從鄧小平理論到習近平外交：如何更好地參與國際事務

參加座談會的專家學者們都對《創(chuàng)造性介入》三部曲給予高度評價，認為三部曲豐富了中國外交的思想理念，很多閃光點已經在新時期中國外交的具體實踐中得到反映。專家學者們并沒有在書言書，而是利用座談會貢獻了他們對中國外交轉型的看法和建議。

國防大學戰(zhàn)略部副主任唐永勝談到，今天的世界局勢正在發(fā)生深刻變化，國際政治原有邏輯仍在持續(xù)發(fā)揮作用，但新的現(xiàn)實卻不斷出現(xiàn)，兩者之間復雜交織在一起共同影響著形勢的發(fā)展演變，未來存在更多的不確定性?，F(xiàn)有的國際體系已經處于“超載”狀態(tài)，舊的問題沒有得到解決，新的挑戰(zhàn)又層出不窮，國際經濟機制的原有安排已經不能為各國提供足夠的發(fā)展空間，美國的霸權之治更解決不了國際政治的頑疾，如在中東，反恐戰(zhàn)爭收獲的是地區(qū)局勢的惡化和極端勢力的猖獗。世界在變化，中國也在經歷著深刻的變革，而且中國自身的發(fā)展本身也構成了國際變局的重要組成部分。在此背景下，如何促進中國與外部世界積極的互動，就成為中國外交的重大課題。時代呼喚外交的創(chuàng)新發(fā)展，而這種創(chuàng)新發(fā)展，主要應該體現(xiàn)在實踐與理論的緊密結合。外交實踐應該關照重大的現(xiàn)實問題，尤其要反映和順應世界發(fā)展的內在邏輯。能夠做到這一點，實踐本身就揭示了理性認識，實際上具有了理論的內核。而一項理論研究如果不能揭示事實發(fā)展的內在邏輯，不能有效地關照現(xiàn)實，那它充其量不過是一個“假理論”。中國對外關系的研究、包括大戰(zhàn)略研究要想獲得持久的生命力，必須認清時代發(fā)展的潮流所向，不僅能夠推動外交實踐順應時代潮流，還要把國家的改革發(fā)展進程同這一潮流結合起來。以這個標準來衡量，無論是鄧小平時代的外交還是習近平時代的外交，盡管各具內涵，但都具備這樣的特點。

當前，中國的綜合國力快速提升，越來越接近世界舞臺的中央，也就越來越接近國際競爭的中心。這種情況下，中國自身內在的改革需求和深入?yún)⑴c全球治理的要求就日益成為一體兩面、相輔相成。外交的“創(chuàng)造性介入”既需要與全球進步的時代特征相呼應，也需要從國內獲得適合的氛圍和條件。如果反其道而行之，無論一個國家多么強大，一套理論研究多么完整，形式邏輯多么漂亮，也會鬧出笑話。上世紀90年代以來美國處理國際問題的同時陷入多個“泥沼”， 霸權強勢露出“衰頹”跡象，為我們提供了反面教材。9.11事件后，美國的反恐努力一度贏得全球同情和支持，但美國遵循了一套“不站在美國一邊就站在美國敵人一邊”的非友即敵的簡單和霸道邏輯，過度運用自己的硬實力和軟實力，所以即使是用軍事成功這把快刀也斬不斷中東局勢這團亂麻，反而使全球反恐形勢走向了反面。美國的戰(zhàn)略設計沒有和相關國家的內在需求結合在一起，沒有順應求和平、謀發(fā)展的時代潮流，把自己的設計強加于人，不可能不出問題。

唐永勝說，任何國家的外交政策都有它的“邊界限制”。在復雜的世界中，這個限制條件不是減少了而是增多了。中國正在經歷這樣的變化：對外關系越是發(fā)展，國家越是日益緊密地與世界融為一體、日趨深入地參與甚至引領國際事務，我們受到的來自外部世界的約束也越是增加。這是一個正常的、必然的現(xiàn)象，外交工作和理論研究一定要適應中國與外部世界關系正在發(fā)生的重大變化，兼具世界眼光和國家情懷。中國的利益需求必須與世界和相關國家的利益需求更緊密結合起來，才能真正實現(xiàn)共贏，最終實現(xiàn)民族復興。中國外交轉型的成功需要國內合適的氛圍與環(huán)境，一個國家不論多么強大，理論思維在形式邏輯上如何完美，如果不能及時調整，將國內外環(huán)境變化結合起來，都將極大挫傷國家潛力。如果理論與實際不能很好結合，即使表現(xiàn)形式再漂亮也會出問題。中國的外交理論必將在日益豐富的外交實踐中得到迅速發(fā)展，而具有歷史穿透力的外交思想也將構成國家發(fā)展的重要支撐。

中國國際問題研究院副院長郭憲綱談了四個問題。第一個是如何理解鄧小平同志外交理論的內涵？他說，鄧小平外交理論的最杰出貢獻在于：作出了和平與發(fā)展是時代主題的論斷，在此基礎上制定了以經濟建設為中心的國家任務；繼承和發(fā)揚了獨立自主的和平外交原則；明確了建立公正合理國際政治經濟新秩序的主張，維護世界多樣性，提倡國際關系民主化；提出了“冷靜觀察、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交方針，這是鄧小平外交理念最重要的部分，直到現(xiàn)在還在指導我們的外交實踐。盡管有研究人員主張放棄“韜光養(yǎng)晦”，但事實上它和“有所作為”一道仍是中國外交的一個主要理論依據(jù)和最有實踐價值的內容。

第二個問題是當前國際形勢演變的本質是什么？郭憲綱認為，國際關系、世界格局正處在一個轉折期，其重要內容之一便是以中國為代表的一批發(fā)展中國家經過幾十年潛心發(fā)展脫穎而出，在世界經濟和政治中的地位不斷上升。這就對18世紀工業(yè)革命以來逐步形成的西方主導的國際秩序構成變革壓力，中國等發(fā)展中國家需要獲得更多的參與規(guī)則制訂的權利。在此背景下，中國受到來自美國和其他一些西方國家的不斷加大的懷疑和牽制，面臨著很大挑戰(zhàn)。這種局面短期內不會有變化，正在成為“常態(tài)”，中美之間的博弈將成為貫穿今后中國對外關系的一條主線。盡管中國已多次強調不會在現(xiàn)行國際秩序之外“另起爐灶”，但美國人就是不信，還會為中國在世界上發(fā)揮更大作用制造障礙和成本代價。

第三個問題是如何理解習近平主席的外交思想？郭憲綱說，習近平外交的第一個特點是堅持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的辯證關系，同時加大“有所作為”的力度，更加強調“奮發(fā)有為”。第二個特點是把周邊外交切實放在外交全局的優(yōu)先重點位置，努力深化與鄰國的友好合作關系，夯實對外戰(zhàn)略的基礎。第三個特點是不斷提出新的理念和概念，不僅高瞻遠矚，而且平實易懂，這實際上也是與西方進行話語權博弈的表現(xiàn)。第四個特點是不避諱中國與西方的制度博弈，在與西方領導人交往時主動強調中國的發(fā)展道路是歷史的必然選擇，中國共產黨的作用在中國沒有其他政黨可以替代，體現(xiàn)出道路自信。

第四個問題是新形勢下中國如何更好地參與世界事務？郭憲綱希望加強以下幾方面的工作：一是完善公共外交手段，用西方可以理解的方式和聽得懂的語言講好中國故事。中國外交的語匯和理念仍存在過于宏大、抽象的問題，缺乏具體闡釋和說明。二是在堅持不干涉內政原則的情況下，對鄰國既發(fā)展好與執(zhí)政者的關系，也要爭取當?shù)卮蠖鄶?shù)民眾的好感，不能忽略民眾、民意的作用。三是多從小事、細節(jié)入手，改善中國民眾的海外行為，樹立中國的國家形象。