試論環(huán)境規(guī)制對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

摘要：自從上個世紀70年代開始，諸多國家逐步實施環(huán)境控制。各國為更好地保護環(huán)境，維護人類自身健康，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要實施環(huán)境規(guī)制，而這些環(huán)境規(guī)制的舉措能夠在相當程度上對和環(huán)境緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大的影響。本文在簡述環(huán)境規(guī)制的基礎上，闡述了環(huán)境規(guī)制對農(nóng)產(chǎn)品出口造成的短期影響和長期影響，并提出了我國農(nóng)產(chǎn)品出口妥善應對環(huán)境規(guī)制的有效措施。

關鍵詞：環(huán)境規(guī)制；農(nóng)產(chǎn)品；出口；影響

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目“政府環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)境創(chuàng)新行為互動機制研究——以陜西省為例”（編號：15JK1670）；西安郵電大學青年教師科研基金項目“政府環(huán)境規(guī)制對企業(yè)創(chuàng)新行為的影響研究”（編號：102-0479）

如今，我國已經(jīng)進入到城市化深入推進的全新階段，而農(nóng)業(yè)這一我國經(jīng)濟體系中十分重要的產(chǎn)業(yè)尚處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行全面過渡的階段。新形勢下，我國的農(nóng)村污染問題變得愈加嚴重，比如，農(nóng)村面源污染持續(xù)增加、牲畜疫病有所蔓延，而食品安全問題也經(jīng)常出現(xiàn)，其根本因素是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上忽略了污染治理工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中的大量應用化肥農(nóng)藥、頻繁應用高耗能機械等行為均會對環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞，以至于影響到了環(huán)境進行自我修復的重要功能。所以，環(huán)境規(guī)制自然就成為了當?shù)卣块T十分重要的內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品領域中的環(huán)境規(guī)制不僅有可能會提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以至于影響到農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且農(nóng)產(chǎn)品在滿足了更加高的環(huán)境標準之后，能夠很好地突破世界各國和環(huán)境密切相關的環(huán)境壁壘。

一、環(huán)境規(guī)制簡述

所謂環(huán)境規(guī)制，主要是指以保護當?shù)丨h(huán)境為目的而制定出來并且加以實施的各類政策和措施之總和。比如，對土地、森林以及水等自然資源進行開發(fā)與利用權之限制、對污染物以及工業(yè)品之規(guī)制等。我國的環(huán)境規(guī)制可以分成三個時期：第一個時期為起步階段，上個世紀的70年代至90年代，主要特點是對環(huán)境保護工作還不夠關注，環(huán)境規(guī)制能力偏低；第二個時期為發(fā)展階段，時間是上個世紀90年代至本世紀之初，主要特點是轉換固有的發(fā)展方式，走新型發(fā)展之路，環(huán)保工作的力度持續(xù)增加，因此環(huán)境規(guī)制的能力也得到了極大的提升。第三個時期是提高階段，從本世紀初以來至今，這一時期我國愈來愈注重于強化環(huán)境規(guī)制工作，其原因在于我國可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提升以及國外對我國環(huán)保的壓力與日俱增，而且和環(huán)境相關的貿(mào)易壁壘也在提升，導致環(huán)境規(guī)制變得極為嚴苛。在此環(huán)境之下，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自然也就受到非常大的影響。

二、環(huán)境規(guī)制對農(nóng)產(chǎn)品出口造成的短期影響

在環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)之后，最快產(chǎn)生的問題是產(chǎn)品生產(chǎn)成本出現(xiàn)了新變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本必然會有所提升，這樣一來必然會極大地提升產(chǎn)品售價，其價格上的競爭力自然就會降低，出口量也會顯著下降。這就意味著環(huán)境規(guī)制正在變得愈來愈嚴格。所謂成本效應，主要是指在環(huán)境規(guī)制落實之后，環(huán)境成本趨向于更加內(nèi)在化，貿(mào)易產(chǎn)品的價格涵蓋了環(huán)境成本，這樣一來產(chǎn)品價格就能夠真正地反映出重要的社會價值，從而實現(xiàn)了環(huán)境資源的合理配置。此處的成本可從產(chǎn)品生產(chǎn)全程加以觀察。

一是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料準備階段之中，主要涵蓋了固定資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)之準備。為了能夠切實滿足如今或者今后一段時間的環(huán)境規(guī)制，企業(yè)在生產(chǎn)資料準備過程就會比環(huán)境規(guī)制以前提升部分成本。例如，在企業(yè)廠房配置的過程中應當形成全面滿足和人體健康有關的各項環(huán)境標準。在購買生產(chǎn)設備的過程中應當考慮到污染出現(xiàn)等環(huán)境上的約束。在購置產(chǎn)品原材料的過程中特別是采購資源密集型原材料之時，由于環(huán)境規(guī)制而需要支付的費用會更加多，這就會極大地提升該階段成本。

二是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段中的成本，這不僅包含了對符合環(huán)境標準的相關加工工藝以及生產(chǎn)方法對于成本所造成的各種影響，而且還包括了企業(yè)為消除環(huán)境的外部成本需要支出的相應成本，主要有環(huán)保技術以及設備之投入、政府排污收取費用、農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境稅以及排污許可費支出等。

三是在產(chǎn)品檢驗階段中的成本。環(huán)境規(guī)制愈來愈嚴格肯定會導致農(nóng)產(chǎn)品的檢驗變得愈加嚴格，而且出口至部分國家的農(nóng)產(chǎn)品為了能夠實現(xiàn)順利的出口，還一定要得到有關認證，檢驗與認證經(jīng)費之提升均會提高農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的成本。

三、環(huán)境規(guī)制對農(nóng)產(chǎn)品出口造成的長期影響

短期之中環(huán)境規(guī)制所具有的成本效應具備了主導性地位，這樣一來就會影響到農(nóng)產(chǎn)品所具有的價格上的競爭實力，從而對農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了不好的影響。然而，就長期來看，環(huán)境規(guī)制更加嚴格還會造成別的效應，而且會對農(nóng)產(chǎn)品自身價格競爭力造成相應的影響。

一是創(chuàng)新效應對于農(nóng)產(chǎn)品價格競爭實力造成的影響。一旦環(huán)境規(guī)制所具有的成本效應提升了農(nóng)產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)性成本，這樣一來創(chuàng)新效應也就成為了控制成本的代稱。創(chuàng)新效應往往取決于實施創(chuàng)新的具體程度。環(huán)境規(guī)制屬于政府政策，為實施創(chuàng)新提供了更好的發(fā)展策略，也促進了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)更加注重綠色技術創(chuàng)新。然而，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的具體創(chuàng)新行為是不是真的出現(xiàn)了投入，也會由于環(huán)境規(guī)制而得到增加。這不僅取決于政府對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的重視程度，而且還取決于企業(yè)利益驅動要素是不是顯著。就長期來說，成本效應對于農(nóng)產(chǎn)品的價格所造成的不良影響會由于創(chuàng)新性效應而降低。

二是綠色效應對于農(nóng)產(chǎn)品非價格競爭力造成的影響。農(nóng)產(chǎn)品非價格要素主要涵蓋了質(zhì)量、品牌以及服務等內(nèi)容。在環(huán)境規(guī)制的前提下，農(nóng)產(chǎn)品非價格要素又增加了考察點，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售以及使用之中對于環(huán)境的友好程度，也就是環(huán)境競爭實力。競爭實力較高的農(nóng)產(chǎn)品，其對于環(huán)境所產(chǎn)生的破壞作用偏小會產(chǎn)生正面影響。競爭實力較低的農(nóng)產(chǎn)品，則會對環(huán)境產(chǎn)生不好的影響。就長遠而言，環(huán)境規(guī)制是運用影響農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境競爭實力而影響其非價格競爭力的。環(huán)境規(guī)制之提升均伴隨著環(huán)境競爭實力之提升。隨著世界范圍內(nèi)環(huán)保意識的普遍提升，環(huán)境競爭實力之提升肯定會對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口提高了價值，而環(huán)境競爭實力之提升能夠有效幫助農(nóng)產(chǎn)品突破有關的貿(mào)易壁壘，從而有助于推動農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)出口。就長期來說，環(huán)境規(guī)制綠色效應能夠很好地提高農(nóng)產(chǎn)品非價格競爭實力。

三是形象效應對于農(nóng)產(chǎn)品競爭實力造成的影響。判斷某個國家農(nóng)產(chǎn)品是否具備國際競爭力，不但要考慮其現(xiàn)實之中的競爭力，而且還應當注重于培養(yǎng)長期競爭力。我國環(huán)境規(guī)制趨于嚴格從短期來看并不利于農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)對外出口，然而就長期來看，環(huán)境規(guī)制趨于嚴厲能夠更好地塑造中國制造農(nóng)產(chǎn)品的綠色形象。這一形象效應不但能夠提升進口國對于中國農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求，而且還能夠讓進口國所設置的綠色貿(mào)易壁壘毫無用武之地，并且切實控制進口國對于中國農(nóng)產(chǎn)品所具有之需求彈性，這樣一來就能提升中國農(nóng)產(chǎn)品對外出口的整體利潤。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對環(huán)境規(guī)制的有效措施

（一）實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施

綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)能夠強化對生態(tài)環(huán)境的有效保護，切實提升我國農(nóng)產(chǎn)品的檔次，從而讓我國農(nóng)產(chǎn)品形成良好的外在形象。當然，在積極開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，還應當積極支持綠色包裝行業(yè)之發(fā)展，從而讓我國農(nóng)產(chǎn)品國家貿(mào)易切實改變傳統(tǒng)理念，形成新型綠色包裝體系。要通過實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施，真正為我國農(nóng)產(chǎn)品出口打下綠色發(fā)展的基礎，并且妥善處理好境外環(huán)境規(guī)制造成的各種不利影響。

（二）積極健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品出口預警體系

農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以及當?shù)卣块T一定要積極應對來自于其他國家的種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境規(guī)制信息，通過積極協(xié)調(diào)，有效控制各類不合理或者過于嚴苛的環(huán)境規(guī)制對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口所產(chǎn)生的影響。我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應當高度重視目標市場中環(huán)境規(guī)制標準之改變，快速跟蹤，依據(jù)所掌握的環(huán)境規(guī)制內(nèi)容以及技術指標，有針對性地提升與改進我國農(nóng)產(chǎn)品標準及其檢疫水平。當?shù)卣块T要致力于健全農(nóng)產(chǎn)品出口預警體系。對那些不盡合理的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境規(guī)制，政府要參與到談判與協(xié)調(diào)之中，從而在最大限度上改進我國農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境，切實維護好農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的各項權益。

（三）開發(fā)多元化的國際市場

我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢變得愈來愈嚴峻的狀況下，要全力落實好農(nóng)產(chǎn)品出口多元化的策略，在全面穩(wěn)定與拓展現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口市場的基礎上，還應當致力于拓展中東、美洲以及非洲等各發(fā)展中國家的市場，盡可能地改變當前農(nóng)產(chǎn)品出口主要依靠西方發(fā)達國家的局面，從而推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)穩(wěn)步增加，并切實突破西方國家在環(huán)境壁壘上的種種限制。

（四）充分發(fā)揮相關行業(yè)組織的重要作用

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到西方國家環(huán)境規(guī)制造成的影響，如今這些國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的檢測要求變得更加嚴格，所以要發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)相關組織的重要作用，切實維護好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的利益，并且強化農(nóng)產(chǎn)品業(yè)內(nèi)部的相互配合以及自律。因此，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易要更好地運用當前機制，并且結合WTO相關規(guī)則，與政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等一起，對于附帶歧視性或者違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品相關環(huán)境規(guī)制予以有力控訴，以求實現(xiàn)消除他國不妥當環(huán)境規(guī)制之限制。

（五）鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新

我國農(nóng)產(chǎn)品出口往往是以農(nóng)副產(chǎn)品加工品為主要類別的，然而附加值比較低與科技含量較低的問題相當嚴重，從而難以和國際農(nóng)產(chǎn)品市場之中別的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行競爭。這樣一來，就政府視角而言，就應當積極提升農(nóng)業(yè)科技相關資金上的投入，積極鼓勵高校和相關科研院所實施重大農(nóng)科項目研究。要落實相關機制建設，為廣大農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對外出口提供更加好的發(fā)展平臺。對于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)而言，應持續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品相關技術升級工作，通過提升生產(chǎn)技術，真正融合到企業(yè)經(jīng)營體系之中。

結束語

綜上所述，我國環(huán)境規(guī)制的日益嚴格，肯定會對農(nóng)產(chǎn)品的出口形成相當大的影響。這一影響會在短期上與長期上分別有不同的表現(xiàn)。就短期來說，環(huán)境規(guī)制通常表現(xiàn)在成本效應對于當前農(nóng)產(chǎn)品出口成本之提升，這樣一來就會對農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生不良的影響。就長期來說，環(huán)境規(guī)制所產(chǎn)生的創(chuàng)新、綠色以及形象效應等，能夠對農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生積極的影響，而環(huán)境規(guī)制對于農(nóng)產(chǎn)品出口所造成的影響也能夠從消極影響轉向積極影響，從而推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

任艷玲（1979.02- ），女，山西運城人，漢族，西北大學博士研究生，西安郵電大學講師，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟學、企業(yè)環(huán)境行為。