從鄧小平理論到習(xí)近平外交：如何更好地參與國際事務(wù)

參加座談會(huì)的專家學(xué)者們都對《創(chuàng)造性介入》三部曲給予高度評價(jià)，認(rèn)為三部曲豐富了中國外交的思想理念，很多閃光點(diǎn)已經(jīng)在新時(shí)期中國外交的具體實(shí)踐中得到反映。專家學(xué)者們并沒有在書言書，而是利用座談會(huì)貢獻(xiàn)了他們對中國外交轉(zhuǎn)型的看法和建議。

國防大學(xué)戰(zhàn)略部副主任唐永勝談到，今天的世界局勢正在發(fā)生深刻變化，國際政治原有邏輯仍在持續(xù)發(fā)揮作用，但新的現(xiàn)實(shí)卻不斷出現(xiàn)，兩者之間復(fù)雜交織在一起共同影響著形勢的發(fā)展演變，未來存在更多的不確定性?，F(xiàn)有的國際體系已經(jīng)處于“超載”狀態(tài)，舊的問題沒有得到解決，新的挑戰(zhàn)又層出不窮，國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的原有安排已經(jīng)不能為各國提供足夠的發(fā)展空間，美國的霸權(quán)之治更解決不了國際政治的頑疾，如在中東，反恐戰(zhàn)爭收獲的是地區(qū)局勢的惡化和極端勢力的猖獗。世界在變化，中國也在經(jīng)歷著深刻的變革，而且中國自身的發(fā)展本身也構(gòu)成了國際變局的重要組成部分。在此背景下，如何促進(jìn)中國與外部世界積極的互動(dòng)，就成為中國外交的重大課題。時(shí)代呼喚外交的創(chuàng)新發(fā)展，而這種創(chuàng)新發(fā)展，主要應(yīng)該體現(xiàn)在實(shí)踐與理論的緊密結(jié)合。外交實(shí)踐應(yīng)該關(guān)照重大的現(xiàn)實(shí)問題，尤其要反映和順應(yīng)世界發(fā)展的內(nèi)在邏輯。能夠做到這一點(diǎn)，實(shí)踐本身就揭示了理性認(rèn)識，實(shí)際上具有了理論的內(nèi)核。而一項(xiàng)理論研究如果不能揭示事實(shí)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，不能有效地關(guān)照現(xiàn)實(shí)，那它充其量不過是一個(gè)“假理論”。中國對外關(guān)系的研究、包括大戰(zhàn)略研究要想獲得持久的生命力，必須認(rèn)清時(shí)代發(fā)展的潮流所向，不僅能夠推動(dòng)外交實(shí)踐順應(yīng)時(shí)代潮流，還要把國家的改革發(fā)展進(jìn)程同這一潮流結(jié)合起來。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，無論是鄧小平時(shí)代的外交還是習(xí)近平時(shí)代的外交，盡管各具內(nèi)涵，但都具備這樣的特點(diǎn)。

當(dāng)前，中國的綜合國力快速提升，越來越接近世界舞臺(tái)的中央，也就越來越接近國際競爭的中心。這種情況下，中國自身內(nèi)在的改革需求和深入?yún)⑴c全球治理的要求就日益成為一體兩面、相輔相成。外交的“創(chuàng)造性介入”既需要與全球進(jìn)步的時(shí)代特征相呼應(yīng)，也需要從國內(nèi)獲得適合的氛圍和條件。如果反其道而行之，無論一個(gè)國家多么強(qiáng)大，一套理論研究多么完整，形式邏輯多么漂亮，也會(huì)鬧出笑話。上世紀(jì)90年代以來美國處理國際問題的同時(shí)陷入多個(gè)“泥沼”， 霸權(quán)強(qiáng)勢露出“衰頹”跡象，為我們提供了反面教材。9.11事件后，美國的反恐努力一度贏得全球同情和支持，但美國遵循了一套“不站在美國一邊就站在美國敵人一邊”的非友即敵的簡單和霸道邏輯，過度運(yùn)用自己的硬實(shí)力和軟實(shí)力，所以即使是用軍事成功這把快刀也斬不斷中東局勢這團(tuán)亂麻，反而使全球反恐形勢走向了反面。美國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)沒有和相關(guān)國家的內(nèi)在需求結(jié)合在一起，沒有順應(yīng)求和平、謀發(fā)展的時(shí)代潮流，把自己的設(shè)計(jì)強(qiáng)加于人，不可能不出問題。

唐永勝說，任何國家的外交政策都有它的“邊界限制”。在復(fù)雜的世界中，這個(gè)限制條件不是減少了而是增多了。中國正在經(jīng)歷這樣的變化：對外關(guān)系越是發(fā)展，國家越是日益緊密地與世界融為一體、日趨深入地參與甚至引領(lǐng)國際事務(wù)，我們受到的來自外部世界的約束也越是增加。這是一個(gè)正常的、必然的現(xiàn)象，外交工作和理論研究一定要適應(yīng)中國與外部世界關(guān)系正在發(fā)生的重大變化，兼具世界眼光和國家情懷。中國的利益需求必須與世界和相關(guān)國家的利益需求更緊密結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)共贏，最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。中國外交轉(zhuǎn)型的成功需要國內(nèi)合適的氛圍與環(huán)境，一個(gè)國家不論多么強(qiáng)大，理論思維在形式邏輯上如何完美，如果不能及時(shí)調(diào)整，將國內(nèi)外環(huán)境變化結(jié)合起來，都將極大挫傷國家潛力。如果理論與實(shí)際不能很好結(jié)合，即使表現(xiàn)形式再漂亮也會(huì)出問題。中國的外交理論必將在日益豐富的外交實(shí)踐中得到迅速發(fā)展，而具有歷史穿透力的外交思想也將構(gòu)成國家發(fā)展的重要支撐。

中國國際問題研究院副院長郭憲綱談了四個(gè)問題。第一個(gè)是如何理解鄧小平同志外交理論的內(nèi)涵？他說，鄧小平外交理論的最杰出貢獻(xiàn)在于：作出了和平與發(fā)展是時(shí)代主題的論斷，在此基礎(chǔ)上制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國家任務(wù)；繼承和發(fā)揚(yáng)了獨(dú)立自主的和平外交原則；明確了建立公正合理國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，維護(hù)世界多樣性，提倡國際關(guān)系民主化；提出了“冷靜觀察、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交方針，這是鄧小平外交理念最重要的部分，直到現(xiàn)在還在指導(dǎo)我們的外交實(shí)踐。盡管有研究人員主張放棄“韜光養(yǎng)晦”，但事實(shí)上它和“有所作為”一道仍是中國外交的一個(gè)主要理論依據(jù)和最有實(shí)踐價(jià)值的內(nèi)容。

第二個(gè)問題是當(dāng)前國際形勢演變的本質(zhì)是什么？郭憲綱認(rèn)為，國際關(guān)系、世界格局正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折期，其重要內(nèi)容之一便是以中國為代表的一批發(fā)展中國家經(jīng)過幾十年潛心發(fā)展脫穎而出，在世界經(jīng)濟(jì)和政治中的地位不斷上升。這就對18世紀(jì)工業(yè)革命以來逐步形成的西方主導(dǎo)的國際秩序構(gòu)成變革壓力，中國等發(fā)展中國家需要獲得更多的參與規(guī)則制訂的權(quán)利。在此背景下，中國受到來自美國和其他一些西方國家的不斷加大的懷疑和牽制，面臨著很大挑戰(zhàn)。這種局面短期內(nèi)不會(huì)有變化，正在成為“常態(tài)”，中美之間的博弈將成為貫穿今后中國對外關(guān)系的一條主線。盡管中國已多次強(qiáng)調(diào)不會(huì)在現(xiàn)行國際秩序之外“另起爐灶”，但美國人就是不信，還會(huì)為中國在世界上發(fā)揮更大作用制造障礙和成本代價(jià)。

第三個(gè)問題是如何理解習(xí)近平主席的外交思想？郭憲綱說，習(xí)近平外交的第一個(gè)特點(diǎn)是堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的辯證關(guān)系，同時(shí)加大“有所作為”的力度，更加強(qiáng)調(diào)“奮發(fā)有為”。第二個(gè)特點(diǎn)是把周邊外交切實(shí)放在外交全局的優(yōu)先重點(diǎn)位置，努力深化與鄰國的友好合作關(guān)系，夯實(shí)對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。第三個(gè)特點(diǎn)是不斷提出新的理念和概念，不僅高瞻遠(yuǎn)矚，而且平實(shí)易懂，這實(shí)際上也是與西方進(jìn)行話語權(quán)博弈的表現(xiàn)。第四個(gè)特點(diǎn)是不避諱中國與西方的制度博弈，在與西方領(lǐng)導(dǎo)人交往時(shí)主動(dòng)強(qiáng)調(diào)中國的發(fā)展道路是歷史的必然選擇，中國共產(chǎn)黨的作用在中國沒有其他政黨可以替代，體現(xiàn)出道路自信。

第四個(gè)問題是新形勢下中國如何更好地參與世界事務(wù)？郭憲綱希望加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是完善公共外交手段，用西方可以理解的方式和聽得懂的語言講好中國故事。中國外交的語匯和理念仍存在過于宏大、抽象的問題，缺乏具體闡釋和說明。二是在堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則的情況下，對鄰國既發(fā)展好與執(zhí)政者的關(guān)系，也要爭取當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)民眾的好感，不能忽略民眾、民意的作用。三是多從小事、細(xì)節(jié)入手，改善中國民眾的海外行為，樹立中國的國家形象。