農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評(píng)估與優(yōu)化策略

張丹丹

摘 要：近十年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)民收入都取得了顯著成就。但是，由于資源稟賦和環(huán)境條件的差別，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率呈現(xiàn)出區(qū)域間的不均衡，甚至有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。鑒于此，在文獻(xiàn)評(píng)述的基礎(chǔ)上，分析和探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)置與結(jié)構(gòu)，以中部地區(qū)為研究對(duì)象，借助DEA方法，對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了實(shí)證評(píng)估，并給出了優(yōu)化的途徑，包括合理配置從業(yè)人員，在人與機(jī)械之間尋求均衡；以市場(chǎng)的資源配置為基礎(chǔ)，全面提升物耗產(chǎn)值率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展效率；綜合評(píng)估；中部地區(qū)；DEA

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）05-0083-03

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在追求工業(yè)文明和現(xiàn)代文明的過程中，其基礎(chǔ)性作用更為顯著。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，資源和勞動(dòng)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系越來越和諧，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和思想觀念的雙重作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占用的自然和勞動(dòng)資源正在逐漸減少。通過較少的投入最大限度地生產(chǎn)出符合社會(huì)和個(gè)人需要的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)全面追求的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與投入之間的比較結(jié)果，可以反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，如果單位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占用與勞動(dòng)消耗所產(chǎn)出的有效成果的數(shù)量增加，就說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較高；反之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率就低。而實(shí)際上，由于資源稟賦和環(huán)境條件的差別，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率呈現(xiàn)出區(qū)域間的不均衡，甚至有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題、尋找解決的途徑，就變得刻不容緩。當(dāng)前，大多數(shù)評(píng)估方法都借助單指標(biāo)進(jìn)行定量分析，模型的構(gòu)建也具有主觀性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致對(duì)客觀事實(shí)的誤判。鑒于此，文章在文獻(xiàn)評(píng)述的基礎(chǔ)上，分析和探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)置與結(jié)構(gòu)，然后以中部地區(qū)為研究對(duì)象，借助DEA方法，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了實(shí)證評(píng)估，并給出了優(yōu)化的途徑。旨在通過本文的工作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的評(píng)估和效率提升，提供可供借鑒的信息。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率與評(píng)價(jià)工作得到了大量學(xué)者的關(guān)注，相關(guān)成果不斷涌現(xiàn)。徐選華（2002）對(duì)湖南省郴州市蘇仙區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了評(píng)估和研究，建立了指標(biāo)體系用于評(píng)估，并利用模糊識(shí)別理論對(duì)該地區(qū)的糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了排序；劉新生、鄭少鋒、崔百勝（2003）通過研究表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和產(chǎn)出具有多樣化的趨勢(shì)，借助單一指標(biāo)無法準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效的發(fā)展效率。為此，需要通過計(jì)算綜合指數(shù)的形式獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展效率；近五年來，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相關(guān)的定量化研究相繼出現(xiàn)。董洪清、李思（2010）通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在我國的很多地區(qū)長期處于規(guī)模收益遞減的狀況，這不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這些地區(qū)包括河北、安徽、山東、廣西、四川等，需要引起全社會(huì)的注意[1-6]。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評(píng)估的指標(biāo)體系構(gòu)建與結(jié)構(gòu)分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行綜合評(píng)估時(shí)，指標(biāo)體系的設(shè)置尤為重要。為此，需要以經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，從實(shí)際需要出發(fā)，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評(píng)估的指標(biāo)體系，其重點(diǎn)在于把握系統(tǒng)內(nèi)指標(biāo)間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和相互統(tǒng)一，最大限度地反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源投入和成果產(chǎn)出之間的內(nèi)在聯(lián)系[7]。當(dāng)然，在設(shè)置評(píng)估指標(biāo)體系的過程中，還需要將指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性考慮在內(nèi)，注重實(shí)踐指導(dǎo)性和操作性。

（二）指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的評(píng)估要求，需要以定量分析為基礎(chǔ)構(gòu)建指標(biāo)集。期間，要對(duì)指標(biāo)集的數(shù)量和質(zhì)量特征進(jìn)行全面分析，篩選出特性較好的指標(biāo)，構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在投入指標(biāo)方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，所以人員和資金（可以通過土地面積或者機(jī)械總動(dòng)力表現(xiàn)出來）是必不可少的[8，9]。這里，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率綜合評(píng)估的投入指標(biāo)設(shè)定為從業(yè)人員（萬人）和機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦）兩部分；在產(chǎn)出指標(biāo)方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的品類繁多，需要對(duì)總產(chǎn)量、凈產(chǎn)量和商品產(chǎn)量等進(jìn)行全面的計(jì)量。為此，產(chǎn)出指標(biāo)選定為：?jiǎn)挝幻娣e產(chǎn)值（元/公頃）、物耗產(chǎn)值率（%）、農(nóng)產(chǎn)品商品率（%）、農(nóng)業(yè)人均收入（元/人）。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的綜合評(píng)估——以中部地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)為例

（一）方法簡(jiǎn)介

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱DEA）屬于統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)交叉領(lǐng)域中出現(xiàn)的一種新的、進(jìn)行相對(duì)有效性綜合評(píng)估的有效工具。該工具以相對(duì)有效性為分析基礎(chǔ)，借助數(shù)學(xué)規(guī)劃模型的構(gòu)建與計(jì)算，對(duì)那些具有多投入、多產(chǎn)出的被研究對(duì)象們進(jìn)行相對(duì)效率的評(píng)估。借助DEA評(píng)估為“有效”的“決策單元”，已經(jīng)達(dá)到微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托有效狀態(tài)。即“DEA有效”的被評(píng)價(jià)對(duì)象如果投入不變，產(chǎn)出已不能增加；或者產(chǎn)出不變，投入已不能減少。而對(duì)于那些評(píng)估中被確定為“DEA 無效”的被評(píng)價(jià)對(duì)象，其投入或者產(chǎn)出還可以進(jìn)行改進(jìn)，最終能夠達(dá)到“DEA 有效”狀態(tài)。

對(duì)“有效”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域來說，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)達(dá)到了“最優(yōu)”，特征指標(biāo)無需改進(jìn)；對(duì)“無效”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域來說，需要調(diào)整其投入或者產(chǎn)出，使之達(dá)到“有效”的狀態(tài)

（三）數(shù)據(jù)選取

為了對(duì)我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行綜合評(píng)估，在河南?。―MU1）、山西?。―MU2）、江西省（DMU3）、湖南省（DMU4）、湖北?。―MU5）、安徽?。―MU6）選取典型的農(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)其發(fā)展效率分析，相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

將上述數(shù)據(jù)帶入到規(guī)劃（NJ）中，借助DEA2.0軟件中的C2R模型計(jì)算結(jié)果見表2。

通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析可知，河南省和湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率是“DEA有效”的，其效率值為1.00，并且這兩個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域的投入、產(chǎn)出冗余均為零，達(dá)到了“pareto”有效狀態(tài)，投入和產(chǎn)出指標(biāo)都無需進(jìn)行改進(jìn)。但是，剩余的四個(gè)被研究農(nóng)業(yè)區(qū)域，其效率值均小于1.00，說明它們的發(fā)展效率是“DEA無效”的。其原因在于投入過多和產(chǎn)出過少。之后對(duì)其投入和產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，才能使其發(fā)展效率達(dá)到“pareto有效”狀態(tài)，而改進(jìn)的尺度要以表2中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的優(yōu)化策略

（一）合理配置從業(yè)人員，在人與機(jī)械之間尋求均衡

通過以上分析可知，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，首先要分析和重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，合理配置從業(yè)人員，在人與機(jī)械之間尋求契約點(diǎn)[10]。只有這樣，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距才能逐漸縮小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。可以對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦以及基礎(chǔ)條件等產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行綜合性思考和定位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化和現(xiàn)代化。

（二）以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，全面提升物耗產(chǎn)值率

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升是多方面共同努力的結(jié)果，在全面優(yōu)化投入的同時(shí)，要以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)，全面提升物耗產(chǎn)值率。為此，需要最大限度地發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的極化效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用，借助多種力量加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升單位面積產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入。在具體操作層面，需要將社會(huì)力量和政策向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方位傾斜，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；全面突出農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與效益，并以此為核心，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工行業(yè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售體系等。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，因此，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，并通過各種途徑促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)，我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分顯著的特征，不但在人員投入和機(jī)械化方面具有廣闊的改進(jìn)余地，在農(nóng)民收入、單位面積產(chǎn)值、物耗產(chǎn)值率和農(nóng)產(chǎn)品商品率（市場(chǎng)化）上也有顯著增長。從這一點(diǎn)講，要想實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就需要在以上幾個(gè)方面同時(shí)做出努力。本文基于這樣的憂思，以中部地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了綜合評(píng)估，并從多個(gè)層面給出了優(yōu)化的措施和途徑。當(dāng)然，本文的工作是初步的，在以后的研究與實(shí)踐中還需加以修正和完善。如果能夠?qū)Z食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行綜合評(píng)估、對(duì)具有代表性的區(qū)域進(jìn)行針對(duì)性的分析，將會(huì)得到更有價(jià)值的結(jié)論，在指導(dǎo)實(shí)踐方面會(huì)發(fā)揮更為直接和積極的作用。

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（責(zé)任編輯：董博雯）