關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財(cái)政思考

【摘 要】目前，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)相對(duì)是比較滯后的，這與政府的財(cái)政政策有著一定的關(guān)系。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中受到自然和市場(chǎng)需求的影響，具有一定的不穩(wěn)定性，因而基于這樣的風(fēng)險(xiǎn)性農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)尤其需要政府財(cái)政的支持。這樣才能有效的保證農(nóng)業(yè)的開發(fā)能順利的進(jìn)行。本文將闡述農(nóng)業(yè)綜合開放的現(xiàn)狀和分析一寫以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主的財(cái)政政策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；現(xiàn)狀；財(cái)政政策

一、引言

農(nóng)業(yè)綜合開放能有效的提高我國(guó)整體農(nóng)業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力?？梢哉f農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施之一，是加強(qiáng)農(nóng)民致富奔小康重要措施。因此 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中，加大政府財(cái)政支出，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀分析

1.生態(tài)環(huán)境的惡化與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后

由于我國(guó)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民沒有生態(tài)意識(shí)方面的知識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越惡化。一些地區(qū)只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的收益，因此沒有顧及到環(huán)境的保護(hù)，造成森林越來越少，水土流失、草原石漠化、土壤被污染等等。這些都給農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展到來諸多的不利。還有就是農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)落后，在一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)，依舊是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式進(jìn)行種植。或者是政府扶持修建一些比較簡(jiǎn)單的蓄水池，但是這無法從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展所需要的設(shè)施。

2.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱

在市場(chǎng)所需中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難在復(fù)雜多變的市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植實(shí)踐長(zhǎng)，然后在市場(chǎng)中收益又較少。多數(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如果沒有國(guó)家的大力扶持，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品中難以有較大的收益。還有就是一些地區(qū)雖然講農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，形成農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品，由于沒有形成正式的且規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力依舊很薄弱。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通機(jī)制不合理

目前，在市場(chǎng)中非糧食食品的生產(chǎn)和銷售都是自由進(jìn)行的，沒有受到政府的干涉，這些食品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。但是糧食的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)卻一直受到政府的干涉。在糧食征購(gòu)價(jià)中，價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格。糧食的征購(gòu)價(jià)格是由國(guó)家來定的，而不是由市場(chǎng)來定的。由于糧食的流通機(jī)制不夠合理，進(jìn)而導(dǎo)致了糧食在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)力不夠，這是不利于農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財(cái)政政策分析

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，政府需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，興建水利工程，以解決一些嚴(yán)重缺水地區(qū)的用水狀況。另外，政府還應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸能力和支持性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這樣可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工運(yùn)輸?shù)匠鞘械貐^(qū)，進(jìn)行銷售，有利于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。為確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中，應(yīng)重視植樹造林，注重對(duì)重點(diǎn)防護(hù)林工程的建設(shè)。在植被綠化、水土保持等方面，加大資金投入，確保農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有一個(gè)好的基礎(chǔ)。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也是給人類留下一個(gè)干凈的土地，讓子孫后代有一個(gè)美好的未來。

2.資助農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向前端發(fā)現(xiàn)的重要方法，也是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的必然所需。因此，政府應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)科技方面的投入，這樣才能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步，才能真正意義上的實(shí)現(xiàn)全民賁小康的社會(huì)理想。首先，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)科技研究單位，資助這些單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究，能研發(fā)出更多的新品種和新的農(nóng)業(yè)工具，這能有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣，尤其是推廣大宗作物的技術(shù)。這樣可以讓農(nóng)民接觸更多有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。然后，重視對(duì)農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面的投入，能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的技術(shù)人才。進(jìn)而改變我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的種植方法，從本質(zhì)上提升我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的投入，應(yīng)設(shè)定專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣單位，這樣可以讓農(nóng)業(yè)科技推廣單位的工作人員隨時(shí)隨地的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)。分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并幫助農(nóng)民有意識(shí)的把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)發(fā)展。

3.改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制

首先，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品機(jī)制，就應(yīng)該改革糧食購(gòu)銷機(jī)制，也就是說在糧食充足的情況下，放開對(duì)糧食的干涉，讓糧食的價(jià)格隨市場(chǎng)變動(dòng)而變動(dòng)。其次，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可以采取維持的制度，也就是說當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于政府規(guī)定的價(jià)格時(shí)，政府應(yīng)以最低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)市場(chǎng)過高時(shí)，政府可以將收購(gòu)的農(nóng)村品拋售，這樣可以穩(wěn)定物價(jià)，能有效的保證農(nóng)民的收入。還可以對(duì)一些收入較低的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。在此過程中，還可以建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，也就是說提前預(yù)定，給予一定的定金，待到農(nóng)產(chǎn)品成熟時(shí)，再來收購(gòu)，這樣可以保證農(nóng)民的收益，減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。還可以建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，在遇見自然災(zāi)害時(shí)，可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制，也就能維護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而能大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)是國(guó)民之本，也是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展的重要物質(zhì)之一。雖然農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展過程中遇到一些困難，但是我們相信在政府財(cái)政的大力支持下，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展一定越來越好，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的推動(dòng)力，是確保國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要方式。

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作者簡(jiǎn)介：

[1]宮勇琦（1970—），男，山東省威海市乳山市人，工作單位：乳山市財(cái)政局農(nóng)村綜合改革辦公室，職務(wù)：副主任。