美國(guó)學(xué)前教育的質(zhì)量保障機(jī)制

美國(guó)的學(xué)前教育質(zhì)量保障采取政府、民間相結(jié)合的辦法，但是全國(guó)各州之間發(fā)展水平很不均衡。在聯(lián)邦政府層面，在進(jìn)行項(xiàng)目投入時(shí)，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)性資助項(xiàng)目投入時(shí)，會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。在州政府層面，對(duì)學(xué)前教育投入的多寡與其對(duì)質(zhì)量保障的介入程度有著密切關(guān)系，即投入越多，質(zhì)量監(jiān)管就越到位，尤其是在實(shí)施普及學(xué)前教育的州；投入越少，或者沒(méi)有投入，質(zhì)量監(jiān)管就會(huì)相應(yīng)缺失。但無(wú)論政府是否介入質(zhì)量保障，美國(guó)都素來(lái)有民間專業(yè)組織主導(dǎo)教育質(zhì)量保障的傳統(tǒng)，學(xué)前教育也不例外，都要接受民間機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自愿向全國(guó)性組織，如全國(guó)兒童教育協(xié)會(huì)，申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證，通過(guò)機(jī)構(gòu)認(rèn)證成為該協(xié)會(huì)的會(huì)員。質(zhì)量認(rèn)證有一定的期限，到期需要進(jìn)行再次認(rèn)證。

一、政府教育質(zhì)量保障辦法

1.聯(lián)邦政府的學(xué)前教育質(zhì)量保障辦法

目前，聯(lián)邦政府的早期教育項(xiàng)目都是以立法的形式予以保障，主要由衛(wèi)生與公共服務(wù)部和教育部實(shí)施。由于涉及到撥款，聯(lián)邦政府希望錢花出去能保證收到應(yīng)有的效果，因此會(huì)對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、續(xù)簽及質(zhì)量作出要求，這些在相關(guān)的法律中會(huì)有專門的條款予以規(guī)定。以“啟蒙計(jì)劃”為例，《啟蒙法案》的第641款第42條規(guī)定了確認(rèn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目續(xù)簽的要求，第641款第42條規(guī)定了對(duì)啟蒙計(jì)劃項(xiàng)目以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目的質(zhì)量保障切實(shí)做到有法可依。

（1）項(xiàng)目機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。根據(jù)《啟蒙法案》的規(guī)定，批準(zhǔn)“啟蒙計(jì)劃”項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的權(quán)利在衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長(zhǎng)。申請(qǐng)參加項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)都必須要經(jīng)過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)，最終勝出并獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)將以5年為一個(gè)階段接受聯(lián)邦政府的資助，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展早期兒童教育。對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的考察標(biāo)準(zhǔn)包括相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括教職員工聘用準(zhǔn)備情況、師生比、預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃、教學(xué)課程、教學(xué)辦法、家長(zhǎng)與家庭參與辦法、特殊教育兒童方案、項(xiàng)目自我質(zhì)量控制機(jī)制等17個(gè)方面、53個(gè)具體的考察點(diǎn)。但總體來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是放在該機(jī)構(gòu)是否能夠?yàn)榧议L(zhǎng)和孩子提供有效、全面、協(xié)調(diào)一致的早期兒童發(fā)展教育服務(wù)。

（2）項(xiàng)目機(jī)構(gòu)續(xù)簽制度。在“啟蒙計(jì)劃”項(xiàng)目機(jī)構(gòu)獲得授權(quán)的5年期滿后，該機(jī)構(gòu)必須向衛(wèi)生與公共服務(wù)部申請(qǐng)續(xù)簽。衛(wèi)生與公共服務(wù)部在審核項(xiàng)目機(jī)構(gòu)續(xù)簽資格時(shí)主要關(guān)注5個(gè)方面的情況：機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算與財(cái)務(wù)狀況；項(xiàng)目是否達(dá)到《啟蒙法案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；年度審計(jì)結(jié)果；課堂教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)到《啟蒙法案》規(guī)定的要求；項(xiàng)目報(bào)告。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)通過(guò)審核后將獲得續(xù)簽資格，繼續(xù)接受資助，開展“啟蒙計(jì)劃”早期教育項(xiàng)目。

（3）質(zhì)量檢查制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，衛(wèi)生與公共服務(wù)部必須對(duì)“啟蒙計(jì)劃”項(xiàng)目機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查。相關(guān)規(guī)定包括：所有項(xiàng)目機(jī)構(gòu)至少每三年接受一次質(zhì)量檢查；新獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)在執(zhí)行項(xiàng)目滿一年時(shí)必須接受衛(wèi)生與公共服務(wù)部組織的質(zhì)量檢查；如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)有違規(guī)現(xiàn)象，必須在衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長(zhǎng)作出該機(jī)構(gòu)違規(guī)的決定后的6個(gè)月內(nèi)，或在征求部長(zhǎng)同意的情況下的12個(gè)月內(nèi)，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查；衛(wèi)生與公共服務(wù)部可以不定期，在不通知項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的情況下組織質(zhì)量抽查。

（4）質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)?！皢⒚捎?jì)劃”項(xiàng)目質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍很全面，共有5個(gè)部分，16個(gè)分項(xiàng)，具體如下：

1.總則

1.1目標(biāo)與范圍

1.2生效時(shí)間

1.3定義

2.早期兒童發(fā)展與健康服務(wù)

2.1兒童健康與發(fā)展服務(wù)

2.2教育與早期兒童發(fā)展

2.3兒童健康與安全

2.4兒童營(yíng)養(yǎng)

2.5兒童心理健康

3.機(jī)構(gòu)與家庭和社區(qū)的伙伴關(guān)系

3.1與家庭的伙伴關(guān)系

3.2與社區(qū)的伙伴關(guān)系

4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理

4.1項(xiàng)目治理

4.2管理制度與程序

4.3人力資源管理

4.4設(shè)施、資料與設(shè)備

5.項(xiàng)目執(zhí)行與改進(jìn)

5.1不足與質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃

5.2違規(guī)處理

2.州政府的學(xué)前教育質(zhì)量保障辦法

美國(guó)各州公立學(xué)前教育發(fā)展很不平衡，在50個(gè)州+華盛頓特區(qū)中，只有40個(gè)州+華盛頓特區(qū)設(shè)有公立學(xué)前教育項(xiàng)目。在已經(jīng)設(shè)立公立學(xué)前教育項(xiàng)目的州和特區(qū)中，州政府的投入和學(xué)生入學(xué)率的差異也非常大。華盛頓特區(qū)的學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)達(dá)14，690美元，最低的如南卡羅來(lái)那州和內(nèi)布拉斯加州生均經(jīng)費(fèi)都在1 300美元以下。公立學(xué)前教育入學(xué)率最高的華盛頓特區(qū)4歲兒童和3歲兒童的入學(xué)率分別達(dá)94%和80%，而羅德島州4歲和3歲兒童公立學(xué)前教育入學(xué)率分別為1%和0%。由于投入的不同，各州的監(jiān)管力度也相應(yīng)有很大差異。重視學(xué)前教育的州，在投入大量資金開辦教育的同時(shí)，也采取了相應(yīng)較為完善的質(zhì)量保障措施。

以華盛頓特區(qū)為例，特區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育項(xiàng)目主要采取執(zhí)照頒發(fā)、執(zhí)照延期、質(zhì)量檢查等多種手段來(lái)實(shí)施質(zhì)量保障。

（1）執(zhí)照頒發(fā)與延期。任何開展學(xué)前教育項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)都必須經(jīng)過(guò)特區(qū)政府的審批，獲得執(zhí)照后才可以開展相關(guān)教育項(xiàng)目。執(zhí)照頒發(fā)由州政府的州教育學(xué)監(jiān)辦公室早期教育處負(fù)責(zé)。執(zhí)照分為兩類：兒童發(fā)展中心執(zhí)照和家庭兒童發(fā)展服務(wù)執(zhí)照。執(zhí)照審核內(nèi)容包括：舉辦者、組織結(jié)構(gòu)與管理；兒童監(jiān)管；設(shè)備與資料的狀況；教育紀(jì)律情況；師生比；戶內(nèi)與戶外環(huán)境情況；教職工資質(zhì)和培訓(xùn)情況；犯罪記錄調(diào)查；所提供的食品及菜單。

除此以外，早期教育申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要取得場(chǎng)地商用許可或住宅商用許可、環(huán)境無(wú)鉛證書、消防證書，如果注冊(cè)為商業(yè)機(jī)構(gòu)則須提供一封良好聲譽(yù)推薦信，和12個(gè)月內(nèi)參加州教育學(xué)監(jiān)辦公室的兒童教育培訓(xùn)的證書。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須遵守華盛頓特區(qū)政府其他相關(guān)部門的衛(wèi)生、建筑物與防火要求以及無(wú)鉛檢測(cè)等要求。如果開展學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)是由政府管理或使用的是政府的場(chǎng)地，則不用再申請(qǐng)執(zhí)照。

執(zhí)照到期的機(jī)構(gòu)必須要提出延期申請(qǐng)，各項(xiàng)審核通過(guò)后才可以繼續(xù)開展早期教育。

（2）檢查與評(píng)估。州教育學(xué)監(jiān)辦公室針對(duì)早期教育質(zhì)量有兩項(xiàng)評(píng)估：學(xué)前入學(xué)測(cè)試（Kindergarten Entry Assessulent，KEA）和質(zhì)量評(píng)級(jí)與提高系統(tǒng)（Quality Rating Improvement System，QRIS）。

美國(guó)的國(guó)民教育起點(diǎn)是kindergarten，招收5歲兒童，相當(dāng)于中國(guó)的學(xué)前班。因此，學(xué)前教育質(zhì)量檢測(cè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是畢業(yè)學(xué)生是否做好了進(jìn)入國(guó)民教育的準(zhǔn)備。學(xué)前入學(xué)測(cè)試（KEA）主要檢驗(yàn)兒童是否已經(jīng)在語(yǔ)言和認(rèn)知、數(shù)學(xué)思維、社會(huì)和情感發(fā)展、科學(xué)探索、社會(huì)研究、學(xué)習(xí)和健康策略等領(lǐng)域具備了相應(yīng)的知識(shí)和技能，是否能夠在學(xué)前階段順利參與和完成各項(xiàng)活動(dòng)。一般在開學(xué)后45天內(nèi)從華盛頓公立學(xué)校和華盛頓公立特許學(xué)校中隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行測(cè)試。

質(zhì)量評(píng)級(jí)與提高系統(tǒng)（QRIS）的主要目的是運(yùn)用全特區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)全特區(qū)的學(xué)前教育質(zhì)量，確定質(zhì)量薄弱校并給予相應(yīng)的支持。特區(qū)所有的學(xué)前教育項(xiàng)目都必須接受QRIS評(píng)估。QRIS除了采用認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)外，也對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。QRIS評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要有6個(gè)方面：項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)環(huán)境、課堂管理、家庭參與、教職工資質(zhì)以及執(zhí)照要求遵守情況。

（3）制定教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)方針。為了使各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在日常的教育活動(dòng)中有標(biāo)準(zhǔn)可依，切實(shí)幫助他們保障高水平的教育質(zhì)量，州教育學(xué)監(jiān)辦公室組織專家制定了兩個(gè)指導(dǎo)性文件：《華盛頓特區(qū)早期教育通用核心標(biāo)準(zhǔn)》（District of Columbia Common Core Early Learning Standards）和《學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)活動(dòng)》。前者為學(xué)前教育的不同階段在不同領(lǐng)域規(guī)定了明確的教育目標(biāo)，后者則為學(xué)前教育的教學(xué)實(shí)踐提供了切實(shí)可行的范例。本文主要簡(jiǎn)單介紹前者。

《華盛頓特區(qū)早期教育通用核心標(biāo)準(zhǔn)》包括9個(gè)領(lǐng)域，34條標(biāo)準(zhǔn)。這9個(gè)領(lǐng)域分別是：學(xué)習(xí)和邏輯思考的方法；交流與語(yǔ)言發(fā)展；讀寫能力；數(shù)學(xué)；科學(xué)探索；社會(huì)研究；藝術(shù)；社會(huì)一情感發(fā)展；身體發(fā)展/健康與安全。

9個(gè)領(lǐng)域下的34條標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)年齡段都作出了不同的具體要求，提供了觀測(cè)點(diǎn)。例如，學(xué)習(xí)和邏輯思考的方法領(lǐng)域中的第三條——能夠靈活運(yùn)用方法去解決問(wèn)題，對(duì)不同年齡段的要求是：嬰兒階段（0～1歲），剛剛出現(xiàn)（emerging）；幼兒階段（1～2歲），能夠觀察他人解決問(wèn)題并進(jìn)行模仿，如觀察教師與其他小朋友玩捉迷藏并加入到游戲中；2歲時(shí)，會(huì)運(yùn)用嘗試—錯(cuò)誤策略，請(qǐng)求幫助，如站到小凳子上去夠高處的玩具，夠不到的話就去找老師幫忙；3～4歲時(shí)，不用試遍所有的辦法就能找到解決問(wèn)題的方案，學(xué)會(huì)改變策略，如一次抱不了3個(gè)球時(shí)會(huì)去找小車來(lái)運(yùn)送；學(xué)前教育結(jié)束時(shí)，會(huì)運(yùn)用不同的方法解決問(wèn)題，能夠提出跟同伴一起合作的活動(dòng)，如對(duì)其他小朋友說(shuō)“我們一起用這個(gè)盒子做一輛汽車吧”。

有些領(lǐng)域，如科學(xué)探索、社會(huì)研究等，可能對(duì)0～3歲的兒童都不做要求，而有的僅在學(xué)前教育結(jié)束時(shí)提出一些要求，并提供觀測(cè)點(diǎn)。

二、民間教育質(zhì)量保障辦法

一般說(shuō)來(lái)，開辦學(xué)前教育項(xiàng)目必須獲得州政府的批準(zhǔn)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是政府在入口上對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量采取的保障措施。但是除此以外，不是所有的州都能夠?qū)λ械膶W(xué)前教育開展足夠的、長(zhǎng)期的、過(guò)程性的質(zhì)量保障措施。為了維護(hù)教育質(zhì)量，一些民間團(tuán)體對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了質(zhì)量認(rèn)證，而家長(zhǎng)和社會(huì)也可以根據(jù)一個(gè)教育機(jī)構(gòu)是否通過(guò)認(rèn)證來(lái)判斷它的質(zhì)量是否合格。

開展早期教育認(rèn)證的是不同領(lǐng)域的由早期教育機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)性組織，主要有全國(guó)兒童教育協(xié)會(huì)（National Association for the Education of Young Children）、早期教育領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)/全國(guó)認(rèn)證協(xié)會(huì)（Association for Early Learning Leaders/National Accreditation Association for Child Care and Education）、全國(guó)早期兒童項(xiàng)目認(rèn)證協(xié)會(huì)（National Early Childhood Program Accreditation）、全國(guó)課后項(xiàng)目認(rèn)證協(xié)會(huì)（National After School Association）和全國(guó)家庭兒童保育協(xié)會(huì)（National Association for Family Child Care）。不同的早期教育項(xiàng)目可以根據(jù)自身的需要選擇一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受認(rèn)證即可。

全國(guó)兒童教育協(xié)會(huì)成立于1926年，是美國(guó)規(guī)模最大、最有影響力的民間幼兒教育組織。它的職能很廣泛，認(rèn)證只是其中的一項(xiàng)職能。目前，全國(guó)經(jīng)過(guò)它認(rèn)證的學(xué)前教育項(xiàng)目有6883個(gè)。它不僅認(rèn)證學(xué)前教育項(xiàng)目，也認(rèn)證學(xué)前教育副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目，同時(shí)還負(fù)責(zé)認(rèn)證全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育研究生項(xiàng)目，承擔(dān)全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）認(rèn)證工作的一部分?，F(xiàn)以其學(xué)前教育項(xiàng)目的認(rèn)證辦法和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例，介紹美國(guó)學(xué)前教育項(xiàng)目的民間認(rèn)證。

1.初次認(rèn)證

首次申請(qǐng)認(rèn)證的學(xué)前教育項(xiàng)目，必須通過(guò)以下四個(gè)階段。

第一階段，申請(qǐng)加入/自我審查。提交申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)的表格，繳納費(fèi)用，并根據(jù)協(xié)會(huì)提供的自審辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提出質(zhì)量提高辦法，并就項(xiàng)目參加認(rèn)證的過(guò)程制訂時(shí)間表。申請(qǐng)參加認(rèn)證項(xiàng)目在本步驟將項(xiàng)目自身情況與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)。

第二階段，認(rèn)證申請(qǐng)/自評(píng)。提交項(xiàng)目認(rèn)證申請(qǐng)，繳納費(fèi)用，確定第三階段的截止日期，依據(jù)協(xié)會(huì)提供的自評(píng)辦法準(zhǔn)備相應(yīng)材料，證明項(xiàng)目是否達(dá)到協(xié)會(huì)認(rèn)證的10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)備材料，證明項(xiàng)目具備認(rèn)證申請(qǐng)資格；完成項(xiàng)目認(rèn)證資格的相關(guān)表格。

第三階段，認(rèn)證申請(qǐng)資格。申請(qǐng)認(rèn)證項(xiàng)目，提交認(rèn)證申請(qǐng)資格相關(guān)材料，繳納費(fèi)用，通過(guò)資格審查后，將收到協(xié)會(huì)的通知。項(xiàng)目實(shí)施自己提出的質(zhì)量提升措施，準(zhǔn)備接受現(xiàn)場(chǎng)考察。

第四階段，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)/維持標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)派出專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，聽課、核實(shí)項(xiàng)目提供的自評(píng)材料，確定項(xiàng)目是否達(dá)到了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)認(rèn)證后，項(xiàng)目必須在一年后提交年度報(bào)告，證明項(xiàng)目一直滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，要連續(xù)提交4年，即認(rèn)證的有效期為5年。

2.認(rèn)證延續(xù)

如果學(xué)前教育項(xiàng)目通過(guò)了初次認(rèn)證，并連續(xù)4年按時(shí)提交年度報(bào)告，就可以在提交第四次的年度報(bào)告后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出認(rèn)證延續(xù)申請(qǐng)。在提交了認(rèn)證延續(xù)申請(qǐng)并繳納費(fèi)用后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核并通過(guò)材料后就會(huì)在6個(gè)月內(nèi)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。通過(guò)的項(xiàng)目可以繼續(xù)使用經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，有效期為5年。

3.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)兒童教育協(xié)會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)共有10項(xiàng)，如下所述。

（1）人際關(guān)系。項(xiàng)目必須在兒童和成人之間建立起正面友好的關(guān)系，幫助兒童建立自我價(jià)值感和群體歸屬感，培養(yǎng)兒童的群體責(zé)任感，使其積極為社區(qū)做貢獻(xiàn)。

（2）課程。項(xiàng)目的課程必須與其目標(biāo)一致，促進(jìn)兒童在社會(huì)、情感、身體、語(yǔ)言和認(rèn)知等領(lǐng)域的健康發(fā)展。

（3）教學(xué)。項(xiàng)目的教學(xué)方式和策略應(yīng)適應(yīng)兒童的發(fā)展，符合文化特點(diǎn)和語(yǔ)言規(guī)律，教學(xué)效果良好，能夠促進(jìn)兒童通過(guò)參加課程不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展。

（4）兒童進(jìn)展評(píng)價(jià)。項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)的、正式的和非正式的評(píng)價(jià)手段了解兒童的進(jìn)步情況，并應(yīng)與兒童家庭進(jìn)行互動(dòng)，充分考慮兒童所在文化環(huán)境的特點(diǎn)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)為促進(jìn)兒童發(fā)展、提升教學(xué)和項(xiàng)目水平提供有益參考。

（5）健康。項(xiàng)目應(yīng)著力促進(jìn)兒童的營(yíng)養(yǎng)與健康，保護(hù)兒童與員工免受疾病和傷害的困擾。

（6）教師。項(xiàng)目應(yīng)聘用具備相應(yīng)教育資質(zhì)、知識(shí)和敬業(yè)精神的教師，促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展，支持學(xué)生家庭的多樣化需求和利益。

（7）家庭。項(xiàng)目與每一位學(xué)生的家庭都應(yīng)保持良好合作關(guān)系，支持學(xué)生在不同環(huán)境中的發(fā)展。應(yīng)根據(jù)各家庭成員特點(diǎn)、使用語(yǔ)言和文化水平調(diào)整與其的關(guān)系。

（8）社區(qū)關(guān)系。項(xiàng)目能夠與兒童所在的社區(qū)建立良好關(guān)系，有效利用社區(qū)資源，完成項(xiàng)目目標(biāo)。

（9）環(huán)境。項(xiàng)目能夠提供健康、安全、維護(hù)良好、適合兒童發(fā)展的室內(nèi)和室外環(huán)境，包括能夠輔助兒童和員工學(xué)習(xí)與發(fā)展的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資料。

（10）領(lǐng)導(dǎo)與管理。項(xiàng)目能夠有效實(shí)施相關(guān)政策和規(guī)章制度，維護(hù)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，做好人事、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理工作，為兒童、家長(zhǎng)和員工提供高質(zhì)量的教育體驗(yàn)。

三、特點(diǎn)與啟示

雖然美國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展在各州之間很不平衡，但從聯(lián)邦政府、做得較好的州以及民間機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障做法中，我們還是可以得到很多有益的借鑒和啟示。

1.各質(zhì)量保障體系各司其職，各有重點(diǎn)，相互補(bǔ)充

美國(guó)的聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育的質(zhì)量保障主要依據(jù)的是相關(guān)立法，其目的是保障項(xiàng)目的撥款能夠起到相應(yīng)的作用，因而它的重點(diǎn)放在對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和續(xù)簽上，重點(diǎn)考察項(xiàng)目機(jī)構(gòu)自身是否保質(zhì)保量地完成了項(xiàng)目的任務(wù)，重視項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、合法性和規(guī)范性，以及項(xiàng)目是否還承擔(dān)了其他聯(lián)邦學(xué)前教育項(xiàng)目。它的缺陷是僅對(duì)自己的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，沒(méi)有考慮學(xué)前教育的整體質(zhì)量保障。

州政府的質(zhì)量保障系統(tǒng)，尤其是在學(xué)前教育做得較好的州，則相對(duì)比較全面。由于是自己辦，不僅要保障納稅人的錢花得合法、有效，還要保障教育教學(xué)質(zhì)量，從而為K-12國(guó)民教育質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，州政府不僅嚴(yán)格審批、把住執(zhí)照頒發(fā)關(guān)，而且對(duì)教育教學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定，還提供了可參考的范例，并通過(guò)不同的測(cè)試來(lái)檢查學(xué)前教育的實(shí)際成效。它的優(yōu)點(diǎn)很明顯，嚴(yán)格、全面、操作性強(qiáng)，由于只針對(duì)本州，所以地域性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)比較整齊劃一，充分體現(xiàn)了本州的教育特點(diǎn)和教育方針。缺點(diǎn)是對(duì)公立學(xué)前教育約束性較強(qiáng)，而對(duì)其他私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的約束性則相對(duì)較弱。

民間的教育質(zhì)量保障組織則彌補(bǔ)了聯(lián)邦和州政府的質(zhì)量保障體系的不足。首先，它覆蓋范圍廣，面向本領(lǐng)域的全部教育機(jī)構(gòu)。雖然學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是自愿參加，但由于沒(méi)有得到認(rèn)證，就不容易得到社會(huì)認(rèn)可，所以教育機(jī)構(gòu)，尤其是私立教育機(jī)構(gòu)的參與積極性很強(qiáng)。其次，它分類指導(dǎo)，按照學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、家庭保育、課后教育等不同的項(xiàng)目類型，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成了不同的組織，根據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)開展質(zhì)量保障活動(dòng)。最后，它制定了本領(lǐng)域項(xiàng)目運(yùn)作公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，從管理、財(cái)務(wù)、教學(xué)、教師、社區(qū)關(guān)系等各方面對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，保障了學(xué)前教育的整體質(zhì)量。需要補(bǔ)充的是，公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)因?yàn)橛烧畵芸?，并接受政府監(jiān)督，加上認(rèn)證是收費(fèi)服務(wù)，他們參與認(rèn)證的積極性很低。

我國(guó)的學(xué)前教育質(zhì)量保障中也應(yīng)重視頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個(gè)合理、高效的體系，使教育部、地方教育部門、專業(yè)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)之間形成合力，共同維護(hù)學(xué)前教育的整體質(zhì)量。教育部負(fù)責(zé)確定整體的政策與方向，地方教育部門做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)入口和本地區(qū)的機(jī)構(gòu)管理工作，同時(shí)充分發(fā)揮專業(yè)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的力量，保障具體教學(xué)、管理、教師隊(duì)伍等各方面的質(zhì)量。

2.各質(zhì)量保障體系間相互參考借鑒，避免矛盾

雖然美國(guó)的聯(lián)邦、州、民間教育質(zhì)量保障體系的側(cè)重點(diǎn)各不相同，保障方法和手段也不相同，但是他們的基本理念和理論原則是基本一致的，這樣就能盡量保證教育機(jī)構(gòu)工作原則的一致性，避免令出多頭，無(wú)所適從。關(guān)于教育質(zhì)量保障，聯(lián)邦立法中明確規(guī)定，要組建專家小組，其中包括質(zhì)量保障專家，討論確定相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)；州政府則明確表示會(huì)遵守聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，參考民間教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如華盛頓早期教育通用標(biāo)準(zhǔn)在前言中就明確說(shuō)明，它的制定原理和理念都是和全國(guó)兒童教育協(xié)會(huì)（NAEYC）的相關(guān)原則是一致的，在質(zhì)量評(píng)級(jí)與提高系統(tǒng)（QRIS）中也采用認(rèn)證機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)；民間機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障活動(dòng)則必須遵守法律，如《啟蒙法》等有關(guān)質(zhì)量保障的規(guī)定。

我國(guó)構(gòu)建學(xué)前教育質(zhì)量保障體系，也應(yīng)該注重內(nèi)部機(jī)制的暢通，既要保證各地方突出自身特色，辦出優(yōu)勢(shì)，辦出水平，又要保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大框架、基本原則一致，從而保障全國(guó)學(xué)前教育的整體質(zhì)量。

（責(zé)任編輯 張慧籽）