面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險

中東地區(qū)位于古代絲綢之路和新時代“一帶一路”的交匯點(diǎn)，是連接亞洲、歐洲、非洲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。無論從對外戰(zhàn)略，國家發(fā)展需求以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，中國與中東國家都是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。然而，對于沖突不斷、熱點(diǎn)頻發(fā)的中東地區(qū)，雙方共建“一帶一路”面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

首先，中東地緣政治風(fēng)險較高。中東劇變以來，中東動蕩長期化和常態(tài)化，一些國家還陷入了內(nèi)戰(zhàn)；轉(zhuǎn)型國家進(jìn)入痛苦的政治、經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期；原有的地區(qū)秩序崩塌，新的秩序尚未建立；地區(qū)恐怖主義勢力猖獗，危及地區(qū)和國際安全。盡管倡導(dǎo)“對話與發(fā)展”的中國方案切中中東要害，中國和平穩(wěn)定的柔性外交政策能夠最大可能地避開中東復(fù)雜的矛盾沖突，但是，中國積極介入有“帝國墳?zāi)埂敝Q的中東，仍然面臨極大的地緣政治風(fēng)險。為此，中國必須做到攻守有度，加大對相關(guān)國家政治風(fēng)險和公共安全風(fēng)險的分析，做好風(fēng)險防范機(jī)制。為保護(hù)海外企業(yè)財產(chǎn)和人員安全，中國安保公司和海外安保公司應(yīng)加強(qiáng)合作。

其次，面臨美國“新絲綢之路”和俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的挑戰(zhàn)。豐富的能源和重要的戰(zhàn)略地位導(dǎo)致中東歷來是兵家必爭之地。當(dāng)前，美國實(shí)施戰(zhàn)略收縮，對中東的主導(dǎo)能力下降；歐盟經(jīng)濟(jì)乏力，無暇顧及中東；俄羅斯高調(diào)重返中東，但力不從心。中國與中東國家共建“一帶一路”，難免會與其他強(qiáng)國尤其是美國、歐盟等西方國家的中東政策和中東利益產(chǎn)生沖突。這就要求我們求同存異，尋求與這些國家的共同利益和合作機(jī)會，實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如，可以以解決敘利亞問題為抓手，構(gòu)建中美合作的新平臺。

第三，中東國家對“一帶一路”倡議亦有質(zhì)疑之聲。中東國家最關(guān)心的是“一帶一路”能給自己帶來什么，是否需要在中美之間選邊站，能否改變?nèi)蚧牟还F(xiàn)象。如何為中東地區(qū)答疑解惑，考驗(yàn)著中國的外交能力和軟實(shí)力。其實(shí)，中國并不缺少軟實(shí)力，關(guān)鍵是如何發(fā)揮軟實(shí)力，如何講好“中國故事”。在現(xiàn)階段，與中東之間的人文交流非常重要，應(yīng)從留學(xué)生、旅游、媒體輿論、宗教交流上下功夫，加強(qiáng)公共外交；挖掘古絲綢之路歷史文化，加強(qiáng)民間交流，將“一帶一路”培養(yǎng)成雙方話語；加強(qiáng)智庫、學(xué)者之間的交流合作，做好實(shí)地調(diào)研，避免研究過程的空洞化和泛化。

第四，中東國家國情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異。未來還要繼續(xù)渲染中阿合作論壇等多邊合作平臺，實(shí)際操作中則要淡化多邊，以國別為重點(diǎn)。此外，“一帶一路”是多元的，需要分類施策，因國制宜，突出重點(diǎn)國家和優(yōu)先項(xiàng)目，充分考慮對方需求，以具體項(xiàng)目產(chǎn)生示范效應(yīng)。“一帶一路”有八個領(lǐng)域的合作，對接就要加強(qiáng)國別調(diào)研，關(guān)注優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并不是所有國家都能搞工業(yè)化，都能承接中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和合作。與能源豐富的國家建立能源安全共同體和能源密集型企業(yè)，例如產(chǎn)油大國；與資本雄厚的國家加強(qiáng)資本合作，建立資本密集型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，例如海合會國家；與人力資源充足、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的國家建立產(chǎn)能對接，承接中國勞動密集型產(chǎn)能，例如埃及、伊朗；與政局穩(wěn)定、具有戰(zhàn)略視野的小國建立相關(guān)培訓(xùn)中心和服務(wù)中心，例如約旦、突尼斯；對于那些處于戰(zhàn)亂與動蕩的國家，中國則應(yīng)盡力勸和促談，與不同派別保持溝通，以便在今后的國家重建中占據(jù)一席之地。

第五，中國與中東的企業(yè)對彼此國家的政治、經(jīng)濟(jì)體制、社會、文化及投資環(huán)境還缺乏了解。中東阿拉伯國家認(rèn)可的是歐美標(biāo)準(zhǔn)，非洲則認(rèn)可中國標(biāo)準(zhǔn)。中國政府和企業(yè)應(yīng)充分利用中非峰會和中阿合作論壇，推動中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用于中東地區(qū)。此外，中東保守主義思想較重，開放度不夠，法律也不健全。在中東的中國企業(yè)應(yīng)聘用當(dāng)?shù)芈蓭熀蛧H律師，依法治企。

構(gòu)建“一帶一路”最終要以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，中國企業(yè)走向中東應(yīng)做足功課，亟需建立應(yīng)對商業(yè)、法律、金融等多種風(fēng)險的防范機(jī)制?！耙粠б宦贰笔前倌甏笥嫞髽I(yè)應(yīng)建立人才儲備，目前既懂中東政治、經(jīng)濟(jì)又熟悉其宗教、語言的復(fù)合型人才極度匱乏。外交部、商務(wù)部、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善在財稅、融資、保險等方面的支持力度，成為中國企業(yè)的堅強(qiáng)后盾。企業(yè)也應(yīng)切忌一哄而上，導(dǎo)致無序競爭。