商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)

2016年3月2日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問題?，F(xiàn)摘編如下：

1.國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2015年全國餐飲收入首次突破3萬億元，同比增長11.7%。這是否意味著商務(wù)部推動(dòng)餐飲業(yè)回歸大眾化消費(fèi)的努力已見成效？下一步，商務(wù)部對(duì)加快推進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還有什么考慮？

答：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國餐飲收入首次突破3萬億元，達(dá)到32310億元，同比增長11.7%。其中限額以下單位餐飲收入23643億元，同比增長20.3%。

這一方面是由于中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以后，高端餐飲企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到過去單純依靠高端消費(fèi)帶來的非理性發(fā)展不可持續(xù)，只有加速向大眾化轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，與商務(wù)部等相關(guān)部門的積極推動(dòng)也密切相關(guān)。三年來，商務(wù)部先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見》《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》等一系列文件，并于2015年在杭州市、廣州市和成都市開展優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，簡化行政審批流程，落實(shí)餐飲業(yè)稅收政策，減輕餐飲業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力。這些工作除促進(jìn)了全國餐飲業(yè)理性快速發(fā)展外，還取得了以下四個(gè)成效：一是大眾餐飲持續(xù)紅火；二是一批高端餐飲企業(yè)成功轉(zhuǎn)型；三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型餐飲不斷涌現(xiàn)；四是餐飲企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。具體考慮包括：繼續(xù)健全大眾化餐飲服務(wù)體系；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展團(tuán)餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐、半成品餐及外賣等形式多樣的餐飲服務(wù)；加快構(gòu)建餐飲產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平；建立開放、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益；等等。

2.近期，我國出臺(tái)了一系列擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策，請(qǐng)問商務(wù)部有何具體跟進(jìn)措施？商務(wù)部牽頭起草的《汽車銷售管理辦法》進(jìn)展如何？

答：汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車類商品零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中大約占四分之一左右，穩(wěn)住汽車消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)有舉足輕重的作用。

為穩(wěn)住汽車消費(fèi)，國家已經(jīng)出臺(tái)了減征小排量汽車車輛購置稅等一系列政策措施，而且還在不斷加大政策力度。按照國務(wù)院部署，商務(wù)部在促進(jìn)汽車消費(fèi)方面總的思路是，從汽車全流通鏈條著眼，在新車、二手車、報(bào)廢車三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，拉動(dòng)新車增量、盤活二手車存量、促進(jìn)黃標(biāo)車等老舊汽車減量。重點(diǎn)開展兩方面工作：一方面是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強(qiáng)制度供給；另一方面是豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。具體包括制定三個(gè)辦法、出臺(tái)兩個(gè)意見、開展一個(gè)試點(diǎn)。

目前，由商務(wù)部牽頭起草的《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》已完成對(duì)外公開征求意見。我們將組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者對(duì)征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真研究梳理，加以進(jìn)一步完善，努力使之真正達(dá)到規(guī)范汽車銷售行為、維護(hù)公平公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展的目的。

3.2015年我國利用外資有了進(jìn)一步增長，中國領(lǐng)導(dǎo)人接連釋放積極利用外資的信號(hào)，有媒體也報(bào)道稱商務(wù)部正在醞釀出臺(tái)外商投資頂層設(shè)計(jì)思路，請(qǐng)問主要有何具體設(shè)想？

答：長期以來，我國吸收外資規(guī)?？傮w呈穩(wěn)步上揚(yáng)趨勢(shì)。2015年我國實(shí)際使用外資金額7813.5億元，同比增長6.4%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。“十二五”期間吸收外資規(guī)模比“十一五”期間擴(kuò)大30%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查顯示，2016年和2017年中國繼續(xù)被列為最具前景的投資目的國首位。中國美國商會(huì)、中國歐盟商會(huì)、日中投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，大多數(shù)受訪企業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)繼續(xù)保持樂觀態(tài)度。

利用外資是中國對(duì)外開放基本國策的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次指出，中國吸引外資堅(jiān)持“三個(gè)不會(huì)變”的基本原則。李克強(qiáng)總理也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放，中國利用外商投資的具體政策正在向更多吸引外資、放開更寬領(lǐng)域的方向變化。

因此，2016年商務(wù)部將在進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和提高利用外資水平方面動(dòng)更多的腦筋，下更大的力氣。具體政策與措施還在研究中，初步考慮：一是要繼續(xù)完善投資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)外資對(duì)華投資信心；二是要把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮引資、引智、引技協(xié)同效應(yīng)；三是要加強(qiáng)外商投資法律體系建設(shè)，加快修改“外資三法”，制定外國投資法，爭(zhēng)取在2016年報(bào)送全國人大審議；四是要進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制性措施，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊我國部分領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足的短板。

4.2015年外商對(duì)華投資掀起一輪并購潮，請(qǐng)問商務(wù)部如何看待外資并購潮，尤其是如何看待外資通過并購方式參與國企改革？

答：跨國并購是當(dāng)前全球外國直接投資的重要方式。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，跨國并購在全球資本流動(dòng)中一直占有較高比重，并購活躍的年份往往會(huì)帶動(dòng)國際資本流動(dòng)的大幅增長。如2015年全球跨國并購增長61%，由此帶動(dòng)全球FDI增長36%。

2015年全球跨國并購占全球外國投資的占比已升至38%，而同期境外投資者以并購方式對(duì)我投資178億美元，僅占全國吸收外資的14%。顯然，盡管我國近幾年外資并購呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但其規(guī)模和占比仍遠(yuǎn)低于國際水平，尚未形成所謂“并購潮”的現(xiàn)象。

關(guān)于外資以并購方式參與國企改革，我們認(rèn)為應(yīng)予以積極支持。在當(dāng)前我國資源能源承載力有限的情況下，通過鼓勵(lì)外資并購，有利于盤活供給存量，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于引入國際領(lǐng)先的管理經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步提升我國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.今年1月份，民營企業(yè)出口明顯好于國企和外資，請(qǐng)問主要原因是什么？這個(gè)勢(shì)頭能否繼續(xù)保持？

答：民營企業(yè)是我國出口的重要支撐力量。近幾年，雖然受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，但仍始終保持正增長。今年1月份繼續(xù)保持了這一勢(shì)頭，盡管增速下降4%，但降幅遠(yuǎn)小于國有和外資企業(yè)，占全國出口的總比重已接近50%，創(chuàng)歷史新高。

民營企業(yè)出口增速之所以好于國企和外資企業(yè)，主要是因?yàn)槊駹I企業(yè)機(jī)制靈活，船小好掉頭，數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新能力不斷提高。近年來，以華為、海爾、TCL等為代表的民營企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。此外，從出口市場(chǎng)看，民營企業(yè)出口以新興市場(chǎng)為主，近年來，民營企業(yè)較好地把握住了新興市場(chǎng)快速崛起的商機(jī)。從貿(mào)易方式看，民營企業(yè)出口以一般貿(mào)易為主，根植性強(qiáng)，較為穩(wěn)定。特別是近年來，市場(chǎng)采購、跨境電子商務(wù)、綜合服務(wù)企業(yè)等新的商業(yè)模式蓬勃興起，成為外貿(mào)出口的重要增長點(diǎn)，其主體主要就是民營企業(yè)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，民營企業(yè)主要出口產(chǎn)品是通信、家電、汽車、照明器材及日用消費(fèi)品，與其他行業(yè)橫向比較看，上述行業(yè)的市場(chǎng)需求增長總體較好，且日用消費(fèi)品多為剛需，受市場(chǎng)波動(dòng)影響小。

可以預(yù)見，民營企業(yè)出口將來還會(huì)保持較好勢(shì)頭，仍將是我國外貿(mào)出口的主要支撐力量。

6.據(jù)報(bào)道，2015年澳大利亞對(duì)中國牛肉出口額首次突破10億澳元，同比上升54%。請(qǐng)問是否與中澳自貿(mào)協(xié)定生效相關(guān)？

答：2015年澳大利亞對(duì)華牛肉出口首次突破10億澳元，專家分析認(rèn)為，這首先表明由于民眾生活水平的提高，國內(nèi)對(duì)于優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和營養(yǎng)的需求不斷提升。隨著中國市場(chǎng)對(duì)牛肉需求量的持續(xù)增長，澳大利亞優(yōu)質(zhì)安全、價(jià)格合理的牛肉滿足這一增長需求，去年對(duì)華出口有較大幅度的擴(kuò)大，是一種正常的貿(mào)易互補(bǔ)現(xiàn)象。需要說明的是，中澳自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日才正式實(shí)施，實(shí)施后當(dāng)月統(tǒng)計(jì)的對(duì)澳牛肉進(jìn)口量不足900噸，占全年進(jìn)口的份額十分有限，顯然并非是對(duì)澳進(jìn)口突破10億澳元的主要原因。自中澳自貿(mào)協(xié)定生效以來，協(xié)定項(xiàng)下的牛肉進(jìn)口處于平穩(wěn)狀態(tài)，并未發(fā)生進(jìn)口激增的情況。

7.今年是美國總統(tǒng)大選年，請(qǐng)問您如何看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景？另外，近日美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《2015年貿(mào)易便利和執(zhí)法法》，該法中受到美國鋼鐵行業(yè)支持的執(zhí)法法案也一同獲簽。有評(píng)論指出，此項(xiàng)法案正是針對(duì)來自中國的商品貿(mào)易，請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)論？

答：中美兩國互為重要的貿(mào)易、投資伙伴，2015年雙邊貿(mào)易額已從建交之初的20多億美元增加到近5600億美元，創(chuàng)歷史新高；雙向投資存量也已超過1500億美元。中國企業(yè)赴美投資已遍及美國44個(gè)州，創(chuàng)造了8萬多個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。全年中國赴美旅游人數(shù)超過260萬人次，在美消費(fèi)超過200億美元。而美國企業(yè)同樣看好中國市場(chǎng)，例如戴爾公司在去年宣布，未來五年將投入1000億美元用于在華采購，250億美元用于在中國的研發(fā)活動(dòng)。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，去年中國首次超過加拿大，成為美國第一大貿(mào)易伙伴。

中美經(jīng)貿(mào)合作極大豐富了中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。在兩國元首親力推動(dòng)下，雙方中央政府、省州和地方政府都采取積極行動(dòng)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易、投資合作。過去一年，兩國積極推進(jìn)《雙邊投資協(xié)定》談判；成功舉行第7輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)；建立了6個(gè)省州貿(mào)易投資合作工作組；開啟了第三方發(fā)展援助合作。在多邊領(lǐng)域，中美共同推動(dòng)在內(nèi)羅畢舉行的世貿(mào)組織第10次部長級(jí)會(huì)議取得多項(xiàng)成果，成功結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判。

對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)合作的前景，我們始終持樂觀態(tài)度。今年，中美兩國元首將在多個(gè)場(chǎng)合舉行會(huì)晤，將為推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提供新的契機(jī)。今年還是中美旅游年，將促進(jìn)兩國人員往來和交流。中美經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，本質(zhì)是互利共贏，維護(hù)和發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作符合兩國共同利益。

關(guān)于奧巴馬總統(tǒng)近日簽署的《2015年貿(mào)易便利和執(zhí)法法》，我們注意到該法案中有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的部分主要是加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的執(zhí)法，打擊逃避海關(guān)反傾銷和反補(bǔ)貼措施的行為，并未明確指向某一特定國家或地區(qū)。當(dāng)前，中國對(duì)美出口規(guī)模較大，而且美國反傾銷和反補(bǔ)貼措施中涉及中國產(chǎn)品較多，我們希望美方在執(zhí)法過程中，要客觀、透明、公正，不要妨礙正常的通關(guān)便利。

8.中美BIT談判備受關(guān)注，有評(píng)論認(rèn)為目前談判進(jìn)展緩慢。請(qǐng)問中國是否有意愿在奧巴馬政府任期內(nèi)與美國達(dá)成BIT協(xié)議？此外，中歐BIT協(xié)議目前談判進(jìn)展情況如何？中方對(duì)加快談判進(jìn)程有何考慮？

答：關(guān)于中美BIT談判。中美投資協(xié)定已經(jīng)進(jìn)行了24輪談判，進(jìn)展比較順利。中美雙方都把投資協(xié)定談判作為兩國之間最重要的經(jīng)貿(mào)事項(xiàng)，業(yè)界對(duì)此也抱有高度期待。去年9月，習(xí)近平主席對(duì)美國進(jìn)行國事訪問期間，中美兩國元首就強(qiáng)力推進(jìn)中美投資協(xié)定談判達(dá)成重要共識(shí)，為談判注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力。目前，雙方正在通過密集談判積極落實(shí)兩國元首達(dá)成的上述重要共識(shí)。

關(guān)于中歐BIT談判。中歐投資協(xié)定談判自2013年11月啟動(dòng)以來，已進(jìn)行了九輪談判。經(jīng)過共同努力，雙方在2015年年底就協(xié)定范圍達(dá)成共識(shí)，完成了中歐領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)定的談判目標(biāo)。下一步，中歐雙方將再接再厲，加速推進(jìn)文本談判，力爭(zhēng)盡快就協(xié)定主要問題和核心條款達(dá)成一致，為此后的負(fù)面清單談判奠定基礎(chǔ)。中方將繼續(xù)秉持積極、開放和建設(shè)性的態(tài)度，與歐方一道，推動(dòng)盡快達(dá)成一個(gè)平衡、雙贏的結(jié)果。