小型水庫安全管理問題及對策淺議

付靜 牟小燕

摘 要 小型水庫有分布廣、規(guī)模小、數(shù)量多等特點。它們的存在有利于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于小型水庫的安全存在很多的隱患，因此也經(jīng)常會引起社會各界的關(guān)注和重視。小型水庫經(jīng)常有潰堤、報廢和管理條件差等問題，因此加強水庫的安全管理是很有必要的。首先講述了小型水庫存在的安全隱患，其次針對存在的隱患提出了一些解決方案，以期對管理小型水庫的部門有所幫助。

關(guān)鍵詞 小型水庫；安全管理；問題；對策

中圖分類號：TV697 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02

小型水庫有分布廣、規(guī)模小、數(shù)量多等特點。它們的存在有利于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。但現(xiàn)階段，由于小型水庫的安全存在很多的隱患，因此也經(jīng)常會引起社會各界的關(guān)注和重視。

1 小型水庫存在的安全管理問題

小型水庫存在的安全問題還是很多的，小型水庫問題的存在必然會影響水庫的正常使用。更嚴重地，有可能會造成人員的傷亡。總體來說，經(jīng)濟損失是不可避免的。針對小型水庫存在的安全管理問題，本文把小型水庫存在的問題歸納為以下幾點。

1.1 小型水庫本身存在質(zhì)量問題

現(xiàn)階段，由于小型水庫分布廣、規(guī)模小且數(shù)量多，因此很多監(jiān)管部門會忽略甚至不重視水庫的質(zhì)量問題[1]。正是由于這個原因，小型水庫本身存在質(zhì)量問題的現(xiàn)象不在少數(shù)，有很大一部分的小型水庫質(zhì)量都存在問題。有些是因為在建造水庫時因為偷工減料而造成的質(zhì)量堪憂，有些是因為年久失修而導(dǎo)致的潰堤報廢等問題。這一系列的問題歸結(jié)起來就是水庫的質(zhì)量問題。由質(zhì)量問題引起的小型水庫安全問題是一個大問題，一般從根源上就會引發(fā)安全問題，是采取后續(xù)措施都很難彌補的關(guān)鍵問題。因此，要想解決小型水庫的安全問題，質(zhì)量問題不容忽視。

1.2 保修工作落實不到位

很多的小型水庫安全問題的來源是由于保修工作落實不到位引起的，且這一類問題不在少數(shù)。很多的小型水庫在建造時，確實是根據(jù)規(guī)定的標準建造的，也沒有存在偷工減料等問題。但是任何固定資產(chǎn)都有一個折舊過程，機器設(shè)備使用得久了也會導(dǎo)致機器設(shè)備等出現(xiàn)一些小毛病，有些甚至是大毛病。這些都是不可預(yù)知的。但工廠里面的機器設(shè)備會定期地進行檢查和維修，計提折舊等。但小型水庫作為一種公共的資產(chǎn)，既不是企業(yè)的機器和設(shè)備，也不是家里的冰箱和彩電。所以，很多時候，管理人員并不會進行及時地檢查和維修。因為維修不及時，則水庫的安全問題就產(chǎn)生了[2]。雖然說保修方面的問題沒有比質(zhì)量問題更嚴重，但是保修不及時，就相當于水庫又出現(xiàn)了質(zhì)量問題，該產(chǎn)生的損失照樣產(chǎn)生，后果也會不堪設(shè)想。

1.3 管理人員素質(zhì)偏低

小型水庫的管理人員一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的村干部或者鎮(zhèn)干部等。對于此類小型水庫，可以從以下兩個方面來分析。第一，村干部和鎮(zhèn)干部有可能因為工作忙而疏于管理水庫，他們整天要處理各種問題，對于水庫很有可能疏于管理。還有一些村干部鎮(zhèn)干部認為水庫的安全管理問題與他無關(guān)，是水庫的本身質(zhì)量問題。這相當于從態(tài)度上就不重視水庫的安全管理問題。第二，村干部和鎮(zhèn)干部的學(xué)識水平畢竟有限，對于水庫的安全問題，他們根本不知道如何去管理和防范。他們中的很多人認為，只要水庫能夠正常使用就沒有安全問題，也正是因為他們的態(tài)度和學(xué)識等問題，阻礙了水庫管理工作的進步，進一步引發(fā)了更多的水庫安全問題。

2 小型水庫的安全管理策略

2.1 除險加固

對于現(xiàn)階段的小型水庫安全問題，首先要做的就是除險加固。除險就是要排查一切危險。關(guān)于現(xiàn)階段的除險加固工作，需要安全管理人員重視起來。必須請專業(yè)的人員進行全面的檢查，一發(fā)現(xiàn)有安全隱患，就必須采取一定的措施加以制止。同時，在排除故障時，還需要檢查水庫本身的質(zhì)量問題以及是否符合現(xiàn)階段的地勢以及發(fā)展。對于這類問題，需要專業(yè)人員進行相應(yīng)的項目評估，該改造的改造，該加固的加固[3]。只有從源頭上堵住可能出現(xiàn)的安全問題，才能將水庫的安全隱患扼殺在搖籃中。

2.2 建立完善的安全管理體系

對于建議完善的安全管理體系，本文提出了三點建議。第一，制定保養(yǎng)機制。水庫保養(yǎng)的重要性已經(jīng)在上文強調(diào)過了。很多水庫缺乏定期地維修和保養(yǎng)導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列安全隱患，因此，需要制定相應(yīng)的保養(yǎng)機制，定期排除一些水庫出現(xiàn)的大小問題。第二，建立安全管理責任機制。只有建立了安全管理責任機制，才能真正讓安全管理人員重視起水庫的安全問題。建立安全管理責任機制首先要明確責任，再根據(jù)責任人去追究產(chǎn)生的后果。只有這樣，才能引起安全管理人員的高度關(guān)注，從而把工作做到位。第三，建立安全應(yīng)急處理機制，需要了解安全發(fā)生的可能性，做到未雨綢繆。此外，一旦出現(xiàn)安全問題，這些安全應(yīng)急措施能夠讓損失降低到最小。

2.3 加強管理人員培訓(xùn)

水庫管理人員的素質(zhì)低下是引發(fā)水庫安全管理問題的又一大隱患。小型水庫的管理人員一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的村干部或者鎮(zhèn)干部等為主要管理人員，可能存在專業(yè)性不強的問題。因此，相關(guān)部門必須重視提高水庫管理人員的專業(yè)素質(zhì)。除了要建立安全管理責任機制外，還需要配備足夠優(yōu)秀的人才去管理水庫的安全問題。不然，空有態(tài)度沒有實力也是不行的。小型水庫的安全問題，相關(guān)部門應(yīng)當定期分派一些人手去排查和撿漏。只有從人員上解決了這個專業(yè)性的問題，安全問題才能迎刃而解。

3 結(jié)語

小型水庫關(guān)系到社會發(fā)展的各個方面。小型水庫有分布廣、規(guī)模小和數(shù)量多等特點。它們的存在有利于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。但由于小型水庫的安全存在很多的隱患，因此也經(jīng)常會引起社會各界的關(guān)注和重視。例如，除險加固、建立完善的安全管理體系、加強管理人員培訓(xùn)和建立監(jiān)督機構(gòu)等。希望通過這些手段對做好小型水庫管理工作有所幫助。

參考文獻

[1]呂金寶.江蘇省小型水庫安全管理現(xiàn)狀及對策[J].人民長江，2008（16）：99-100.

[2]盛金保.小型水庫大壩安全與管理問題及對策[J].中國水利，2008（20）：48-50.

[3]譚永文.小型水庫安全管理問題及對策淺述[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（2）：169-170.

（責任編輯：趙中正）