淺談小型水利工程管理的對策和建議

摘要：近些年來，隨著國家加大水利工程建設(shè)力度，對水利工程管理的要求也隨之提高。隨著時代變遷，我國水利工程管理存在諸多問題，有待我們進(jìn)一步解決。對于水利施工企業(yè)而言，要想立足于水利工程市場，必須結(jié)合自身實際，對水利工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，保障水利工程的施工質(zhì)量，為人們創(chuàng)造一個高質(zhì)量、高要求的水利工程。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；工程管理；施工質(zhì)量；城市水利；農(nóng)村水利 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TV222 文章編號：1009-2374（2016）05-0111-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.05.056

現(xiàn)階段，我國社會、經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展態(tài)勢，在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中，水利工程建設(shè)作用越發(fā)重要。不管是城市水利還是農(nóng)村水利，均會影響地區(qū)安全，也不管是大型水利工程還是小型水利工程，均可避免災(zāi)害發(fā)生，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展具有重要作用。因為水利事業(yè)極為重要，在水利工程管理方面必須遵循科學(xué)理念，為水利工程建設(shè)提供必要保障。規(guī)范施工管理，嚴(yán)格控制工程管理各個環(huán)節(jié)，方能建設(shè)出科學(xué)、高質(zhì)的水利工程。筆者結(jié)合自身多年的水利工程管理經(jīng)驗，通過對水利工程施工的管理現(xiàn)狀的分析，探討并闡述小型水利工程管理的相關(guān)對策。

1 小型水利工程管理的現(xiàn)狀分析

自新中國成立以來，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，水利領(lǐng)域快速崛起。水利工程作為國家工程的重要項目之一，國家制定了諸多政策，以規(guī)范水利工程施工，促使我國水利工程施工趨向完善，加上各種新技術(shù)和新工藝不斷引進(jìn)，我國水利工程施工管理逐漸規(guī)范。但是，在小型水利工程施工中仍然存在很多問題，尤其是水利工程施工管理，需加強(qiáng)創(chuàng)新。

1.1 施工對象復(fù)雜多樣

針對小型水利工程而言，因施工流程比較復(fù)雜，加上水利施工環(huán)境比較特殊，使得施工難度增加。部分施工單位為提高施工效果，選擇爆破方式，但是在爆破過程中存在諸多安全問題。處于洪水期時，因洪水災(zāi)害，對單位施工造成巨大影響，嚴(yán)重影響了施工安全。同時，在基坑開挖過程中，部分施工單位并未采取安全措施，使得施工安全性極大下降。因水利工程施工較為復(fù)雜，在各環(huán)節(jié)施工中，并未貫徹安全施工，存在諸多安全隱患。

1.2 施工人員素質(zhì)不高

針對小型水利工程，在施工過程中，人員素質(zhì)高低，影響著工程施工質(zhì)量。在工程管理中，因施工人員安全管理意識不高，缺乏相應(yīng)的崗位責(zé)任感，使得施工效率下降。同時，部分工程管理人員綜合素質(zhì)不高，無法達(dá)到安全施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理水平不高。另外，管理人員執(zhí)行力較差或?qū)I(yè)能力不高，嚴(yán)重影響了施工

效果。

1.3 質(zhì)量認(rèn)識度不高

針對小型水利工程施工，因質(zhì)量意識不高，現(xiàn)場監(jiān)督的施工安全性工作不到位，在質(zhì)量管理方面也沒有做到位，嚴(yán)重忽視了施工質(zhì)量的安全性和重要性，進(jìn)而無法做到有效防控。施工工期比較倉促時，上崗人員的安全知識培訓(xùn)工作不到位，施工人員對質(zhì)量要求較低，施工時的安全工作不完善，這種問題的存在無形中是導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生的導(dǎo)火索，對水利工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.4 質(zhì)量控制不夠

我國水利工程工藝歷史悠久，古代水利工程，例如都江堰、鄭國渠等更是世界矚目。然而，在現(xiàn)代水利工程施工中，尤其是施工管理方面，存在諸多問題與缺陷。針對工程施工材料，因缺乏監(jiān)督和管理，加上水利工程所需材料眾多，某些企業(yè)缺乏一定監(jiān)管機(jī)制，無法有效監(jiān)測劣質(zhì)材料，大量劣質(zhì)材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場，嚴(yán)重影響水利工程質(zhì)量，或因工期需求，某些企業(yè)不能及時完成工程，降低了工程質(zhì)量。另外，在水利工程施工中，施工人員主要為農(nóng)民工，文化程度不高，在沒有接受安全知識培訓(xùn)就開始上崗，不熟悉質(zhì)量、安全相關(guān)知識。同時，某些企業(yè)因自身規(guī)模限制，技術(shù)水平和設(shè)備水平較低，使得某些工程不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以，有效認(rèn)識質(zhì)量問題是水利施工管理的重中之重。如果缺乏質(zhì)量安全意識，必然會影響施工管理，增加工程施工

成本。

1.5 政府監(jiān)管不足

近些年來，我國雖出臺了諸多政策，以規(guī)范水利工程施工，然而某些制度并未有效落實，例如國家監(jiān)理制度，主要是為保證水利工程的施工質(zhì)量。目前，某些企業(yè)鉆管理漏洞，不能有效落實國家相關(guān)政策，進(jìn)而產(chǎn)生了一些違規(guī)行為，對水利工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。同時，部分施工企業(yè)，即使出現(xiàn)違規(guī)行為，國家懲處力度不夠，所處罰金額明顯低于所獲利益。所以，許多企業(yè)寧愿受罰，也要冒風(fēng)險違反制度、國家政策和制度，進(jìn)而引發(fā)施工安全事故。另外，由于管理混亂，在水利工程施工管理中，不重視國家政策和國家制度，缺乏相關(guān)專業(yè)施工管理人員和施工經(jīng)費(fèi)。在施工過程中，無法有效貫徹管理制度，部分施工企業(yè)也不能堅持國家標(biāo)準(zhǔn)。我國施工管理實踐時間較短，工程監(jiān)理人員技術(shù)相對不高，在工程監(jiān)理時，不能有效發(fā)現(xiàn)施工問題，存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量隱患。

2 小型水利工程的施工管理對策與建議

2.1 明確施工責(zé)任

在小型水利工程施工過程中，需實行施工責(zé)任制度，提升施工質(zhì)量效益。在具體施工過程中，每個單位企業(yè)需明確各項目責(zé)任，責(zé)任落實到人，負(fù)責(zé)質(zhì)量問題管理，強(qiáng)化經(jīng)營、生產(chǎn)等方式管理，充分了解現(xiàn)場施工情況，全面控制、把握施工現(xiàn)場，最小化施工安全風(fēng)險。實行第一責(zé)任人的管理機(jī)制，以提升施工管理效益，強(qiáng)化安全施工效果。施工企業(yè)對于施工責(zé)任人，必須加強(qiáng)安全性、全面性管理培訓(xùn)，明確責(zé)任人的權(quán)責(zé)，以確保施工安全效果。

2.2 重視設(shè)計圖紙

加強(qiáng)設(shè)計圖、施工圖的會審，做到事前監(jiān)控，防止重復(fù)工作，施工圖作為設(shè)計圖的細(xì)化，施工前需根據(jù)設(shè)計圖基礎(chǔ)，廣泛收集各種資料，考慮到河流水利的實用、文化、景觀等特點，綜合考察與生態(tài)環(huán)境是否協(xié)調(diào)，積極聽取各方建議，加強(qiáng)調(diào)查研究，使施工圖能夠規(guī)范合理，進(jìn)而實現(xiàn)設(shè)計預(yù)期目標(biāo)。另外，清晰責(zé)任與加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)。針對設(shè)計方，必須盡量為施工方提供幫助，按照實際情況，若發(fā)現(xiàn)圖紙和施工現(xiàn)場之間存在缺陷，給予及時處理，靈活調(diào)整設(shè)計圖。

2.3 提升施工人員素質(zhì)

許多質(zhì)量事故主要是由于人的質(zhì)量意識較低或不正確操作所致，所以，在水利工程施工現(xiàn)場，必須強(qiáng)化施工人員素養(yǎng)。通過安全標(biāo)語、宣傳大會等形式，提升施工人員質(zhì)量意識。定期開展質(zhì)量培訓(xùn)活動，詳細(xì)講解施工工藝流程、施工技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范施工流程規(guī)范，防止由于操作不當(dāng)而引起施工安全問題，確保施工質(zhì)量水平，保證施工人員的生命安全。同時，為確保施工現(xiàn)場管理的有序開展，對于施工管理人員，需定期開展質(zhì)量知識教育，進(jìn)行管理素質(zhì)培訓(xùn)，使工程監(jiān)管人員認(rèn)識到自身的質(zhì)量責(zé)任，提升專業(yè)知識技能，通過自身能力確保工程順利開展。

2.4 強(qiáng)化危險因素控制

針對水利工程施工，環(huán)境因素影響較大，因此在質(zhì)量管理過程中，管理人員需全面分析水利工程可能出現(xiàn)的隱患、問題，加以及時預(yù)防、分析，全方位把控施工環(huán)節(jié)，建立安全管理機(jī)制，有效控制環(huán)境效果。針對可能出現(xiàn)的危險因素，需及時分析、處理。對于客觀性危險源和實際性生產(chǎn)，必須結(jié)合兩者因素，以提高管理效果，加強(qiáng)危險因素控制。

2.5 健全技術(shù)管理體系

在小型水利工程施工過程中，管理體系科學(xué)與否，直接影響著水利工程質(zhì)量。所以在不同時期，可按照分包方技術(shù)水平，總分包方建立配套技術(shù)管理體系，逐漸滲透至各個施工層，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)技術(shù)管理機(jī)制。針對各參建單位，配備充足的技術(shù)管理人員，提高技術(shù)管理人員專業(yè)素質(zhì)。在施工準(zhǔn)備階段、施工階段和驗收階段，必須根據(jù)工程實際情況，科學(xué)、規(guī)范管理各崗位的職責(zé)人員，做到人才有效調(diào)度，確保每位施工人員樹立安全施工和質(zhì)量管理意識。

2.6 創(chuàng)新管理相關(guān)制度

對于小型水利工程施工質(zhì)量，必須完善相關(guān)法律和法規(guī)，重視水利工程的安全施工。同時，要健全相關(guān)質(zhì)量保證體系與責(zé)任負(fù)責(zé)機(jī)制，使政府管理人員做到有章可循、有法可依。同時，針對違法、違規(guī)企業(yè)，必須加大處罰力度，使其認(rèn)識到違規(guī)危害性。另外，政府部門必須提高準(zhǔn)入門檻，針對不符合要求的企業(yè)，必須堅決禁止進(jìn)入水利工程施工領(lǐng)域，進(jìn)而提升水利工程的施工

質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程管理是水利事業(yè)發(fā)展的重中之重。近些年來，我國不斷加大水利工程建設(shè)，在水利工程規(guī)劃、設(shè)計方面的要求也隨之提高。因此，為保障水利事業(yè)的長遠(yuǎn)性發(fā)展，必須科學(xué)分析工程管理存在的各個問題，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，確保施工正常、有序進(jìn)行。同時，必須采取科學(xué)、合理的管理措施，例如明確施工責(zé)任、強(qiáng)化危險因素控制、健全技術(shù)管理體系、創(chuàng)新管理相關(guān)制度等，保障水利工程質(zhì)量。

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作者簡介：周銘進(jìn)（1986-），廣西貴港人，供職于廣西貴港市達(dá)開水庫管理局，研究方向：土木工程。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）