關(guān)于農(nóng)村水利工程管理常見的問題分析及解決措施

唐再秀

摘 要：本文就農(nóng)村水利工程管理常見問題進行分析，提出了水利工程問題的解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；問題；解決辦法

水，生命之源，經(jīng)濟之命脈，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢直接和當?shù)厮こ痰呐d修緊密相連，而農(nóng)村地區(qū)由于受各類主客觀因素的影響，水利工程的建設與維護難度比較大，對工程的管理的重要性也就格外突出。那么，在農(nóng)村水利工程管理過程中，有哪些常見問題呢？又該怎樣去解決呢？我們通過以下內(nèi)容，進行分析和探討。

一、農(nóng)村水利工程管理常見問題

1.缺乏對水利工程維護的意識

（1）水庫設施不翼而飛，水管單位虧損運營。有些水庫位于居民區(qū)較近，為了安全起見，需要在水庫四周安裝鐵網(wǎng)或者圍欄，而這些圍欄的“走向”著實令人堪憂，除了丟失現(xiàn)象比較嚴重之外，部分地區(qū)還存在著反復丟失的問題，盡管各地區(qū)都采取了相應的措施，但并沒能從根本上遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）水渠的維護困難。水渠在農(nóng)田灌溉中扮演著絕對不可或缺的角色，而農(nóng)村不像城市有垃圾桶，有清潔車，農(nóng)民的生活垃圾在無處傾倒的時候，水渠就成了“最佳選擇”，于是，農(nóng)村水渠和排水系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)堵塞不通的現(xiàn)象。

（3）缺乏專業(yè)的管理者和管理機構(gòu)。農(nóng)村百姓大多文化落后，不懂得如何維護水利系統(tǒng)，而且又缺少專業(yè)的管理與維修人員，水利設施不能得到及時而正確的維護，導致老化加速，而不能充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、水產(chǎn)、環(huán)境保護等效益。設計單位承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。

2.管理者監(jiān)督不善

（1）設計施工不規(guī)范。農(nóng)村的水利工程由于規(guī)模相對較小，因此在技術(shù)方面往往不會引起設計人員的足夠重視。同時，由于經(jīng)費緊張，不少地區(qū)的施工設備、試驗設備陳舊，有時候甚至不會使用到相應的技術(shù)檢測手段，這使得不少工程項目在建設之初就不符合國家有關(guān)標準的要求。

（2）工程項目的承包導致項目不嚴謹。多數(shù)農(nóng)村的水利工程都是由工程隊承包，而某些工程又被承包者轉(zhuǎn)包出去，這樣本身就不利于對施工過程的監(jiān)督和管理，事實上國家對于工程項目是禁止轉(zhuǎn)包的，但是這種現(xiàn)象卻屢禁不止，部分工程隊存在著趕工期、省成本的現(xiàn)象，使得工程質(zhì)量更是嚴重打折。

（3）缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管體系。多數(shù)基層部門沒有建立起完善的質(zhì)量管理體系和行之有效的質(zhì)量監(jiān)管措施，有的甚至根本沒有這個思想意識，對某些過程甚至停留在目測和估計的層面，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題自然也就在所難免。

（4）沒有樹立足夠強的獨立意識。有些地方無論是堤壩還是水庫，在維修設備，維護和加固堤壩等方面，總是依賴上級撥款，誠可謂是“沒錢絕對不干”，純粹依賴國家提供資金，國家確實應該在資金和器材上予以適當補助，但是地方的水利工程是為了造福一方百姓，相關(guān)機構(gòu)應該團結(jié)群眾，共同籌集資金來維護和完善水利設施。

3.農(nóng)村的自然環(huán)境因素帶來的問題。農(nóng)村地形大多比較復雜，多山多樹多河流，這既為農(nóng)村水利工程的施工提供了方便，同時也帶來了不便。在修建農(nóng)村水利工程時，往往不得不遇山開山，逢水架橋，可謂困難重重，而且，農(nóng)村土地膨松，刮風時，有可能導致異物堆積，水渠堵塞等問題。

農(nóng)村的堤壩往往修筑在離農(nóng)田不遠的河岸的附近，農(nóng)民往來耕作時，喜歡在堤壩上行走，車輛的傾軋，人和牲畜的踩踏，這對土制堤壩的維護也是不利的。農(nóng)村的生態(tài)體系比較完整，蟻穴和獸洞是泥土堤壩的天敵，老鼠和蛇、青蛙等小動物較多，這些動物在堤壩基部筑建巢穴時，對堤壩的損害格外嚴重。

二、水利工程問題的解決辦法

1.解放思想，開拓農(nóng)民思想意識，發(fā)展新思路。實踐證明，開放的思想是發(fā)展一切工程項目最有利的推進器，只有這樣才能抓住機遇，不依不靠，獨立自主的發(fā)展工程。同時，加強農(nóng)村百姓的集體和公共意識，只有動員農(nóng)民自己去呵護水利設施，才能從根本上解決水利設施維護不力的問題。

2.制定嚴格的處罰和獎勵制度。政府須加大監(jiān)管和打擊力度，制定嚴厲的處分規(guī)定，對破壞水利工程設施的行為，嚴厲打擊。同時，對工程項目的轉(zhuǎn)包也要加強監(jiān)督，杜絕轉(zhuǎn)包行為，國家是不允許項目轉(zhuǎn)包的。工程竣工時，好的予以獎勵，并對其進行宣傳，促進良好建設風氣的形成，而對于“豆腐渣”工程，同樣絕不手軟。

3.完善和建立質(zhì)量監(jiān)管制度。雖然目前對于某些水利基層部門，實行法人制度還有一定難度，但是，“麻雀雖小，五臟俱全”，對于部分小型的農(nóng)村水利工程，一樣需要系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管體系，畢竟，這已是大勢所趨。另外，還要建立資質(zhì)證制度和工程招標制度，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的出現(xiàn)，出了問題，有人負責，負責人自然也就不敢含糊。

4.關(guān)于經(jīng)費管理。質(zhì)量問題是小型農(nóng)村水利建設的根本，優(yōu)質(zhì)的工程的保證是要有一套完備的監(jiān)管體制以及規(guī)范的項目建設管理程序，這樣既保證了施工過程的合理性，又能使項目管理嚴格，經(jīng)費更加透明。“誰破壞，誰修補，誰施工，誰收益”，合理利用工程資金，工程竣工后，對于后期的管理同樣不能放松，確保工程項目的長久運行。

5.積極運用現(xiàn)代科技。運用科學的檢測方法，提高質(zhì)量檢測水平，購置新式的測量儀器，完善檢測儀器和檢測設備，該省的可以省，但是不該省的就不能省，對于現(xiàn)有的測量儀器，也要經(jīng)常維護，充分發(fā)揮“科技才是第一生產(chǎn)力”這一真理，多進行實際測量，做到實事求是，對工程數(shù)據(jù)做出客觀的分析和處理，不能光是依靠經(jīng)驗，從主觀上判定工程是否可行。

6.整合資金，拓寬投資渠道，加大投資力度。農(nóng)田水利建設雖然都是小項目，但是“聚少成多”，無論是發(fā)改委還是農(nóng)業(yè)部和水利部等部門都有專項資金，只有有效的整合這些資金，才能集中力量，如果資金太分散就難以發(fā)揮作用，最后，鼓勵社會群眾和企業(yè)的投入，吸引資金投入農(nóng)田水利工程的建設。

三、結(jié)語

水利工程注重的是“安全，效益，美觀，經(jīng)濟”，農(nóng)村的水利工程雖然項目可能不大，但是其重要性卻是一樣的，同樣應該認真對待，避免“重建輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻：

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