著力發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建研究智庫作用

李智勇

在全國(guó)黨建研究會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記對(duì)黨建研究工作作出重要批示，希望全國(guó)黨建研究會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮黨建高端智庫作用，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入研究黨建理論和實(shí)際問題，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大貢獻(xiàn)?？倳泴?duì)新形勢(shì)下黨建研究會(huì)的職能定位、基本任務(wù)的重要指示和殷切希望，既是對(duì)全國(guó)黨建研究會(huì)的，也是對(duì)所有黨建研究會(huì)的。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)要以習(xí)近平總書記的重要批示精神為根本指導(dǎo)和遵循，圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求這條主線，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)關(guān)黨建決策意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，深化機(jī)關(guān)黨建理論和實(shí)際問題研究，努力為機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮黨建研究會(huì)的智庫作用。

積極開展習(xí)近平總書記黨建思想特別是機(jī)關(guān)黨建重要論述研究，在學(xué)習(xí)宣傳黨的創(chuàng)新理論上發(fā)揮應(yīng)有作用。習(xí)近平總書記黨建思想，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，統(tǒng)籌偉大事業(yè)和偉大工程，統(tǒng)籌理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代課題，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，為新的歷史條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”提供了行動(dòng)指南，是新時(shí)期黨建研究的根本遵循。開展習(xí)近平總書記黨建思想研究，構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系，是當(dāng)前黨建研究的首要任務(wù)。一是要全面深入研究總書記的黨建思想。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究好總書記黨建思想的深刻內(nèi)涵、總書記黨建思想中蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法以及總書記黨建思想的實(shí)踐意義。要堅(jiān)持學(xué)以致用、研以致用，發(fā)揮黨建研究?jī)?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)會(huì)總書記黨建思想的精神實(shí)質(zhì)，自覺用總書記黨建思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是要突出研究總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述?？倳涥P(guān)于機(jī)關(guān)黨建一系列重要論述是其黨建思想的重要組成部分，是機(jī)關(guān)黨建的重要遵循。我們是做機(jī)關(guān)黨建工作的，因此，要在全面研究總書記黨建思想的基礎(chǔ)上，突出對(duì)總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述的研究。一段時(shí)間以來，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門在堅(jiān)持學(xué)用總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述方面取得了一些階段性成果。近期，工委又對(duì)《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述》一書進(jìn)行了修訂，收錄了一年多來總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的新思想新要求。中央國(guó)家機(jī)關(guān)從事黨務(wù)工作的同志要首先學(xué)習(xí)好研究好，黨建研究會(huì)的同志更要學(xué)習(xí)研究好，要學(xué)習(xí)得更深、領(lǐng)會(huì)得更透、研究得更系統(tǒng)。三是要持之以恒地開展好總書記黨建思想研究?？倳淈h建思想是一個(gè)開放的體系，會(huì)隨著黨建實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著黨建新經(jīng)驗(yàn)的不斷累積豐富而豐富。對(duì)總書記黨建新思想的學(xué)習(xí)研究也要及時(shí)跟進(jìn)，不斷取得新成果。

加強(qiáng)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)律研究，在傳承黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)上發(fā)揮應(yīng)有作用。繼承是創(chuàng)新的前提。好的東西、規(guī)律性的東西，要很好地堅(jiān)持和繼承。一是要深化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)研究。黨的建設(shè)是我們黨不斷取得革命建設(shè)改革勝利的一個(gè)重要法寶。黨走到今天，既創(chuàng)造了豐碩的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，也積累和形成了光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。比如，黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，民主集中制，批評(píng)和自我批評(píng)，中心組學(xué)習(xí)以及領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等基本黨內(nèi)生活制度，等等。這些傳統(tǒng)是我們黨至為寶貴的財(cái)富，也凝聚了黨的建設(shè)的“精髓”。要結(jié)合新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步深化研究，使這些好的傳統(tǒng)得以傳承并煥發(fā)出新的時(shí)代光輝。二是要深化黨的十八大以來黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)研究。十八大以來，黨中央大力推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，制定和實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，打出一系列“組合拳”，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)探索積累了重要的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要把對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與研究，作為當(dāng)前黨建研究的一項(xiàng)重要工作。三是要深化中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究。多年來，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)探索積累了很多特色鮮明、富有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，比如，把支部設(shè)在司局，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系、工作格局；總結(jié)提煉推廣支部工作法，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)；等等。要以此作為不斷拓展新實(shí)踐的基礎(chǔ)，繼續(xù)深化相關(guān)研究工作，以更好把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律。

深化機(jī)關(guān)黨建重大現(xiàn)實(shí)問題研究，在圍繞中心、服務(wù)大局上更好發(fā)揮作用。緊跟機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐步伐提煉研究課題，及時(shí)回答黨的建設(shè)中亟待解決、基層組織和廣大黨員普遍關(guān)心的問題，保持研究與實(shí)踐“同頻共振”，是黨建研究工作的重要任務(wù)，也是智庫服務(wù)決策的最直接體現(xiàn)。一是針對(duì)機(jī)關(guān)黨建重大任務(wù)和重點(diǎn)工作加強(qiáng)研究。比如，當(dāng)前，要深入研究黨的建設(shè)如何圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和各項(xiàng)重大任務(wù)發(fā)揮作用；深入研究機(jī)關(guān)黨建如何為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供動(dòng)力保證等。同時(shí)，要繼續(xù)深化“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建發(fā)展實(shí)踐研究、深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述的研究、深化黨建制度改革研究、深化《中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)舉措工作推進(jìn)研究，以及圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化黨內(nèi)經(jīng)常性教育研究，等等。二是針對(duì)機(jī)關(guān)黨建難點(diǎn)問題加強(qiáng)研究。黨的建設(shè)的難點(diǎn)問題往往暴露的是黨建工作的薄弱點(diǎn)，也恰恰是黨建研究的著力點(diǎn)。黨建研究要牢固樹立問題意識(shí)，主動(dòng)找問題，知難而進(jìn)，積極探索破解難題的思路和舉措。比如，要深入研究當(dāng)前黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的問題；批評(píng)與自我批評(píng)缺乏嚴(yán)肅性、原則性、戰(zhàn)斗性，好人主義盛行問題；紀(jì)律松弛，組織渙散，特別是破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞親親疏疏，甚至結(jié)成利益集團(tuán)的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、“為官不為”的問題；等等。三是針對(duì)一些新出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題加強(qiáng)研究。比如，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工思想狀況調(diào)查中，有61.2%的人感到作為公務(wù)員與其他職業(yè)相比有不公平感，31.4%的人在過去一年有辭職或調(diào)換工作的想法，說明機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍存在不穩(wěn)定的問題；又比如，干部職工在面對(duì)工作壓力等問題時(shí)，僅僅有8.6%的選擇領(lǐng)導(dǎo)、3.5%的選擇黨組織作為社會(huì)支持渠道，在一定程度上說明黨組織的凝聚力向心力弱化了。對(duì)這些問題，機(jī)關(guān)黨建都要主動(dòng)研究，不光研究現(xiàn)象，更要研究和提出解決問題的辦法和實(shí)際舉措。此外，還要適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)黨建工作提出的新要求，加強(qiáng)對(duì)“機(jī)關(guān)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等新做法的研究，不斷創(chuàng)新黨建工作方式，拓展黨建工作渠道，等等。總的來說，可以考慮每年抓住一兩個(gè)重大問題，搞一些深度調(diào)研，努力取得高質(zhì)量的研究成果，為黨和國(guó)家決策、為機(jī)關(guān)黨建工作決策提供有價(jià)值的參考。

進(jìn)一步拓寬研究視野，在提高機(jī)關(guān)黨建研究水平和質(zhì)量上更好發(fā)揮作用。當(dāng)前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建研究工作總的來說是好的，但調(diào)研調(diào)研，“調(diào)”得還可以，“研”得稍顯薄弱。近期，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)工委上報(bào)的《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工對(duì)當(dāng)前若干重大問題思想認(rèn)識(shí)的調(diào)研報(bào)告》分別作出了重要批示，表揚(yáng)我們的調(diào)研報(bào)告比較深入，反映的問題有一定代表性，可以從中了解中央有關(guān)決策部署效果和落實(shí)情況，同時(shí)也指出，要進(jìn)一步深入研究和消化調(diào)研成果，特別在需要注意的傾向和需要解決的問題以及相關(guān)舉措等方面，多為黨中央、國(guó)務(wù)院提出意見建議。這些重要指示，為我們提高機(jī)關(guān)黨建研究水平和質(zhì)量指明了方向，點(diǎn)出了我們調(diào)研工作的短板。這個(gè)短板，就是深入研究不夠。工委要在這方面多下功夫，黨建研究會(huì)也要在這方面多下功夫，幫助工委補(bǔ)上這個(gè)短板。有3個(gè)方面的比較研究要加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)橫向比較研究。在潛心研究機(jī)關(guān)黨建的同時(shí)，要積極了解企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、軍隊(duì)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作的新動(dòng)向新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)，以便學(xué)習(xí)、比較和借鑒。二是要加強(qiáng)與其他領(lǐng)域的比較研究。注意從黨建以外的其他領(lǐng)域?qū)W習(xí)和借鑒，特別是運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域的研究成果和方法，深化問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析，把定性研究與定量研究更好結(jié)合起來，提高黨建研究的科學(xué)性。三是要加強(qiáng)國(guó)際比較研究。我們黨和國(guó)家從來沒有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中央，全世界也都在盯著我們這個(gè)全球最大的馬克思主義執(zhí)政黨。我們要以寬闊的胸襟和世界眼光，關(guān)注其他國(guó)家政黨的動(dòng)向，對(duì)有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究，為我所用。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，除了研究正面的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)研究其反面的教訓(xùn)。比如，前蘇東地區(qū)一些大黨老黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)，過去我們研究得就不夠，現(xiàn)在要補(bǔ)上這一課。這對(duì)我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨更好執(zhí)政和永遠(yuǎn)執(zhí)政，都具有重要意義。

黨建研究的生命在于研究，黨建研究的價(jià)值在于多出高質(zhì)量的研究成果，黨建研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于服務(wù)黨建決策、推動(dòng)黨的建設(shè)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)要在新的一年里，積極適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自己的工作，努力在建設(shè)機(jī)關(guān)黨建高端智庫、更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建高端智庫作用方面下功夫、見成效，為進(jìn)一步開創(chuàng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)。

（本文為作者在中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建研究會(huì)第六屆理事會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話，有刪節(jié)。）