規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作 保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

崔立柱

【摘 要】近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，逐漸引起了社會(huì)層面的普遍關(guān)注。而農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。因此，新時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作開(kāi)展，是形勢(shì)發(fā)展的需要。本文就農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義， 提出了新時(shí)代做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；規(guī)范；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、引言

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)一直占據(jù)著重要地位，是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的基本保障。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的資金流動(dòng)，財(cái)務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的審核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的重要手段。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)既是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向著規(guī)范化、制度化發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)是集體成員共有的，任何個(gè)人不得私占、挪用，但就目前的情況看，部分農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有做到清廉執(zhí)政，濫用職權(quán)，侵吞國(guó)家公共財(cái)政，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有盡到有效監(jiān)督和嚴(yán)格查處的職責(zé)，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不以為意、肆意亂為。因此，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作落到實(shí)處，既能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞和不足，又能端正領(lǐng)導(dǎo)干部觀念，加強(qiáng)廉政建設(shè)，還能有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理的現(xiàn)狀

農(nóng)村政務(wù)管理體現(xiàn)出一定的特殊性，其在管理過(guò)程中基本上不受上級(jí)組織及相關(guān)法律的約束，因此存在諸多管理缺陷，未形成完善的監(jiān)督機(jī)制。具體而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.缺乏相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)的支持

我國(guó)對(duì)農(nóng)村審計(jì)管理工作長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到相關(guān)制度約束，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作處于無(wú)法可依的現(xiàn)象。從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，目前還沒(méi)有配置專(zhuān)門(mén)化的隊(duì)伍，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)范。審計(jì)工作沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化，制度化，這都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展，不利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.審計(jì)工作不受重視，執(zhí)行力度不夠

外部有效規(guī)章制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和內(nèi)部觀念淡漠等都使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作一直以來(lái)都不受重視，工作開(kāi)展不到位。比如憑證審核把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不全；仍有部分不規(guī)范的原始憑證和白條入賬；部分會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目分錄，不誰(shuí)確、不規(guī)范；會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范等情況普遍存在。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理人員專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)

目前有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)低下，很多村落進(jìn)行選舉換屆的時(shí)候，村級(jí)審計(jì)人員的出納業(yè)務(wù)不是很熟練，有的甚至不會(huì)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。許多農(nóng)村干部的審計(jì)工作都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站來(lái)代辦，審計(jì)質(zhì)量比較低，根本達(dá)不到預(yù)期效果。且很多的從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平不夠、素質(zhì)低，在審計(jì)過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)性，工作粗糙，不能達(dá)到審計(jì)要求。

四.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)

隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作變得越來(lái)越重要。因此，有關(guān)國(guó)家部門(mén)應(yīng)明確全體村民村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)委托人的主體地位，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，例如《中華人民共合同審計(jì)法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作規(guī)定》等，結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定出適合本地的，具體的財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度、管理細(xì)則以及規(guī)范的審計(jì)程序和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的可操作性和時(shí)效性。

2.強(qiáng)化審計(jì)的執(zhí)行力度，形成農(nóng)村審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作長(zhǎng)期有效，形成“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。首先各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)資金運(yùn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。對(duì)在審計(jì)巡查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并督促整改。如沒(méi)有按要求進(jìn)行整改或整改不力的村（組），將采取批評(píng)教育、限期整改、誡勉談話。其次，要嚴(yán)肅紀(jì)律。審計(jì)結(jié)果要形成書(shū)面材料并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。

3.提升審計(jì)人員自身的工作素質(zhì)

審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多向?qū)徲?jì)人員做宣傳，告知每位審計(jì)人員提升自身工作素質(zhì)的必要性，讓每位審計(jì)人員都有嚴(yán)肅嚴(yán)格工作的強(qiáng)烈意識(shí)； 審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要在平常的工作中多為審計(jì)人員做培訓(xùn)，尤其要培訓(xùn)每位審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)審計(jì)能力； 審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好追究責(zé)任的工作。當(dāng)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)了某些部門(mén)有不合法合理的收入、支出狀況時(shí)，審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要敢于給出批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)于某些嚴(yán)重違法違規(guī)的農(nóng)村干部，審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)更要敢于跟監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合追究農(nóng)村干部的責(zé)任。只有這樣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能長(zhǎng)久且健康地運(yùn)行下去。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理工作， 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。 農(nóng)村財(cái)務(wù)涉及的內(nèi)容越來(lái)越多， 也越來(lái)越復(fù)雜， 但同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)。 重視并做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)， 不僅有利農(nóng)村廉潔環(huán)境的建設(shè)， 還有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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