中國新疆與哈薩克斯坦邊境貿(mào)易發(fā)展研究

摘 要 隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的趨勢，中國積極尋求各方的經(jīng)貿(mào)合作。邊境貿(mào)易作為毗鄰國家特有一種貿(mào)易形式，為兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，作為中國與西亞的連接處——新疆和哈薩克斯坦的往來至關(guān)重要。本文旨在加強(qiáng)兩國的經(jīng)貿(mào)往來，先介紹兩地區(qū)二十多年來的經(jīng)貿(mào)往來情況，總結(jié)二十多年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點(diǎn)，再描述兩地區(qū)各自的發(fā)展優(yōu)勢，從而為其經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展作展望。

關(guān)鍵詞 新疆 哈薩克斯坦 邊境貿(mào)易

基金項(xiàng)目：“伊犁師范學(xué)院中國新疆與周邊國家合作發(fā)展研究中心開放課題一般項(xiàng)目”之階段性成果（項(xiàng)目編號2015ZBG JZX09）。

作者簡介：徐夢夢，伊犁師范學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)理論。

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-083-02

新中國自建立以來，剛開始由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，人口眾多。歷史原因，為增加國內(nèi)的儲蓄率，國防實(shí)力，國家重視國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是重工業(yè)的發(fā)展，外貿(mào)并沒有過多的資源發(fā)展。當(dāng)是這并不代表中國近代的對外貿(mào)易是空白，出于外交的目的，國家盡能力在經(jīng)濟(jì)、資源上與其他國家進(jìn)行合作。新疆與哈薩克斯坦兩地區(qū)邊境貿(mào)易二十年來不斷地發(fā)展。

一、新哈兩區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展歷史

新疆和哈薩克斯坦有二十多年的邊貿(mào)往來。中國地區(qū)的邊境往來，尤其是中國與俄羅斯的邊境貿(mào)易給中國，不僅給中國近代邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高帶來很大的影響，而且也給其他邊境地區(qū)的貿(mào)易往來作了一個(gè)很好的示范，也為中國對外貿(mào)易活動(dòng)開創(chuàng)了許多先例，有很大的影響。不得不說在這二十多年的新哈邊貿(mào)往來中，也受些影響，同時(shí)新哈邊貿(mào)也給兩個(gè)地區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)作出了貢獻(xiàn)。

哈薩克斯坦于1991年獨(dú)立，自此與中國的貿(mào)易往來進(jìn)入了一個(gè)新的階段。于1991與至2000年，中國與哈薩克斯坦的貿(mào)易出現(xiàn)基本穩(wěn)定發(fā)展的情況，除了個(gè)別年份有些許的波動(dòng)。此段大部份時(shí)間里，新疆對哈薩克斯坦的貿(mào)易額占了中哈貿(mào)易的80%以上，可見新哈貿(mào)易的重要性。雖然如此，中哈或是新哈的貿(mào)易額其實(shí)并不大。這部分原因是，哈薩克斯坦自獨(dú)立以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起初受阻，其國內(nèi)最需要的是日常用品，而其勞動(dòng)力的豐富程度并不如我國。加之，發(fā)展起初，哈國內(nèi)原材料供應(yīng)并不足，貿(mào)易大多數(shù)為輸入為主。而新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于我國東南海岸而言是偏低的，新疆的資源沒有得到很好的開發(fā)，起初開放力度不夠，商品交易的量少。但是這已經(jīng)對哈薩克斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很大的幫助，對其國內(nèi)獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、生產(chǎn)的發(fā)展、生活的穩(wěn)定等有很大的貢獻(xiàn)。

二、21世紀(jì)新哈兩地邊貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年到2008年，中哈貿(mào)易再次進(jìn)入一個(gè)新的水平。首先，哈薩克斯坦獨(dú)立后，國家經(jīng)歷了艱難的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，進(jìn)入新的千禧年后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展也部分帶動(dòng)了哈的發(fā)展。與此同時(shí)，能源貿(mào)易在國際上越來越盛行，全球?qū)δ茉吹闹匾缘恼J(rèn)識加強(qiáng)，能源的價(jià)格不斷上漲，中亞地區(qū)能源優(yōu)勢讓其在全球經(jīng)濟(jì)地位有了一席之地。再從中國的角度看來，自改革開放以來，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的影響被重視。中國市場化的發(fā)展讓世界各地也更加愿意與中國貿(mào)易往來。

2009年以來，新哈邊貿(mào)有了新的發(fā)展和改變。2008年，美國發(fā)生次貸危機(jī)，這場金融危機(jī)隨后波動(dòng)到全球的經(jīng)濟(jì)形勢。中新邊境貿(mào)易中，于2009年開始有下降的趨勢，不過下降的幅度并不是很大，一方面也說明了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對新哈貿(mào)易有影響，另一方面說明了這個(gè)影響是有限的并且影響有滯后。于2010年，中哈貿(mào)易整體上都有上升。2011年，新哈貿(mào)易取得了可喜的成績，首次突破百億美元，進(jìn)出口總額到達(dá)105.97億美元，中國成為了哈薩克斯坦重要的貿(mào)易伙伴和出口伙伴。新哈貿(mào)易是以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，近年高附加值產(chǎn)品的出品近年也有所上升，而進(jìn)口是以能源資源為主，新疆處于順差的位置。

三、新哈兩地邊貿(mào)特點(diǎn)

新哈邊境貿(mào)易總體上是上升的，在個(gè)別年份有波動(dòng)，這個(gè)波動(dòng)或是由于全球經(jīng)濟(jì)的變化，或是由于哈薩克斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等出現(xiàn)的短暫的波動(dòng)。90年代末也可以看出哈在盡自己所能，走出前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，并逐漸取得很好的成果。進(jìn)入21世紀(jì)，新哈貿(mào)易快速發(fā)展，新疆的貿(mào)易地位也日漸顯現(xiàn)出來。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以看出，新疆主要出口是為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以日常用品為主，附加值相對高的產(chǎn)品近年來出口不斷增長?？梢娊旯_克斯坦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長需要更加高科技和高附加值的產(chǎn)業(yè)支持。而從哈進(jìn)口的產(chǎn)品主要礦產(chǎn)品和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，尤其是原油的進(jìn)口取得很高的成績。

新哈貿(mào)易總體是由于功能驅(qū)動(dòng)，而制度驅(qū)動(dòng)的成份較少。哈薩克斯坦的主要貿(mào)易伙伴是于俄羅斯和歐洲，并非中國。這部分是有歷史原因，由于哈薩克斯坦原是蘇聯(lián)成員之一，蘇聯(lián)成員緊密相關(guān)，即使1991年獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相互扶持。而歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對能源的消耗大，支付能力強(qiáng)，哈與歐洲各國成為重要貿(mào)易伙伴有利于其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國出口至哈的產(chǎn)品主要是低端制造業(yè)，而大宗產(chǎn)業(yè)、高附加值、金融服務(wù)等主要是由歐洲供應(yīng)。

四、新哈邊貿(mào)發(fā)展的有利條件

（一）政治體制的優(yōu)勢

中哈的交流主要是由蘇聯(lián)解體，中亞各國先后獨(dú)立后開始。歷史上，蘇聯(lián)讓西亞與中國邊境相鄰的國家牽制中國，中國奉行不聯(lián)盟的外交政策和求同存異的外交理念深深影響其他各國的外交。隨著蘇聯(lián)解體，中國開始與西亞各國建立外交關(guān)系。2001年的上海合作組織是中國與其他四國友好睦鄰、共同發(fā)展的新階段。隨著911事件的爆發(fā)，引起了許多國家的恐慌，部分國家甚至以“閉關(guān)鎖國”減少外交、外貿(mào)活動(dòng)。中國于2005年與哈薩克斯坦簽署協(xié)議，建立發(fā)展友好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國“以鄰為善、以鄰為友”的外交方針不允許其他國家借機(jī)抹黑中國，憑著正確的外交方針和建立完善的體制，中國與哈的友好關(guān)系為其邊貿(mào)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（二）地理資源優(yōu)勢

從地圖上來看，中國的新疆的西部與哈薩克斯坦鄰近，兩地區(qū)在歷史上的淵源很深，同處于亞歐第二大陸橋的連接處，在歷史上是絲綢之路的必經(jīng)之路，兩者有貿(mào)易往來的歷史。新疆是中國最大的省份，邊境線長達(dá)5400公里，作為我國邊境線最長地區(qū)，與多國邊境交界，發(fā)展邊境貿(mào)易的條件便利。新疆地形多變，有三山夾兩盆之稱；河流線長，天然湖泊從多，水域面積大。

哈薩克斯坦大部分地區(qū)為平原和低地，擁有大面積的森林、湖泊、草原資源，除此之外，哈薩克斯坦與其他西亞國家一樣，擁有豐富的石油和礦產(chǎn)資源。按礦產(chǎn)儲存量計(jì)算，哈薩克斯坦的是世界上十礦產(chǎn)資源豐富的國家。據(jù)其本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，哈薩克斯坦的礦產(chǎn)出口占其出口總額的25%，而油氣出口占50%。

（三）文化人文優(yōu)勢

新疆地區(qū)的種族眾多，有維吾爾族、蒙古族、滿族、哈薩克族等，形成“大雜居、小聚居”的格局。每個(gè)民族信仰的宗教不同，主要有伊斯蘭教、基督教、藏傳佛教、東正教。而哈薩克斯坦最主要的民族群體是哈薩克族人，他們的官方語言有哈薩克國語、俄語，他們最主要的信仰是伊斯蘭教和東正教，兩種宗教基本各占一半。新疆地區(qū)的哈薩克族人民與哈薩克斯坦的人民，本是同一民族血脈，由于歷史原因和民族遷徙的活動(dòng)，使得哈薩克族人分居兩地，并各自在居住地扎根。由于宗教信仰相近、語言相通，尤其是居住在新疆的哈薩克族人，為兩地的交流貿(mào)易起到了促進(jìn)作用。

五、對加強(qiáng)兩地邊貿(mào)的展望

（一）對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的帶動(dòng)作用

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是連通中國與西亞各國的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊，是由習(xí)近平主席出訪哈薩克斯坦里在一所大學(xué)里發(fā)表演講所提出的。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途經(jīng)過的地區(qū)有著豐富的資源，但是交通設(shè)備建設(shè)不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有很大的空間、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大。作為東邊是亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊是歐洲經(jīng)濟(jì)圈，憑借著自身的優(yōu)勢和不足，仍有很大的潛力發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必定會(huì)帶動(dòng)新哈兩地區(qū)的邊境貿(mào)易，也能使兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用等可以更好地相互借鑒。

（二）上海合作組織加強(qiáng)互聯(lián)互通合作

上海合作組織成立最初的目的，是為了邊境各國能友好睦鄰，應(yīng)對恐怖主義在世界各地的破壞。如今上合組織經(jīng)過十多年的發(fā)展，由最初的反恐到現(xiàn)在的資源、貿(mào)易、金融等全方位的合作組織形式。2010年11月，上合組織深化區(qū)域內(nèi)金融的合作，成立了上合組織銀行，五國探討共同出資、共同受益，逐漸完善五國貿(mào)易的結(jié)算方式。這對新哈邊貿(mào)而言，無疑是一個(gè)振奮的信息，有利于兩地區(qū)的邊貿(mào)往來的便利性。

（三）擴(kuò)大邊貿(mào)規(guī)模，開拓貿(mào)易平臺

新哈兩地資源有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但邊貿(mào)整體結(jié)構(gòu)還需更加完善。雙方可以通過協(xié)商來采取行動(dòng)擴(kuò)大邊貿(mào)，如加強(qiáng)交流、舉辦交易會(huì)等；改善商品結(jié)構(gòu)，雙方提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量，從原料、生產(chǎn)、加工、包裝等加強(qiáng)管理；適當(dāng)?shù)匕l(fā)展邊境服務(wù)貿(mào)易，從兩地的人口而言，哈薩克斯坦的識字率，年輕化等程度比新疆略高，而新疆地區(qū)有中國其他省份服務(wù)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的輻射，兩地服務(wù)貿(mào)易各有優(yōu)勢，可以開拓平臺促進(jìn)。

六、結(jié)語

通過本文的研究，可以發(fā)現(xiàn)新疆和哈薩克斯坦的邊境貿(mào)易作為毗鄰國家特有一種貿(mào)易形式，為兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。為此，本文在對貿(mào)易發(fā)展歷史、新世紀(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究了新哈兩地邊貿(mào)特點(diǎn)及有利條件，并最終對兩國邊境未來發(fā)展進(jìn)行了展望。作者謹(jǐn)此希望通過本文研究，為該領(lǐng)域研究提供數(shù)據(jù)參考，并為中國的繁榮富強(qiáng)、民族昌盛做出自身貢獻(xiàn)。

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