小型水庫管理問題及其改善措施

吳小杰

摘 要 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)糧食大國，其中水利工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但就我國目前水利工程管理現(xiàn)狀看，仍然存在很多不足地方，尤其是小型水庫的管理工作。圍繞我國小型水庫中常見的管理問題，提出針對性的改善對策。

關(guān)鍵詞 小型水庫；管理；問題；改善措施

中圖分類號：S274；F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

1 我國小型水庫管理現(xiàn)狀及問題

目前，我國小型水庫中存在的問題主要有新建工程開發(fā)不合理，工程質(zhì)量差；已建工程設(shè)備老化，水利效率降低；水庫管理制度落后，工作人員素質(zhì)參差不齊，水庫安全問題。

1.1 新建水庫開發(fā)不合理，工程質(zhì)量差

我國小型水庫的建設(shè)一般在我國農(nóng)村山地地區(qū)，其使用范圍主要是用于農(nóng)業(yè)灌溉，受地勢位置和水庫量的限制，在新建小型水庫的選址上，水利技術(shù)人員沒有考慮到其長久的使用年限，后期由于修路或者城市化建設(shè)等特殊原因，使新建不久的小型水庫并沒有完全投入使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國小型水庫的實(shí)際使用率還未達(dá)到70%，這就說明一些小型水庫是呈廢棄狀態(tài)。此外，許多小型水庫的工程建設(shè)質(zhì)量沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。首先，小型水庫一般建設(shè)在我國改革開放后幾年，當(dāng)時(shí)的水利工程技術(shù)人員還沒有完全滿足我國水利建設(shè)需要，小型水庫建設(shè)的開發(fā)人員并不是專業(yè)的水利技術(shù)人員，在設(shè)計(jì)開發(fā)和測量考察程序上非常簡單，其次，建設(shè)小型水庫的施工隊(duì)伍也不是完全具備建筑資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，在建設(shè)工程時(shí)許多技術(shù)和設(shè)備沒有達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)，在測量土質(zhì)、水容量和灌溉范圍上沒有進(jìn)行細(xì)節(jié)處理，所以后期出現(xiàn)許多由于工程質(zhì)量導(dǎo)致的工程事故。

1.2 已建工程設(shè)備老化，水利效率下降

改革開放后，我國大力新建水利工程設(shè)施，尤其是我國農(nóng)村小型水路建設(shè)加大投入開發(fā)，所以現(xiàn)在大部分的小型水庫都有些年限，這就出現(xiàn)很多小型水路設(shè)備出現(xiàn)損壞和老化的問題。小型水庫的蓄水量和灌溉量利用率本來就不高，加之設(shè)備老化和維修不及時(shí)，導(dǎo)致小型水庫的灌溉量還達(dá)不到50%，大大降低水庫的使用效率，加上水庫運(yùn)營成本，水庫的投入和支出已經(jīng)失衡，導(dǎo)致很多小型水庫直接關(guān)閉。

1.3 水庫管理制度落后，工作人員素質(zhì)參差不齊

有效的管理制度是保證小型水庫安全高效發(fā)揮效益的重要手段，但是小型水庫中管理的一個(gè)很嚴(yán)重問題就是管理制度不完善，工作人員水平低。我國水利工程建設(shè)的一個(gè)弊端就是“重建輕管”，以往水利工作大多只注重水利工程的建設(shè)管制，而對后期水庫運(yùn)行管理卻不嚴(yán)格，現(xiàn)在很多小型水庫的管理模式和方法仍然停留在過去水平，投入資金不足，硬件設(shè)施無法及時(shí)修復(fù)，管理模式和手段落后，無法監(jiān)管工作人員效率[1]。此外，水庫工作人員的綜合素質(zhì)也整體偏低，加上管理制度不完善，形成了小病變大病、積病成險(xiǎn)的惡性循環(huán)。

1.4 小型水庫的安全問題

水庫建設(shè)是造福千秋萬代的事情，水庫建設(shè)影響千萬人的生命和財(cái)產(chǎn)。但小型水庫中出現(xiàn)的問題已經(jīng)威脅到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。水庫建設(shè)工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致水庫工程質(zhì)量出現(xiàn)隱患，經(jīng)不起長久使用或者出現(xiàn)水利事故；水庫設(shè)備老化導(dǎo)致水庫使用效率降低，存在安全隱患；水庫管理制度不完善導(dǎo)致水庫運(yùn)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的疏忽和漏洞，危及到水庫的安全運(yùn)行。

2 小型水庫管理問題改善措施

2.1 培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

任何水利建設(shè)都需要專業(yè)的技術(shù)人員和施工隊(duì)伍，這是水利建設(shè)的保證和基礎(chǔ)。所以應(yīng)該大力培養(yǎng)專業(yè)水利技術(shù)人員，在對水庫的開發(fā)和設(shè)計(jì)能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)監(jiān)測，科學(xué)建設(shè)，才能使水庫造福子孫后代。我國還需要培養(yǎng)專業(yè)的施工隊(duì)伍，對待水利建設(shè)工程不能選用一般的建設(shè)隊(duì)伍，這種特殊建設(shè)工程需要經(jīng)驗(yàn)豐富且有責(zé)任心的施工隊(duì)伍來做，這樣才能保質(zhì)保量完成工程，不會(huì)出現(xiàn)豆腐渣工程。此外，還應(yīng)該解決水庫管理人員素質(zhì)偏低的問題，需要培養(yǎng)管理人員的綜合素質(zhì)，一方面開展崗位培訓(xùn)和交流，保證管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)，另一方面強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的工作觀念，有效進(jìn)行水庫的日常管理工作[2]。總之，不管是技術(shù)人員素質(zhì)和施工人員素質(zhì)還是管理人員素質(zhì)，都是保證水庫正常安全進(jìn)行的基礎(chǔ)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和監(jiān)督制度，更需要工作人員的自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.2 及時(shí)跟新和維護(hù)水庫設(shè)備

小型水庫是我國水利事業(yè)的基礎(chǔ)，它的運(yùn)行需要日常維護(hù)和檢修。水利設(shè)備是繼工程之外第二大硬性條件，工程質(zhì)量要好，還需要硬件設(shè)備的先進(jìn)和科學(xué)，對待年久的小型水庫需要根據(jù)實(shí)際要求選擇資金投入，及時(shí)更新和維護(hù)水利設(shè)備，包括水庫的檢測設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備以及日常管理設(shè)備，及時(shí)做到排除淤泥隱患，滲漏隱患，白蟻隱患，保證小型水庫的正常安全運(yùn)行。各個(gè)單位要落實(shí)明確責(zé)任制度，切實(shí)保障小型水庫的資金投入和日常開支。

2.3 完善水庫管理制度

小型水庫的管理制度是水庫管理工作的重要核心，建設(shè)水庫工程容易，但是想要快速高效的運(yùn)行水庫是需要水庫管理制度做監(jiān)督。我國小型水庫需要建立完備的管理法律法規(guī)，包括工作流程和管理單位和工作人員的日?？冃Э己艘约皯?yīng)急突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制等，這些都是保證水庫正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。水庫管理制度還應(yīng)該兼?zhèn)湎鄳?yīng)檢查巡查工作程序，包括檢查人，檢查項(xiàng)目，檢查方式和檢查日期等，每次巡檢都需要書面表格登記，切實(shí)做好文字材料和檢查結(jié)果報(bào)告入檔的工作。

2.4 做好除險(xiǎn)加固工作

水庫具有防洪、航運(yùn)、供水、發(fā)電、控制水質(zhì)和改善水景觀等綜合用途的社會(huì)福利工程給群眾百姓帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但小型水庫的安全隱含同時(shí)，又給群眾百姓帶來巨大的安全隱患。要想做好除險(xiǎn)加固工作，排除安全隱患，首先需要抓工程質(zhì)量，對新建小型水庫要加大工程質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收工作，杜絕一切微小不合格地方，對于存在隱患的小型水庫堅(jiān)決不能投入使用。其次，加大對已建小型水庫的資金投入，及時(shí)跟新科學(xué)的檢測設(shè)備和維修損壞水利設(shè)備，對于資金不足的小型水庫可以通過多種形式的方式自籌水利資金。再次，建立完善的監(jiān)管制度，采用先進(jìn)的管理制度管理水庫的工作，做到科學(xué)管理，規(guī)范管理，效率管理。最后，重視小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，對壩高底，壩頂小的水庫，根據(jù)實(shí)際情況，重新測量水土，確定壩頂高度和壩頂寬度[3]。泄洪壩道窄的水庫，要根據(jù)最大實(shí)際泄洪水量，確定泄洪道寬度和深度。對沒有硬化泄洪道的水庫，進(jìn)行重新硬化和襯砌，保證溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水庫，根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn)，采區(qū)相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固處理。

3 結(jié)語

水利設(shè)施是造福千秋萬代的福利工程，但我國小型水庫中確實(shí)存在很多不足和漏洞，已經(jīng)威脅到水庫的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全，要想解決這些問題，需要各級管理單位和人員的重視，加大資金投入，明確責(zé)任體制，提高業(yè)務(wù)水平素質(zhì)。此外，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是小型水庫造福于社會(huì)，造福于人民。

參考文獻(xiàn)

[1]茍銳敏.淺談小型水庫管理中存在的問題及對策措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（5）：716.

[2]梅永花.淺談小型水庫工程管理存在的問題與對策[J].科學(xué)時(shí)代，2013（7）：7.

[3]王欣.中小型水庫工程管理中存在的問題與對策[J].商情，2014（2）：84.

（責(zé)任編輯：劉昀）