“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間維度探究

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央做出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，通過(guò)資源整合、消除壁壘、統(tǒng)籌發(fā)展等多方面促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化是促進(jìn)發(fā)展的重要途徑，要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間維度，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)合理布局，將創(chuàng)新與環(huán)保結(jié)合，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)；空間維度京津冀協(xié)同發(fā)展是近年來(lái)黨中央作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，通過(guò)資源整合、消除壁壘、統(tǒng)籌發(fā)展等多方面促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，其核心在于疏解北京的非首都功能，以實(shí)現(xiàn)京津冀交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的多方面一體化的目標(biāo)。近年來(lái)，人們十分重視京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，努力尋求促進(jìn)發(fā)展的路徑及辦法。

北京、天津兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位已經(jīng)十分明確，北京作為國(guó)家首都，具有政治、文化和國(guó)際交流等功能，而天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心，有許多國(guó)際港口，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，對(duì)于河北地區(qū)將如何發(fā)展，如何定位，還沒(méi)有十分明確的目標(biāo)。河北地區(qū)需要在承接京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中尋找發(fā)展機(jī)遇，京津冀三個(gè)地區(qū)在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)注意引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行自主創(chuàng)新，創(chuàng)造機(jī)遇，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間維度，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

一、“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是黨中央近年來(lái)做出的一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略決策，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)是十分必要且正確的決策。綱要中包含四個(gè)層面的內(nèi)容，有疏解功能、調(diào)控人口、協(xié)同發(fā)展、要素市場(chǎng)這四方面的內(nèi)容。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化以地區(qū)合作理念為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在一個(gè)相對(duì)資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域內(nèi)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，從而進(jìn)行區(qū)域內(nèi)資本、商品、技術(shù)、人員等資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的合作。

二、“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間維度

“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略中包含著產(chǎn)業(yè)一體化的內(nèi)容，很多學(xué)者對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工與合作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及地區(qū)間政府競(jìng)爭(zhēng)狀況及影響進(jìn)行了深入分析，找出京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排以及政府行為之間存在的問(wèn)題，并提出引導(dǎo)和規(guī)范京津冀地區(qū)區(qū)域政府競(jìng)爭(zhēng)的政策性建議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要注重把握產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)等方面的空間維度，才能促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的快速發(fā)展。

（一）注重把握京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間維度

京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要充分發(fā)揮各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，確定符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)梯度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移。“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略中有疏散功能這一層面的內(nèi)容，目的是疏散北京地區(qū)的非首都功能，北京是全國(guó)的政治中心，有著政治、文化、國(guó)際交流等功能，因此將一些相對(duì)低端、低效益的經(jīng)濟(jì)部門和一些公共部門疏散到河北、天津等周邊地區(qū)有利于集中北京的政治功能，也促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展。河北的許多市縣承擔(dān)起承接首都產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。河北地區(qū)的制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，銷售利潤(rùn)率高，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，因此將北京相對(duì)低利率的行業(yè)向河北地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于疏散北京的非首都功能，同時(shí)達(dá)到高利率的雙贏局面，而天津地區(qū)屬于濱海城市，產(chǎn)業(yè)處于聚集階段，因此還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要。

（二）注重把握京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的空間維度

京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展，不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，將創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相銜接，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)，考慮人才、技術(shù)、資金及機(jī)制等多方面的影響因素，把握好京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的空間維度。首先，要在京津冀地區(qū)建立科技城，比如在秦皇島南戴河建設(shè)科技城，這是模仿了日本筑波發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立一個(gè)專門進(jìn)行科技研究的地方。其次，要積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的口號(hào)的提出，掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高速發(fā)展的步伐，尤其是大學(xué)畢業(yè)生需要國(guó)家和地方提供施展抱負(fù)的空間。最后，要合理規(guī)劃一批創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)園區(qū)。北京、天津的科技產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，因此將一些科技產(chǎn)業(yè)和基地轉(zhuǎn)移到河北，使其成為科研成果的主要轉(zhuǎn)化地，發(fā)展一些新能源、新材料、海洋等產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

（三）注重把握京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的空間維度

在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，要把握產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性、合理性，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，區(qū)分好服務(wù)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的布局，增強(qiáng)配套服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。目前，我國(guó)的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，起著重要的拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)占據(jù)的比重逐年提高，高端服務(wù)環(huán)節(jié)逐步向大中城市聚集，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)向中小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，同時(shí)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)進(jìn)一步融合、滲透，制造產(chǎn)業(yè)通過(guò)服務(wù)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)園區(qū)的布局，調(diào)整服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局；其次，要合理統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)園區(qū)與服務(wù)業(yè)園區(qū)的布局，集中發(fā)展“京津保”這一主要工業(yè)園區(qū)，并相應(yīng)地建設(shè)相輔相成的服務(wù)業(yè)園區(qū)；最后，統(tǒng)籌工業(yè)與服務(wù)業(yè)等混合園區(qū)的布局，當(dāng)工業(yè)園區(qū)缺少服務(wù)業(yè)支持時(shí)，要輔以服務(wù)業(yè)的支持，將生活、工作等設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向城市化發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

趙盼（1991- ），女，漢族，河北省衡水市桃城區(qū)人，法學(xué)碩士，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想政治教育專業(yè)。