李克強金融體制改革思想探析

李昊玲

摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)下行、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體果斷提出要堅決進(jìn)行中國金融體制改革，李克強作為負(fù)責(zé)金融體制改革的主要決策者和執(zhí)行者，他的金融創(chuàng)新思想對中國金融改革影響至關(guān)重要。因此，主要結(jié)合其思想產(chǎn)生的背景及其主要內(nèi)涵進(jìn)行闡述，并結(jié)合其所具有的現(xiàn)實意義加以探析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”；金融體制；金融改革

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）05-0159-02

正值我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長逐步趨緩，李克強總理強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)長期持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠改革。由此看出，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)集體改革決心堅定，希望通過改革使更多的人民群眾分享改革的紅利。

一、李克強金融體制改革與創(chuàng)新思想產(chǎn)生背景

縱觀目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以美國、歐洲、日本為代表的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇階段，但經(jīng)濟(jì)下行的趨勢已成為事實。國際貨幣基金組織已連續(xù)三次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，表示從2014年起，全球經(jīng)濟(jì)增長的腳步開始放緩。同時公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3.4%，新興國家的增長率是4.6%，可以看出新興國家已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。

目前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“新常態(tài)”。李克強指出，經(jīng)濟(jì)將由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展則必須由中低端水平轉(zhuǎn)向中高端水平，因此要堅定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。由此可見這個“新常態(tài)”與以往的“舊常態(tài)”不同。首先，在“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)增長速度將從原來的高速增長調(diào)節(jié)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長的重點也由原來的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。其次，摒棄曾經(jīng)的規(guī)模速度型粗放增長，通過合理分工，調(diào)整布局，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，注重環(huán)境保護(hù)，走科學(xué)、可持續(xù)性、包容發(fā)展的道路。再次，要堅持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善和升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，使之對長期經(jīng)濟(jì)增長起決定性影響。

李克強總理強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)長期持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠改革。金融體制改革是其中重要一環(huán)，將直接影響我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。然而，我國的金融體制改革面臨著諸多問題：中小企業(yè)融資難所造成社會就業(yè)壓力、金融監(jiān)管模式難以適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展需求；金融監(jiān)管法律體系不完善導(dǎo)致金融服務(wù)的效率低下；金融征信體系管理機制不完備導(dǎo)致金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大。這些都是中國金融體制改革中亟待解決的大問題。李克強的金融體制改革思想是全球經(jīng)濟(jì)增長下行趨勢的產(chǎn)物，是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”、中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”的背景之下應(yīng)運而生的。

二、李克強金融體制改革思想

1.經(jīng)濟(jì)社會“新常態(tài)”倒逼金融體制改革

目前中國經(jīng)濟(jì)正處于“新常態(tài)”，正經(jīng)歷著“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)階段，進(jìn)行深化體制改革，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級，鼓勵和支持科技創(chuàng)新發(fā)展，成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。在十二屆全國人大二次會議中，李克強總理提出，要深化金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)，加快發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場等措施，使金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟(jì)之樹。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行助推金融發(fā)展，二者之間關(guān)系緊密，是一榮俱榮、一損俱損、相輔相成的關(guān)系，所以新一屆政府進(jìn)行金融改革迫在眉睫，體現(xiàn)了金融體制改革的緊迫性和必要性。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融“撬動”金融壟斷壁壘

在十二屆全國人大二次會議上，李克強提出，要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。在2015年的兩會上，李克強總理所作的工作報告中曾兩次提及“互聯(lián)網(wǎng)金融”，并表述為“異軍突起”，要求促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。由此看出，新一屆政府對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展態(tài)度是支持和鼓勵的，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展有利于打破傳統(tǒng)金融業(yè)的壟斷格局，從而促進(jìn)金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融如同一條攪水的“鯰魚”，從外部給傳統(tǒng)金融業(yè)乃至整個金融體制造成巨大沖擊，利用其平等開放的特性，逐步實現(xiàn)金融的充分有效性與民主化，倒逼金融體制改革。

3.金融體制改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程

李克強總理曾多次強調(diào)，金融體制改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中所包含的層次結(jié)構(gòu)眾多，涉及到的因素、變量也十分繁雜。金融體制改革包括推進(jìn)利率市場化、推進(jìn)資本市場多元化發(fā)展、金融領(lǐng)域?qū)?nèi)對外開放、農(nóng)村金融改革、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、完善金融監(jiān)管等眾多方面。這其中每一層次當(dāng)中所涉及的內(nèi)部元素更是數(shù)量龐大，相互之間都存在內(nèi)在聯(lián)系，而且每一層次結(jié)構(gòu)都作為金融環(huán)境的一部分，相互之間都是“牽一發(fā)動全身”的存在，是動態(tài)因素；而中國的金融環(huán)境又作為世界大金融環(huán)境的一部分，世界金融的發(fā)展態(tài)勢必將影響到中國金融發(fā)展。中國金融體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在進(jìn)行改革的過程當(dāng)中需考量多方因素之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)所帶來的影響，難度系數(shù)極高。但本屆政府依然有勇氣、有信心把金融改革推行下去，體現(xiàn)了金融改革的復(fù)雜性和深化改革信念的堅定性。

4.金融體制改革的制度保障

在進(jìn)行金融體制改革的同時，也要防范金融風(fēng)險，這是金融體制改革順利進(jìn)行的重要保障。在召開國務(wù)院常務(wù)會議時，李克強提出充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則，加強證券化業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的審慎監(jiān)管，及時消除各類風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。李克強總理曾多次在會議、演講中強調(diào)，要防范金融風(fēng)險，完善金融監(jiān)管和風(fēng)險防控機制。新一屆政府也推出了存款保險制度、加強信用體系建設(shè)等具體舉措。金融風(fēng)險的防范不僅是中國金融體制改革順利進(jìn)行的制度保障，同時也對維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定起到積極的穩(wěn)定器作用，體現(xiàn)出金融體制改革的制度化和應(yīng)對策略的科學(xué)性。

三、李克強金融體制改革思想指導(dǎo)的現(xiàn)實意義

1.理論意義

李克強金融體制改革思想具有歷史繼承性，是對馬克思唯物辯證法和歷史唯物論繼承發(fā)展的結(jié)果。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到種種金融問題，這是很正常的現(xiàn)象，體現(xiàn)出矛盾存在于一切事物之中且貫穿于每一事物發(fā)展的始終，正是由于這種矛盾的普遍性，才促使事物的完善發(fā)展。李克強的金融體制改革思想把馬克思的理論聯(lián)系到中國實際，勇于挑戰(zhàn)復(fù)雜難題，堅定實行深化改革信念，積極尋找解決問題的正確方法和途徑。

李克強金融體制改革思想具有民族實踐性，從全球經(jīng)濟(jì)視野出發(fā)，著眼于中國經(jīng)濟(jì)社會的實際情況，具體問題具體分析，是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的繼承發(fā)展和實踐。馬克思唯物辯證法指出，不同事物有不同的矛盾，同一事物中的不同矛盾、同一矛盾的兩個不同方面也各有其特殊性。所以，李克強提出的金融體制改革是把中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和歷經(jīng)“三期疊加”經(jīng)濟(jì)階段的實際與理論的結(jié)合，是為適應(yīng)中國特色國情而制定的改革方略。

李克強金融體制改革思想具有能動創(chuàng)新性，是馬克思主義中國化理論在金融方面與時俱進(jìn)的偉大創(chuàng)新。馬克思的貨幣資本理論和金融危機理論揭示了資本本質(zhì)和規(guī)律，強調(diào)資本只有在運動中才能實現(xiàn)價值增值，以及金融危機對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。李克強提出的金融“活水論”和防范金融風(fēng)險和危機的“底線”思維等，不僅是對馬克思經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，也是有助于正確處理好我國實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，明確加強防范金融危機的重要性的具體體現(xiàn)。同時，李克強所提出的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的思想與時俱進(jìn)，緊跟時代發(fā)展潮流，體現(xiàn)出社會意識對社會存在具有反作用。李克強金融體制改革正是為解決中國經(jīng)濟(jì)、金融問題應(yīng)運而生的，其中體現(xiàn)了對馬克思主義理論的創(chuàng)造性和前瞻性意義。

2.實踐意義

李克強金融體制改革思想以“頂層設(shè)計”為主要特征，與陳云提出的“摸著石頭過河”的改革模式相比有質(zhì)的飛躍，體現(xiàn)出認(rèn)識過程的一般規(guī)律，即：從個別到一般，再到個別的認(rèn)識過程。頂層設(shè)計思想對金融體制深化改革既是重要的理論創(chuàng)新，也是一場偉大的實踐，可以看出新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)布局和堅定的信念。李克強總理所推行的金融市場化改革，有利于打破行業(yè)壟斷與路徑依賴，使資金成為“一池活水”，促進(jìn)資本市場多元化發(fā)展，對助推中國實體經(jīng)濟(jì)良性運行，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展有積極影響。

在國際方面，李克強金融體制改革思想對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用必將延緩國際經(jīng)濟(jì)下行趨勢的蔓延?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)建實施和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）的成立，不僅使中國成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，而且使中國成為國際經(jīng)濟(jì)新秩序的制定者，為將來中國經(jīng)濟(jì)能夠在國際領(lǐng)域中取得深遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

Abstract：In the global economic downturn，China's economy into the background of the "new normal"，the new collective leadership decisively put forward to resolutely carry out the reform of China's financial system，Li Keqiang as responsible for the reform of the financial system，the main decision-makers and executors，his thought of financial innovation of China's financial reform is essential. Therefore，combined with the main background of the thought and main content carries on the elaboration，and combined with its realistic significance of.

Key words：economic "new normal"；financial system；financial reform

[責(zé)任編輯 興 華]