淺析事業(yè)單位預(yù)算審計(jì)技巧

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷地發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求，尤其是預(yù)算審計(jì)工作。預(yù)算審計(jì)工作一方面對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)決策提供了明確的目標(biāo)、明白了自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作的總體目標(biāo)而努力。本文分析了事業(yè)單位的審計(jì)工作不僅是對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，還需要對(duì)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)、固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)等。事業(yè)單位要注重審計(jì)工作的全面性，審計(jì)方法的合理性，確保預(yù)算審計(jì)工作順利進(jìn)行，希望事業(yè)單位預(yù)算審計(jì)工作不斷完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算審計(jì)；技巧；分析

財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)就是對(duì)各項(xiàng)工作需要的資金進(jìn)行預(yù)算。事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作計(jì)劃的一項(xiàng)基本職責(zé)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、資金往來頻繁讓事業(yè)單位審計(jì)工作受到越來越多的重視。事業(yè)單位預(yù)算審計(jì)工作是以財(cái)政支出審計(jì)為主要目標(biāo)，筆者結(jié)合自己的審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和思考總結(jié)，從人員經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)管理三個(gè)角度對(duì)事業(yè)單位預(yù)算審計(jì)工作的技巧進(jìn)行總結(jié)，希望能為他人提供一定的借鑒。

一、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容與技巧

（一）人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容

人員經(jīng)費(fèi)的需要審計(jì)的內(nèi)容主要包括五個(gè)方面，分別是：人員經(jīng)費(fèi)編制依據(jù)的明確性、編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、是否存在沒有列明預(yù)算的支出和超預(yù)算的情況、是否有替其他單位或人員進(jìn)行代支付的行為、是否有支出決算與預(yù)算科目不一致的情況。

（二）人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的技巧

對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)編制依據(jù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)審計(jì)是否存在對(duì)職工人數(shù)進(jìn)行虛報(bào)以套取財(cái)政基本撥款的情況，需要審計(jì)人員審查被審計(jì)的單位編制人員的詳細(xì)資料并進(jìn)行核對(duì)，在有必要的時(shí)候可以向人事管理部門獲取單位相關(guān)人員的資料以驗(yàn)證其真實(shí)性；對(duì)于編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要對(duì)被審計(jì)單位在預(yù)算執(zhí)行中的年末各種計(jì)提費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)審查，例如對(duì)事業(yè)單位人員目標(biāo)考核獎(jiǎng)金、福利性補(bǔ)貼等費(fèi)用是否已經(jīng)在包含在內(nèi)，防治通過虛列往來的支出賬戶以套取財(cái)政撥款；對(duì)于未進(jìn)行預(yù)算的支出和超額支出部分，要重點(diǎn)審查沒有進(jìn)行預(yù)算的、超預(yù)算各項(xiàng)支出被用在何處，資金又是從何而來，各種辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、接待費(fèi)用等行政性的開銷是否被執(zhí)行，從中查證是否有貪污腐敗、揮霍公共資產(chǎn)等違規(guī)違紀(jì)的行為發(fā)生，是否有行政亂收費(fèi)的情況存在等等；對(duì)于替其他單位或人員進(jìn)行代支付的問題，重點(diǎn)通過審查單位的其他收費(fèi)費(fèi)用、其他應(yīng)收款的緣由等事項(xiàng)進(jìn)行檢查，以確定其行為是否存在，如果存在，是否合乎法律規(guī)范、行政規(guī)定等，甚至要查證本單位與其他單位之間是否有其他關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)關(guān)系，是否存在公款被挪用的情況；對(duì)于決算科目與預(yù)算科目是否一致的問題，需要對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出來源的預(yù)算是否為非財(cái)政收入的福利性支出，防治增加財(cái)政負(fù)擔(dān)來變相的套取財(cái)政資金。

二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容與技巧

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的內(nèi)容

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要審計(jì)的內(nèi)容主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：項(xiàng)目是否有分解到下屬單位的情況、屬于下屬單位的專項(xiàng)資金是否被克扣、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍是否超綱或被公用經(jīng)費(fèi)占用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與基本費(fèi)用是否存在相互調(diào)換的情況。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)的技巧

事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是應(yīng)用到具體項(xiàng)目需求上，每個(gè)單位的資金需求都是由各個(gè)單位進(jìn)行申報(bào)的，所以，對(duì)于事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)的時(shí)候沒有明確具體呈報(bào)單位或部門的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止預(yù)算資料與實(shí)際執(zhí)行時(shí)的不同；由于財(cái)政的撥款通常是自上而下的，審查上級(jí)單位是否對(duì)下級(jí)單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行克扣或者延壓的現(xiàn)象存在，這項(xiàng)工作的進(jìn)行需要與下級(jí)單位相結(jié)合，對(duì)于一些客觀項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體也要進(jìn)行審查，以便從源頭上防治一些項(xiàng)目因?yàn)橘Y金的撥付不到位，不能及時(shí)完成既定工作目標(biāo)情況的發(fā)生；項(xiàng)目支出費(fèi)用去向的審查重點(diǎn)是要審查項(xiàng)目的合約條款與實(shí)際采購之間、預(yù)算的明細(xì)與中標(biāo)文件之間的相關(guān)條款、項(xiàng)目是否相符，從而防止資金被擠占和挪用，保證項(xiàng)目資金的落實(shí)執(zhí)行；基本資金和項(xiàng)目資金的調(diào)用容易出現(xiàn)資金使用的混亂情況，通向項(xiàng)目資金是審計(jì)工作的重點(diǎn)，使用范圍都是有所確定的，而基本資金主要是事業(yè)單位的日?；顒?dòng)，二者之間的獨(dú)立性是保證事業(yè)單位工作常規(guī)性的基礎(chǔ)，是防止不當(dāng)行為發(fā)生的基礎(chǔ)保證，必須明確審查。

三、固定資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容與技巧

（一）固定資產(chǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容

固定資產(chǎn)需要審計(jì)的內(nèi)容主要包含四個(gè)方面：固定資產(chǎn)賬目與實(shí)際是否相符、固定資產(chǎn)的出租是否經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)、固定資產(chǎn)的使用情況、固定資產(chǎn)的采購范圍是否正常。

（二）固定資產(chǎn)管理審計(jì)的技巧

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的擁有和使用在國有資產(chǎn)管理等部門都是有記錄的，因此需要重點(diǎn)的審查其登記的情況與財(cái)務(wù)管理部門登記的時(shí)間、內(nèi)容是否同步、是否一致，從而防止固定資產(chǎn)的流失；對(duì)于固定資產(chǎn)出租的情況，要重點(diǎn)的審查其出租手續(xù)是否齊全，在出租合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容與實(shí)際是否相符，出租的價(jià)格與市場(chǎng)使用上的定價(jià)是等價(jià)等以防止在出租固定資產(chǎn)的過程中發(fā)生違紀(jì)情況；對(duì)于專項(xiàng)專用的固定資產(chǎn)或者是大項(xiàng)目固定資產(chǎn)閑置與使用情況進(jìn)行處置，根據(jù)被審計(jì)的內(nèi)容的清單審查賬實(shí)是否一致，以防止浪費(fèi)和腐敗的發(fā)生；事業(yè)單位的采購方面應(yīng)該要重點(diǎn)審查的是商品的采購范圍是否屬于事業(yè)單位用品的采購范圍，是否得到了相關(guān)部門的批準(zhǔn)，是否與市場(chǎng)價(jià)之間存在著較大的差距等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查以防止固定資產(chǎn)的流失，保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值。

結(jié)語

由于審計(jì)工作的內(nèi)容繁多增加了工作的困難性，但是每項(xiàng)工作都有重點(diǎn)和技巧，通過筆者對(duì)事業(yè)單位預(yù)算審計(jì)工作技巧的分析，相信能夠幫助審計(jì)人員在提高工作效率和準(zhǔn)確性方面提供幫助，以切實(shí)的加強(qiáng)預(yù)算與預(yù)算審計(jì)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘雷.事業(yè)單位預(yù)算審計(jì)技巧[J].新理財(cái)（政府理財(cái)），2011（10）：82-83.

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作者簡介：

康宗生（1975- ），男，山東青州人，在職研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政稅收。