蔡英文“臺獨”戰(zhàn)略的迷思

徐青

目前，蔡英文已將“臺獨”戰(zhàn)略化，即基本完成了引領“臺獨”目標實現(xiàn)的路線方針和策略選擇，這就是在“和平民主臺獨”的路線下，采取“參與式民主”、風險防范機制等“民主”的手段。她以這一整套東西的推動與落實為自己的“使命”，也希望由此奠定自己的歷史地位。

走“和平民主臺獨”之路

蔡英文的“臺獨”戰(zhàn)略，具體而言，是在和平的氛圍下，最終走出一條不同于“法理臺獨”之路的“民主臺獨”之路。與陳水扁時期相比，蔡英文的“臺獨”路線有如下幾個特點。

其一，其法律手段將不再主要運用于建構“臺獨”的法理性，而是轉向建構“事實獨立”下的防范大陸和平統(tǒng)一的“民主機制”。即以兩岸關系的法律化、機制化所構成的一整套程序為推動“臺獨”提供正當性與法律機制上的保障。具體而言，蔡英文要建構完善的民主防范機制，包括防止臺灣利益受損的市場防范機制，“守護臺灣主權”的民主監(jiān)督機制，以“修憲”提供“民主機制”的法律保障，等等。“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”、“參與式民主”模式的提出，以及針對選舉制度改革而提出的各版本“臺獨”的草案等，都是這一思路下的產(chǎn)物。

其二，在島內民意的引領上，蔡英文“臺獨”戰(zhàn)略的重點將放在塑造可抵消大陸影響的“臺灣主體性”上。蔡英文以“臺灣主體性”為兩岸互動原則，可避開統(tǒng)“獨”爭議，一方面以“主體性”下的臺灣主流民意與大陸“寄希望于臺灣人民”的民心工作相抗衡，以建立其兩岸穩(wěn)定互動的基礎；另一方面也可抵御大陸對臺灣經(jīng)濟、政治、文化、社會各領域的“滲透”，包裝、正當化民進黨的“逢中必反”。因此，蔡英文認為，“臺灣主體性”能更策略性地維持兩岸交往并能阻擋兩岸深度交流融合，這樣臺灣既可通過兩岸交流繼續(xù)獲利，又能過濾掉兩岸融合的風險，這是其“維持現(xiàn)狀”的本質所在。

其三，致力于實現(xiàn)臺灣社會大和解以奠定實現(xiàn)“臺獨”目標的“全民”意志。為此，在2014～2015年的選舉年里，她先是組織“在野大聯(lián)盟”，進而組織“進步大聯(lián)盟”，聯(lián)合綠的、橘的、“白皮綠骨”的一切可以聯(lián)合的反國民黨力量，致力于將中國國民黨徹底邊緣化、瓦解化直至臺灣化、“臺獨”化。

完成階段性目標

2016年臺灣選舉后，蔡英文完成了其“臺獨”戰(zhàn)略的階段性目標，即民進黨實現(xiàn)了“全面執(zhí)政”。有了民進黨的全面執(zhí)政，她就有了“重整兩岸關系”“開創(chuàng)新的政治時代”的實力和主導權。而蔡英文的“臺獨”策略，諸如“與公民社會結成伙伴關系”的“公民路線”、“參與式民主”等也在2014年（“九合一”選舉）、2016年兩次選舉中得到檢驗，成效可觀，因此她信心滿滿，意氣風發(fā)。

在2016年選舉后舉行的國際記者會上，蔡英文一是重申其兩岸政策立場。稱“以中華民國現(xiàn)行憲政體制、兩岸協(xié)商交流互動的成果，以及民主原則與普遍民意，做為推動兩岸關系的基礎。我也會秉持超越黨派的立場，遵循臺灣最新的民意和最大的共識，致力確保海峽兩岸關系維持和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀，以創(chuàng)造臺灣人民的最大利益和福祉”。 二是“警告”大陸不要輕舉妄動。稱“我也要強調，兩岸都有責任盡最大努力，尋求一個對等尊嚴、彼此都能夠接受的互動之道，確保沒有挑釁，也沒有意外。今天選舉的結果，是臺灣民意的展現(xiàn)，中華民國作為一個民主國家，是2300萬臺灣人民的共同堅持，我們的民主制度、國家認同與國際空間，必須被充分尊重，任何的打壓，都會破壞兩岸關系的穩(wěn)定”。三是宣告團結臺灣對抗大陸。稱“最后我要強調，我知道自己有一個很重大的責任，就是去團結這個國家。這兩天，有一個新聞撼動了臺灣社會。有一位在韓國發(fā)展的臺灣藝人，一個16歲的女生，因為拿著中華民國國旗的畫面，而遭到打壓。這件事，引起了不分黨派的臺灣人民普遍的不滿。這件事將會永遠提醒我，團結這個國家、壯大這個國家，并且一致對外，是我作為下一任中華民國總統(tǒng)最重要的責任”。

總結上述三點，最突出的語意就是，未來蔡英文必將操弄所謂“臺灣民意”乃至“臺獨民粹”來對抗大陸，抵御大陸的“民心工程”。而“公民路線”、“參與式民主”的民主模式和策略就是凝聚和展現(xiàn)臺灣民意的最佳工具。未來，蔡英文將利用更多的政治空間和資源來操作政治議題，特別是“修法”甚至“修憲”?？梢灶A料，“中華民國法統(tǒng)”會進一步削弱，而“臺獨”主張也將更易在“程序正義”的“合法性”及“民意共識”的“主體性”前提下推動。同時，蔡英文還掌握著“臺灣民主歷史”的詮釋權，她要扛起“臺獨”史觀的教育責任。因此，未來兩岸關系堪憂。

“凍獨”難傷“臺獨”

客觀上看，蔡英文的策略有意無意地為未來民進黨“凍獨”預做了準備。蔡英文的策略，一是在推動“臺獨”的目標上趨向隱性，但不放棄；二是在維護“臺灣獨立狀態(tài)”上，也就是“臺灣事實獨立”上更加追求法律化、正當化的機制保障，在“臺獨”時機“不成熟”的情況下，鞏固“臺灣事實獨立”的“狀態(tài)”，為其進一步追求“臺獨”目標打下基礎。正是這一基礎，客觀上給未來民進黨迫于壓力下的“凍獨”提供了底線防護堤。

正因如此，筆者認為，民進黨未來應該有“凍獨”的可能性，而“凍獨”有如迷藥，丟出來，看似傷到“臺獨”，其實具有相當?shù)钠垓_性。民進黨選前難以“凍獨”的關鍵在于選舉利益，如今，在選后完全執(zhí)政的政治格局下，“凍獨”雖然可能引起深綠反彈，但依蔡英文的影響力及其整體民意傾向維護“臺灣主權利益”的研判來說，并非不能化解這一矛盾。并且，“凍獨”一是可卸下來自美國的壓力，對美國有了最好的交代，有利于促進臺美之間的深度信任關系，從而有利于獲取美國對臺政治、經(jīng)濟、軍事以及擴展國際空間更廣泛、更深入的支持。二是可將美國準備對兩岸祭出“雙重遏制”的政策矛頭扭向大陸一邊，制造中美關系的新矛盾，增加大陸處理臺灣問題的難度。三是可以借機進一步降低藍綠政治分歧和爭斗，凝聚“臺灣共識”，最大程度安撫籠絡早已厭惡藍綠惡斗的民心，穩(wěn)固執(zhí)政基礎，奠定執(zhí)政正當性。所以經(jīng)過權衡，“凍獨”利大于弊，不過是時機的問題。未來大陸如何應對民進黨“凍獨”的舉動，值得深入思考。

“參與式民主”策略的臆想與矛盾

在“民主臺獨”的路線策略中，蔡英文既要駕馭“臺獨”激進勢力為其所用，又要將具有“臺獨”史觀與思維的青年群體納入其預定軌道，更要在享受兩岸和平紅利的同時引領“臺獨”意識的成長，而這些都要在其所謂“中華民國憲政體制”“維持現(xiàn)狀”的框架下展開，在“參與式民主”的模式中挺進。問題是，“臺獨”政黨團體與蔡英文的“公民路線”雖然在目標上相向而行，但作為“公民路線”追求的民進黨與黨外各“臺獨”團體、政黨的“合作伙伴關系”，未來在“臺獨”勢力與蔡英文的合縱聯(lián)橫中，不僅誰能掌握主導權還是懸念，僅就蔡英文欲將“臺獨革命”結合在“中華民國憲政體制”內的“現(xiàn)狀”下，就是一大矛盾，更是一大諷刺。而“參與式民主”也必將反噬蔡英文以“改革”、“進步”為包裝的執(zhí)政“正當性”，因為它不僅為“急獨”勢力自下而上掀起新一波“臺獨革命”提供了溫床，而且為新興“臺獨”青年的政治暴力鋪就了一條“直接民主”的大道，“臺獨革命”與“臺獨”青年政治暴力將從網(wǎng)絡走向現(xiàn)實政治場域，裹脅更多真相不清的民眾，刺激著更多史觀錯亂下的盲從、狂熱、偏執(zhí)青年投入。因此，以“參與式民主”為“臺獨”工具，必將對島內社會帶來巨大政治、經(jīng)濟、文化、道德的沖擊，社會不可控因素必將增多，不僅藍綠惡斗不能停止，民粹將被極大地被激發(fā)，難有經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展之機。同時，以“臺獨”為目標的“民主”手段以兩岸民意的沖撞為預期，一旦島內民意在“臺灣主體性”的“民主（民粹）臺獨”引領下走上不歸路，則不僅是“20多年來兩岸協(xié)商和交流互動所累積的成果”無緣“珍惜并維護”，更將造成中華民族根本利益的嚴重危機，亞太和平的局面亦將打破，美國的國家利益也必然受損。所以，“民主臺獨”走得越遠，“和平”破滅之時就會越近。