高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的研究

袁玉文

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國的教育事業(yè)也得到了一定的發(fā)展和進(jìn)步，相應(yīng)的，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入力度也有所增加，加之科研項(xiàng)目類型的逐漸多樣化，科研項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，使得科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中出現(xiàn)了一系列問題，因此，本文就高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步提出了切實(shí)可行的解決措施，以期能夠強(qiáng)化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)工作，提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率，促進(jìn)高校更好更快的發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費(fèi)；內(nèi)部審計(jì)；環(huán)境

一、現(xiàn)階段高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的狀況

現(xiàn)階段，隨著相關(guān)制度規(guī)范的落實(shí)和發(fā)展以及高效領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費(fèi)重視程度的不斷提高，使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作的強(qiáng)度得到了一定的提高，但是依舊沒有達(dá)到完美的效果，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中依舊存在一些問題和不足，例如北京航空航天大數(shù)學(xué)學(xué)院黨政辦公室原主任夢江濤，通過偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字、虛開會(huì)議通知、虛構(gòu)會(huì)議支出和辦公室辦公用品支出等手段先后多次挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)237萬余元，而類似這些現(xiàn)象的存在確實(shí)在很大程度上影響了我國高校科研經(jīng)費(fèi)的利用率和其應(yīng)有的價(jià)值，不利于高校各個(gè)項(xiàng)目的順利開展和運(yùn)行，所以如何改變科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題和不足，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的力度是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

二、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題分析

1.理論基礎(chǔ)不夠夯實(shí)

首先，通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段一些高校對于科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作缺乏相關(guān)的理論支持，更多的只是關(guān)注高?；üこ痰膶徲?jì)和財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，缺少專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)；其次，高校領(lǐng)導(dǎo)對科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的重視程度不夠高，也就不能在高校內(nèi)形成一個(gè)健康良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，不得而知，高校科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作的績效也不會(huì)很高。

2.審計(jì)的方法有待提高

就目前情況來看，高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作都是由高?；üこ毯拓?cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人員組成的，而這些工作人員雖然有較強(qiáng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但是對于教育崗了解不深，因此在實(shí)際工作中，很難結(jié)合高校的實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，對于高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的的科學(xué)性、使用的合理性以及程序的規(guī)范性等方面都不能全面的審計(jì)，而且審計(jì)方法也不具有針對性，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致方法不適用，可操作性不強(qiáng)等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而就容易產(chǎn)生高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)中信息失真，審計(jì)效果和效率低等問題的發(fā)生。

3.相關(guān)工作人員對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的認(rèn)識程度不夠高

據(jù)相關(guān)的官方資料顯示，現(xiàn)階段我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的類別主要有兩種，一種是縱向的科研經(jīng)費(fèi)；另一種是橫向的科研經(jīng)費(fèi)，縱向科研經(jīng)費(fèi)通常是指由國家、地方和各級政府部門來支出的科研經(jīng)費(fèi)，而橫向的科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校通過對外開展科研活動(dòng)而獲得的經(jīng)費(fèi)，但是對于審計(jì)工作而言，更多的高校認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是由主管人管理的，應(yīng)該由科研人員自行支配，學(xué)校不能對其進(jìn)行審計(jì)和干涉，審計(jì)也只是對其申報(bào)、立項(xiàng)及一些程序性工作進(jìn)行審計(jì)，缺乏全程性和全面化的審計(jì)，進(jìn)而不僅給素質(zhì)較低的人員提供了濫用科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)會(huì)，而且還會(huì)在一定程度上對高校其他各項(xiàng)工作的順利開展和運(yùn)行帶來不利的影響。

三、高校內(nèi)部審計(jì)工作存在問題的解決之道

高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作中存在一系列問題確實(shí)在一定程度上影響了高?？蒲许?xiàng)目審計(jì)工作的順利開展和運(yùn)行，而且對于高校相關(guān)科研項(xiàng)目的順利開展或者其他相關(guān)工作的開展和運(yùn)行也會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響，所以筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究總結(jié)出以下幾點(diǎn)切實(shí)可行的強(qiáng)化措施，具體內(nèi)容如下所述：

1.從審計(jì)人員的綜合素質(zhì)層面著手

從審計(jì)人員的綜合素質(zhì)層面來看要求高校首先要構(gòu)建專門的內(nèi)部審計(jì)部門，根據(jù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的特點(diǎn)和特色成立專門的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)小組來對相關(guān)的科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格把握科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，要涵蓋審計(jì)立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)題的各個(gè)環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)合理性、資金轉(zhuǎn)撥的過程以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的各個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，明確各個(gè)審計(jì)人員的責(zé)任，做大人人肩上有責(zé)任。此外，要配合相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來從根本上提高審計(jì)人員的工作熱情和工作積極性。

2.從審計(jì)的方式方法層面著手

科學(xué)合理的、實(shí)用性和適用性比較強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式才能真正的發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值和績效，進(jìn)而能夠在提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)利用率的基礎(chǔ)上促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利開展，對于高校的發(fā)展和進(jìn)步也有著一定的促進(jìn)作用，這就要求高校首先要改變原有的注重事后審計(jì)的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)全過程的審計(jì)，可以采用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的方式來實(shí)現(xiàn)；其次，要與其他審計(jì)相結(jié)合，如與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合等方式，這樣一來能夠在一定程度上強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)強(qiáng)度，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

3.從審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用層面著手

適當(dāng)?shù)奶岣吒咝？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其審計(jì)結(jié)果得到充分的運(yùn)用，在實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員價(jià)值的基礎(chǔ)上提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校更好更快的發(fā)展和進(jìn)步，這就要求高校首先要在制度上隨高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行支持，其次，要適當(dāng)?shù)奶岣咂錂?quán)利；此外，要從相關(guān)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)出發(fā)，適當(dāng)改變高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的周期，以達(dá)到提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)績效的目標(biāo)。

四、結(jié)語

總之，雖然現(xiàn)階段我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的審計(jì)工作得到了不斷的完善和發(fā)展，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中依舊沒有達(dá)到完美的效果，存在一些問題和不足，所以結(jié)合高?？蒲许?xiàng)目的特點(diǎn)和特色提高審計(jì)工作的績效是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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