，但是絕大多數(shù)都無法取得理想結(jié)果。③制定計(jì)劃開展招商引資。每年年初，政府都會(huì)下達(dá)相關(guān)的招商任務(wù)和指標(biāo)，在開展的活動(dòng)中，邀請(qǐng)的投資者必須達(dá)到要求，而且和年底的績(jī)效考核直接掛鉤，導(dǎo)致很多企業(yè)為了完成招商指標(biāo)，被迫采用假外商的方式。但是對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展沒有額任何幫助。

（二）采用突擊的方式開展招商引資

目前，有一部分地方政府會(huì)以市或者縣為單位，在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)開展類似招商引資突擊月的活動(dòng)。換句話說，就是在突擊的這一段時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)抓好招商引資的工作。在這一規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，下達(dá)相應(yīng)的招商指標(biāo)，要求他們必須完成規(guī)定數(shù)量的項(xiàng)目洽談、投資者以及貿(mào)易意向簽訂。在這種活動(dòng)中，招商引資只是一個(gè)任務(wù)和一份成績(jī)單，很多部門為了交出合格的答卷，就必須通過突擊的方式來完成，包含了很多水分，沒有真正關(guān)注招商引資的重要作用，導(dǎo)致該行為成為了一種形式主義，無法真正發(fā)揮其作用。

（三）利用海外旅游和學(xué)習(xí)的形式進(jìn)行招商引資

隨著我國(guó)市場(chǎng)的開放程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的格局基本形成，很多地方將招商引資的目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外市場(chǎng)，招商引資的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移。有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、如本、馬來西亞以及西歐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家吸引的招商引資者數(shù)量較多。但是這種招商引資方式存在巨大的弊端，就是相關(guān)人員會(huì)將招商引資活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜位顒?dòng)，雖然玩得很開心，但是真正有意向簽訂合作項(xiàng)目的較少，甚至根本無法實(shí)施。

三、新形勢(shì)下招商引資的主要策略

（一）端正招商引資的思想認(rèn)識(shí)

只有正確認(rèn)識(shí)招商引資行為，并對(duì)其樹立正確的思想認(rèn)識(shí)，才會(huì)培養(yǎng)出正確的招商引資行為。因此，要吸引投資者，地方政府首先應(yīng)該端正態(tài)度，具體的措施如下：

（1）明確招商引資的具體方向

雖然近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力進(jìn)步顯著，但我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，在很多方面都和發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大的差異。為了縮小這種差距，我們必須堅(jiān)定不移的實(shí)施改革開放的偉大戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和吸收國(guó)外的先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。結(jié)合我國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，做好招商引資工作有助于解決我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后、管理滯后、項(xiàng)目資金短缺以及海外市場(chǎng)有限等問題。所以各地在開展招商引資活動(dòng)時(shí)，要具備一定的針對(duì)性，根據(jù)自己發(fā)展的短板來尋找對(duì)應(yīng)的投資者。例如，有的企業(yè)缺乏足夠的項(xiàng)目建設(shè)資金，就可以尋找經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的投資者和外商；又比如，有的企業(yè)自身的海外市場(chǎng)有限，就可以和外銷渠道豐富的投資者開展合作洽談，這樣有助于盡快拓展產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮事半功倍的效果。

（2）確定招商引資的重點(diǎn)

因?yàn)楦鞯貐^(qū)的發(fā)展情況具有較大的差異性，所以招商引資的重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別，所以要堅(jiān)持因地制宜的原則。但是不管如何，招商引資工作都要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基本點(diǎn)”的原則。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，就是要做到如下三個(gè)掛鉤。第一，和企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)掛鉤。只有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，銀行等金融機(jī)構(gòu)才能有堅(jiān)實(shí)的資金保障，對(duì)投資者和外商的吸引力也更大，有助于提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。第二，和企業(yè)的技術(shù)改革掛鉤。企業(yè)要開展技術(shù)改革和創(chuàng)新，需要大量的資金支持。但是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的資金形勢(shì)都比較嚴(yán)峻，完全依靠企業(yè)自身籌措資金具有較大的難度。所以，如果進(jìn)行有重點(diǎn)、目的明確的招商引資活動(dòng)，可以有效解決這一問題，加快企業(yè)技術(shù)改革的步伐。

（二）采用正確的招商引資手段

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，各地應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際需求，有選擇性的開展招商引資活動(dòng)。經(jīng)過實(shí)踐證明，有效的招商引資方法主要有如下幾種：（1）采用“以外引外”的投資方式開展招商引資?，F(xiàn)階段，各地區(qū)都具有一批實(shí)力比較雄厚扥合資企業(yè)，也有一定的投資者 和外商資源。這樣通過熟悉的，且具有良好口碑的外商來吸引新的外商。這種招商引資的方式可以節(jié)省大量的時(shí)間和精力，而且更容易獲取新投資的信任，項(xiàng)目洽談的成功率更高。（2）采用“以優(yōu)引外”的招商引資方式。不同的地區(qū)以及企業(yè)都具備自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這樣他們就可以充分發(fā)揮企業(yè)、資源、技術(shù)、產(chǎn)品以及市場(chǎng)等各種優(yōu)勢(shì)來吸引外商的投資。通過上述措施可以快速擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大自身產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。經(jīng)實(shí)踐證明，這種方式對(duì)投資者和外商具有較高的吸引力。

當(dāng)然，除了上述策略之外，要在新形勢(shì)下做好招商引資工作還有很多其他途徑，例如充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行招商引資，發(fā)展代理招商等。同時(shí)，在招商引資過程中除了要端正態(tài)度，方法正確，還需要明確招商引資的主體、劃分責(zé)任、積極改善招商環(huán)境等。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文首先對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)進(jìn)行了分析，指出了其行為中的錯(cuò)誤之處，最后又從端正招商引資的思想認(rèn)識(shí)和采用正確的招商引資手段等兩個(gè)方面具體論述了新形勢(shì)下有效開展招商引資的策略，內(nèi)容比較全面。當(dāng)然，本文討論也有未盡之處，仍有待開展深入的后續(xù)研究。

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