佛山：履行政府職責(zé)，立足公益普惠，辦好家門口的幼兒園

龍建剛

佛山市將推進(jìn)公益普惠性幼兒園建設(shè)作為發(fā)展學(xué)前教育的戰(zhàn)略選擇和基本路徑，以增強(qiáng)公益性和普惠性為核心，立足體制機(jī)制創(chuàng)新，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

尤其是在小區(qū)配套幼兒園建設(shè)上，佛山市更是走在全省前列。2015年3月，佛山市教育局聯(lián)合佛山市國土規(guī)劃局正式發(fā)布實(shí)施《佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》規(guī)定，即日起，佛山市內(nèi)新建小區(qū)必須配套建設(shè)小學(xué)及幼兒園，并且在配套教育設(shè)施驗(yàn)收合格30日內(nèi)產(chǎn)權(quán)移交區(qū)政府部門，辦成公辦學(xué)校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園，由教育部門根據(jù)就近入學(xué)的原則，合理安排片區(qū)適齡兒童入學(xué)。

同步開發(fā)，同步驗(yàn)收

城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施，是指根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)住宅項(xiàng)目必須配套建設(shè)的幼兒園、小學(xué)。《辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在佛山市市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法建設(shè)和移交所開發(fā)項(xiàng)目的配套教育設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售或現(xiàn)售的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場對(duì)配建教育設(shè)施的位置、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，并在預(yù)售、銷售合同中明確約定配建教育設(shè)施的權(quán)屬。 《辦法》指出，開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)的項(xiàng)目，配建教育設(shè)施必須與開發(fā)項(xiàng)目首期同步驗(yàn)收；不分期整體開發(fā)的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)必須在開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營性部分驗(yàn)收完成前完成全部配建教育設(shè)施的驗(yàn)收，否則開發(fā)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。以確保居民入住新居后，子女即可就近入學(xué)入園。

“住宅區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)按要求須獨(dú)立占地、獨(dú)立規(guī)劃，配套的功能和目的是先有小區(qū)再有學(xué)校，服務(wù)性很明確就是為小區(qū)服務(wù)。”佛山市教育局基礎(chǔ)教育科科長姚漢強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，新建住宅規(guī)劃的小學(xué)、幼兒園是和小區(qū)建設(shè)連在一起的，但并非與某個(gè)樓盤的關(guān)系，而是與整個(gè)片區(qū)規(guī)劃的關(guān)系。

堅(jiān)持公益，堅(jiān)持普惠

《辦法》還規(guī)定，配建教育設(shè)施屬國有公共教育資源，由開發(fā)企業(yè)代建，經(jīng)驗(yàn)收合格后，無償將產(chǎn)權(quán)移交當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府，由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌并交由本區(qū)教育行政主管部門使用和管理。杜絕開發(fā)商將配建教育設(shè)施進(jìn)行分割、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途。

此外還明確提出，配建教育設(shè)施移交后，各區(qū)人民政府須交由教育部門辦成公辦學(xué)校、公辦幼兒園或免租金委托辦成普惠性幼兒園。確保教育設(shè)施移交后一個(gè)完整財(cái)政年度內(nèi)投入使用。開發(fā)企業(yè)未按時(shí)完成配建教育設(shè)施移交手續(xù)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓、出租等他用的違法行為將被追究違約責(zé)任，并記入企業(yè)誠信檔案。

大力推進(jìn)，成效初顯

為讓廣大人民群眾獲得學(xué)前教育改革和發(fā)展的實(shí)惠，佛山市大力推進(jìn)《辦法》的實(shí)施，市教育局、發(fā)改局、財(cái)政局等五部門于2016年初轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》，要求佛山五區(qū)要對(duì)于沒有配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)建未建、建后閑置、挪作他用或者規(guī)模不達(dá)標(biāo)的居住區(qū)進(jìn)行徹底清查，并制定出補(bǔ)足配齊現(xiàn)有住宅小區(qū)配套幼兒園工作方案。而佛山在推進(jìn)住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)的過程中，其各項(xiàng)政策的實(shí)效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

1.明珠幼兒園：禪城首家小區(qū)配套公辦園。

明珠幼兒園創(chuàng)辦于1971年，是禪城區(qū)一所公辦的全日制幼兒園，至今有45年的辦園歷史。原園名是“瀾石鎮(zhèn)中心幼兒園”， 1992年選址新建園所，改名為“明珠幼兒園”。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，明珠幼兒園經(jīng)過多次的變遷。隨著幼兒入園人數(shù)不斷增加，面積小、設(shè)施陳舊的舊園舍已滿足不了社會(huì)的需求。2010年，在瀾石“三舊改造”工程的推進(jìn)中，明珠幼兒園被列為拆遷范圍，需要搬遷。為確保幼兒園平穩(wěn)過渡，2013年12月，禪城區(qū)教育局與新鴻基地產(chǎn)公司達(dá)成協(xié)議，新鴻基地產(chǎn)公司將其開發(fā)的佛禪（桂）2009-013宗地小區(qū)配套幼兒園無償交給明珠幼兒園，作為其新的辦園場地。新園在2015年10月正式投入使用，成為禪城區(qū)首家小區(qū)配套公辦幼兒園。

明珠幼兒園新園占地面積5400平方米，建筑面積4804平方米，戶外活動(dòng)面積2345平方米。幼兒園園舍布局合理，空氣流通，日照充分。園內(nèi)擁有優(yōu)美、舒適、蘊(yùn)含著豐富資源的教育環(huán)境：多功能“童夢(mèng)世界”、溫馨的“悅讀書吧”“自然探秘”生態(tài)大露臺(tái)、“芝麻開門”科學(xué)宮、“快樂小廚師”生活館、“玩樂超市”游戲室、“魔方畫屋”美工室、“鈴兒叮當(dāng)”音樂室等功能齊全的活動(dòng)場室。戶外設(shè)有塑膠運(yùn)動(dòng)場、大型器械游樂區(qū)、戲水池、沙池、種植區(qū)等區(qū)域設(shè)施。各教學(xué)班里現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全，園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化和教育資源共享，為保教工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整個(gè)幼兒園洋溢著美化、兒童化、教育化、現(xiàn)代化的氣息，展現(xiàn)出無限的生機(jī)和活力。

2.三水新城幼兒園：家門口的優(yōu)質(zhì)普惠園。

近年，三水區(qū)委區(qū)政府提出建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、南國水都、廣佛肇綠芯”的發(fā)展思路，三水新城拔地而起。為進(jìn)一步推動(dòng)新城的建設(shè)發(fā)展，完善新城片區(qū)教育設(shè)施配套，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2015〕19號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（粵教基[2015]21號(hào)）等文件精神。三水區(qū)政府先行先試，投入近2000多萬元新建一所公益普惠性幼兒園——新城幼兒園。該園設(shè)備設(shè)施按照省一級(jí)幼兒園進(jìn)行配置。

三水區(qū)新城幼兒園在2015年9月正式開學(xué)。該園場地充足，布局合理，占地面積11334平方米，建筑面積7373平方米，是一座環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、設(shè)施齊全的兒童生態(tài)樂園。全園可開設(shè)15個(gè)教學(xué)班，招生規(guī)?？蛇_(dá)500人。目前在讀幼兒200多人，其中多為新城片區(qū)居民幼兒。新城幼兒園的開辦，切實(shí)滿足了新城片區(qū)幼兒的入園需求。該園教育理念先進(jìn)，吸取了現(xiàn)代教育學(xué)和心理學(xué)的研究成果，以“為孩子的幸福人生奠基，讓孩子健康快樂地成長”為辦園宗旨，營造民主平等開放自由的教育生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)“關(guān)注個(gè)體、尊重差異，培養(yǎng)性格”，致力于成就孩子的三大特質(zhì)：健康快樂、富有創(chuàng)意、國際視野。三水區(qū)新城幼兒園已成為三水區(qū)市民心目中的優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園。

（本文圖片由相應(yīng)幼兒園提供）