農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體系探討

程欣

摘 要：公路在交通運輸行業(yè)中發(fā)揮著極為重要的作用，尤其是隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的逐漸推進(jìn)，農(nóng)村的公路事業(yè)得以迅速發(fā)展，這不僅為農(nóng)民的出行帶來了極大的方便，還有效的推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在農(nóng)村公路事業(yè)中，建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，隨著農(nóng)村公路建設(shè)投資力度的不斷增強(qiáng)，公路養(yǎng)護(hù)問題逐漸凸顯?；诖?，本文首先闡述了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，其次分析了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中所存在的問題，最后為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提出對策，以實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理體系；探討

當(dāng)前，農(nóng)村公路的建設(shè)正在如火如荼的開展著，技術(shù)等級的不斷提高以及路面狀況的不斷完善，充分的展現(xiàn)出農(nóng)村公路建設(shè)的一片大好形勢。然而，在農(nóng)村地區(qū)，其公路的使用缺少有效的規(guī)范性，且公路養(yǎng)護(hù)項目過于分散，加上農(nóng)村基層在技術(shù)以及管理上都相對較為薄弱，技術(shù)問題以及資金投入問題都一一呈現(xiàn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上。此外，當(dāng)前農(nóng)村大部分地區(qū)關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不健全，也使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)而制約了農(nóng)村交通的建設(shè)與發(fā)展。

一、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，其縣道以及鄉(xiāng)道都相繼被納入到了交通公路部門管養(yǎng)的范圍內(nèi)，而在農(nóng)村村道公路的管養(yǎng)問題上，因缺少明確的法律法規(guī)給以明確規(guī)定而尚未納入到交通公路部門的管理范圍內(nèi)。

1.管理體系

我國對于農(nóng)村公路管理體系的建設(shè)較晚，在2005年才開始進(jìn)行相關(guān)方案的建立。在文件中國家對于農(nóng)村公路管理體系進(jìn)行了較為清晰的闡述，將政府作為公路管理的主體，讓資金與市場作為公路管理的輔助，將公路養(yǎng)護(hù)管理體系在實踐中進(jìn)行探索。

2.管理系統(tǒng)

我國在早期進(jìn)行公路建設(shè)中經(jīng)常受到限制，農(nóng)村內(nèi)的公路管理系統(tǒng)的責(zé)任管理分配不清，造成農(nóng)村公路管理體系較為硬化。在我國不斷進(jìn)行改進(jìn)的過程中，國家交通部分一共設(shè)定了三代公路養(yǎng)護(hù)管理體系，現(xiàn)今在進(jìn)行公路管理過程中主要研究的是公路表面，大部分是等級較高的公路，對于農(nóng)村中的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的相關(guān)系統(tǒng)并沒有較為完善的建立。

二、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理

1.農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理理論

對于農(nóng)村的公路管理養(yǎng)護(hù)主要是在一定的時間內(nèi)進(jìn)行公路工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，讓路面的使用性能進(jìn)行預(yù)測，將公路建設(shè)過程中的建設(shè)先后順序進(jìn)行判斷，并建立相對應(yīng)的公路管理體系。

2.農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理影響因素

在對于農(nóng)村公路進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該將對于公路的影響因素分析。在公路進(jìn)行建設(shè)中的道路材料與公路設(shè)計圖紙進(jìn)行考慮。在公路進(jìn)行建設(shè)過程中，將公路的運輸交通因素進(jìn)行影響。

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的決策模型

（1）網(wǎng)級公路養(yǎng)護(hù)管理。在農(nóng)村公路進(jìn)行網(wǎng)級管理的過程中，對于公路的管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費可以進(jìn)行較為科學(xué)的分配，在一定程度上將農(nóng)村中的資金進(jìn)行最大程度使用，但是在進(jìn)行工程建設(shè)匯總可能將工程的經(jīng)濟(jì)利潤與建設(shè)時間進(jìn)行影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此建立養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制；其次，建立公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費撥付激勵機(jī)制，以全面確保農(nóng)村公路的質(zhì)量，并建立與此相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)?？顚Ｓ?；最后，要健全檢查機(jī)制，以定期檢查與抽查的方式及時找出養(yǎng)護(hù)工作中所存在的問題并加以完善。

（2）項目公路養(yǎng)護(hù)管理。在對于農(nóng)村進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)中應(yīng)該滿足以下的條件：將農(nóng)村公路建設(shè)中的全面信息建設(shè)相對應(yīng)的養(yǎng)護(hù)體系，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的不同情況要使用不同的養(yǎng)護(hù)形式，在農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過程中問題如果相似可以使用一種養(yǎng)護(hù)對策，對于公路的養(yǎng)護(hù)效果大體是一致。首先，要求各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，因地制宜的采取多種養(yǎng)護(hù)模式。在實施對公路養(yǎng)護(hù)工作的管理上，要避免出現(xiàn)“一刀切”，根據(jù)前文中提出的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來采取合適的養(yǎng)護(hù)管理模式。其次，以管養(yǎng)分離來推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場化進(jìn)程，建立與市場運行機(jī)制相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制，以規(guī)?；酿B(yǎng)護(hù)形式將其推向市場。最后，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要實現(xiàn)“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運行機(jī)制。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系的設(shè)計

1.系統(tǒng)分析

在進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的建設(shè)中，應(yīng)該讓相對應(yīng)的政府部分機(jī)械能給到監(jiān)控與技術(shù)指導(dǎo)，在政府部門中建立相對應(yīng)的管理部門，方便對農(nóng)村公路進(jìn)行定期的檢查。

2.系統(tǒng)設(shè)計

在計算機(jī)技術(shù)不斷的發(fā)展過程中，可以設(shè)計相對應(yīng)的應(yīng)用管理體系。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理體系的建設(shè)中應(yīng)該進(jìn)行綜合性的評估，讓應(yīng)用中的功能系統(tǒng)進(jìn)行相互依靠，一起將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)進(jìn)行完成。

3.系統(tǒng)安全性能

系統(tǒng)在進(jìn)行設(shè)計的過程中就應(yīng)加強(qiáng)對于安全性能的設(shè)計，對于系統(tǒng)中的安全性能主要在兩方面進(jìn)行加強(qiáng)，分別為網(wǎng)絡(luò)安全與操作系統(tǒng)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是將通信機(jī)房中的服務(wù)器問題進(jìn)行排除，使用更加專業(yè)的防火墻系統(tǒng)，在實際的操作中進(jìn)行更加安全的操作，將系統(tǒng)故障進(jìn)行避免。

四、結(jié)論

對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是一項需要多門技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)管理的工作，在我國的實際管理中現(xiàn)存經(jīng)驗較少，本文對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行簡單的介紹。在公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行實踐中，將不同地區(qū)的公路建設(shè)進(jìn)行考慮，將公路養(yǎng)護(hù)管理中的問題進(jìn)行分類劃分，使用不同的養(yǎng)護(hù)策略，進(jìn)而建立更加健全的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

五、結(jié)語

綜上所述，完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制體系，是當(dāng)前有效解決農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)之間的矛盾，從而才能逐步的實現(xiàn)農(nóng)村公路的規(guī)范化管理，進(jìn)而才能夠為實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。各交通主管部門要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為重中之重，要進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入力度，為充分發(fā)揮農(nóng)村公路的作用、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

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