香港2016年施政綱領(lǐng)中關(guān)于教育的論述

本刊編輯部

編者按：2016年1月13日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在特區(qū)立法會(huì)公布了2016年施政報(bào)告，闡述了香港政府2016年在經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”、創(chuàng)新與科技、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的施政重點(diǎn)。在教育和青少年發(fā)展方面，報(bào)告指出，政府十分重視青年人的發(fā)展，致力提供充足和多元的升學(xué)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓青年人裝備自己，擴(kuò)闊視野，把握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，向上流動(dòng)。此外，香港政府發(fā)布的2016年施政綱領(lǐng)詳細(xì)闡述了其在教育領(lǐng)域的新措施及將持續(xù)推行的措施，本期對(duì)此進(jìn)行刊登，以饗讀者。

一、引言

人力是一個(gè)涉及質(zhì)與量的課題，我們要優(yōu)先做好栽培本地人才的工作，而培育人才始于教育。我們會(huì)由2017/18學(xué)年起實(shí)施免費(fèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園教育政策，向幼兒園直接提供資助，大力提升幼兒園教育的質(zhì)素，為兒童的均衡發(fā)展及終身學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中小學(xué)基礎(chǔ)教育是累積知識(shí)、培養(yǎng)品格和自我裝備的重要階段。我們一方面會(huì)加強(qiáng)支援中學(xué)的生涯規(guī)劃教育和升學(xué)就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助青年人認(rèn)識(shí)自己，籌劃未來，另一方面我們會(huì)提供靈活多元及多階進(jìn)出的升學(xué)、工作和進(jìn)修途徑，以及推廣持續(xù)學(xué)習(xí)，以裝備青年人追求他們的理想，并加強(qiáng)他們對(duì)未來的信心。我們會(huì)繼續(xù)提供升讀優(yōu)質(zhì)專上課程的機(jī)會(huì)，并會(huì)開拓和推廣職業(yè)專才教育，以迎合青年人的多元興趣。

除學(xué)校外，家庭的支持和培養(yǎng)維系著青年人的成長(zhǎng)，所以我們須鞏固家庭作為本港社會(huì)的核心價(jià)值之一。我們會(huì)與社會(huì)各界協(xié)力締造有利家庭的環(huán)境，強(qiáng)化家庭的功能。

二、新措施

（一）幼稚園教育

從2017/18學(xué)年起落實(shí)免費(fèi)優(yōu)質(zhì)幼稚園教育政策，循多方面提升幼稚園教育的質(zhì)素，具體措施如下：

？誗向合資格的本地非牟利幼稚園提供基本資助，讓幼稚園為所有合資格兒童提供三年優(yōu)質(zhì)半日制服務(wù)。政府亦會(huì)為合資格的全日制及長(zhǎng)全日制幼稚園提供額外資助，以及修訂規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，以逐步提供更多全日制幼稚園學(xué)額；

？誗進(jìn)一步改善師生比例至1：11，加強(qiáng)照顧兒童的多元需要。鼓勵(lì)幼稚園設(shè)立專業(yè)階梯及提供具競(jìng)爭(zhēng)力薪酬，挽留和吸引優(yōu)秀教師；

？誗因應(yīng)幼稚園的學(xué)與教經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)轉(zhuǎn)變及未來需要，修訂《學(xué)前教育課程指引》；

？誗優(yōu)化“質(zhì)素保證架構(gòu)”，強(qiáng)化幼稚園的管治和透明度，并加強(qiáng)政府監(jiān)察；

？誗加強(qiáng)照顧有經(jīng)濟(jì)需要家庭的學(xué)童、非華語學(xué)童，及有不同學(xué)習(xí)需要的學(xué)童；

？誗加強(qiáng)家長(zhǎng)參與及家長(zhǎng)教育；

？誗長(zhǎng)遠(yuǎn)而言改善校舍及設(shè)施，及研究增加幼稚園校舍供應(yīng)。

在新政策于2017/18學(xué)年正式落實(shí)之前，邀請(qǐng)關(guān)愛基金考慮推行項(xiàng)目，在2016/17學(xué)年先為有經(jīng)濟(jì)需要的家庭提供一次過的幼稚園學(xué)生就學(xué)開支津貼。

（二）中小學(xué)教育

新學(xué)制高中階段的中期檢討工作已經(jīng)完成，我們已分階段公布各項(xiàng)建議。為優(yōu)化高中課程的推行，以及加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育與相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)，政府計(jì)劃將兩項(xiàng)經(jīng)常性津貼包括“高中課程支援津貼”及“生涯規(guī)劃津貼”轉(zhuǎn)為常額教席，預(yù)計(jì)可提供約1000個(gè)學(xué)位教師職位。

為照顧學(xué)生的學(xué)習(xí)利益及進(jìn)一步穩(wěn)定教師團(tuán)隊(duì)，資助中學(xué)如有足夠理據(jù)，學(xué)校在2013/14及2014/15學(xué)年因減少中一班所引致的過剩教師可獲延長(zhǎng)保留至2017/18學(xué)年結(jié)束。

為培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，政府建議成立8億港幣的“資優(yōu)教育基金”，支持香港資優(yōu)教育學(xué)苑栽培10～18歲的特別資優(yōu)學(xué)生，提供學(xué)術(shù)及非學(xué)術(shù)的特別培訓(xùn)和個(gè)人輔導(dǎo)。同時(shí)，教育局亦會(huì)繼續(xù)推行校本資優(yōu)教育計(jì)劃，包括培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師，并成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以使學(xué)校能發(fā)掘更多人才，豐富本港人才庫，增加我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)位于“一帶一路”地區(qū)的語言，以增強(qiáng)與這些國(guó)家人民的溝通能力；并在有關(guān)學(xué)科和學(xué)習(xí)活動(dòng)中，加強(qiáng)了解這些地區(qū)的歷史、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化等發(fā)展，讓學(xué)生思考國(guó)家“一帶一路”策略在今日的意義、對(duì)香港未來發(fā)展的重要性及可帶來的機(jī)遇。同時(shí)，在“優(yōu)質(zhì)教育基金”設(shè)立優(yōu)先主題，鼓勵(lì)學(xué)生多認(rèn)識(shí)“一帶一路”及與相關(guān)地區(qū)交流。

（三）專上教育

增加“特定地區(qū)獎(jiǎng)學(xué)金”的名額，以鼓勵(lì)更多位于“一帶一路”的東盟及鄰近地區(qū)的學(xué)生來港就讀。

加強(qiáng)對(duì)來自“一帶一路”地區(qū)的留學(xué)生的聯(lián)系和支援，從而促進(jìn)他們對(duì)中國(guó)與香港文化的認(rèn)識(shí)，以及鼓勵(lì)高等院校安排香港專上學(xué)生到“一帶一路”地區(qū)作交流、考察或短期實(shí)習(xí)等，以期增加整個(gè)地區(qū)之間的互動(dòng)及交流。

提前檢討如何擴(kuò)大三年試驗(yàn)期的內(nèi)地大學(xué)升學(xué)資助計(jì)劃的范圍，讓更多在內(nèi)地讀書的學(xué)生受惠。

（四）職業(yè)專才教育

積極考慮如何落實(shí)推廣職業(yè)教育專責(zé)小組于2015年7月向政府提交的報(bào)告中的建議，包括進(jìn)行一連串宣傳及推廣活動(dòng)；全數(shù)資助中學(xué)提供應(yīng)用學(xué)習(xí)課程；藉延長(zhǎng)職業(yè)教育和就業(yè)支援先導(dǎo)計(jì)劃，多惠及兩屆共2000名學(xué)生；支持主要的職業(yè)專才教育機(jī)構(gòu)舉辦大型技能比賽。

經(jīng)考慮專責(zé)小組建議及職業(yè)訓(xùn)練局于2015年8月提交的策略性校園發(fā)展計(jì)劃后，計(jì)劃首先在市區(qū)預(yù)留一幅土地，供職業(yè)訓(xùn)練局興建具規(guī)模及現(xiàn)代化的校舍。

三、持續(xù)推行的措施

（一）幼稚園教育

實(shí)施免費(fèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園教育政策前，繼續(xù)推行學(xué)前教育學(xué)券計(jì)劃和幼兒園及幼兒中心學(xué)費(fèi)減免計(jì)劃，向就讀合資格幼兒園學(xué)童的家長(zhǎng)提供資助。

（二）中小學(xué)教育

繼續(xù)實(shí)施紓緩措施，讓中學(xué)在整體升中學(xué)生人口逐步回升前持續(xù)發(fā)展，并穩(wěn)定教師團(tuán)隊(duì)。

監(jiān)察跨境學(xué)童及內(nèi)地婦女在港所生，而父親并非香港永久性居民的嬰兒（即“雙非”嬰兒）對(duì)公營(yíng)小學(xué)學(xué)額的需求，繼續(xù)實(shí)施彈性措施，增加學(xué)位供應(yīng)以應(yīng)付需求，包括在有需要時(shí)暫時(shí)增加每班學(xué)生的人數(shù)，以應(yīng)付短暫的需求；透過小一入學(xué)統(tǒng)一派位的修訂安排進(jìn)一步分流跨境學(xué)童，以及充分利用現(xiàn)有出入境管制站的處理能力，在邊境地區(qū)采取適當(dāng)?shù)慕煌氨０补芾泶胧?，繼續(xù)為年幼跨境學(xué)童提供利便安排。

監(jiān)察人口變化對(duì)公營(yíng)學(xué)校學(xué)額供應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的影響，包括“雙非”嬰兒對(duì)中小學(xué)教育帶來的短暫影響。

監(jiān)察國(guó)際學(xué)校學(xué)額的供求情況，并主要透過分配空置校舍和全新土地及支援現(xiàn)有學(xué)校擴(kuò)充等措施，促進(jìn)國(guó)際學(xué)校的發(fā)展，以滿足特別是來自海外家庭的需求。

已完成新學(xué)制下的高中課程、評(píng)估及相關(guān)措施的中期檢討，并持續(xù)為學(xué)校提供專業(yè)支援，提升學(xué)與教的成效，包括照顧學(xué)生的學(xué)習(xí)多樣性。

已就更新科學(xué)、科技及數(shù)學(xué)教育課程，向?qū)W界收集意見，并已舉辦教師STEM論壇，及將舉辦相關(guān)的學(xué)生博覽會(huì)，并繼續(xù)舉辦教師培訓(xùn)及學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

繼續(xù)進(jìn)行中國(guó)歷史科、世界歷史科等人文學(xué)科的課程內(nèi)容更新工作，同時(shí)透過活化課堂的學(xué)與教資源及豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，提升學(xué)生對(duì)中國(guó)歷史與文化的興趣和認(rèn)識(shí)，擴(kuò)闊他們的國(guó)際視野。

總結(jié)《加強(qiáng)公營(yíng)學(xué)校行政管理試驗(yàn)計(jì)劃》的經(jīng)驗(yàn)及成效，繼續(xù)透過不同渠道推廣良好做法，并為其他公營(yíng)學(xué)校及教師提供支援，讓他們受惠。為校長(zhǎng)及教師提供有系統(tǒng)的課程及管理訓(xùn)練，幫助他們掌握新學(xué)制的最新情況。

由2015/16學(xué)年起全面推行《第四個(gè)信息科技教育策略》。主要措施是為全港約1000所公營(yíng)學(xué)校建立無線網(wǎng)絡(luò)校園，以配合學(xué)校使用流動(dòng)計(jì)算機(jī)裝置進(jìn)行電子學(xué)習(xí)。直至2015/16學(xué)年上學(xué)期，已有約一半學(xué)校完成有關(guān)工程；其余約500所學(xué)校亦會(huì)按計(jì)劃于未來兩個(gè)學(xué)年展開工程。此外，其他工作如建立學(xué)校卓越中心分享經(jīng)驗(yàn)、修訂課程、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人及教師培訓(xùn)、增加電子教材等都已開展。

語文教育及研究常務(wù)委員會(huì)正按照計(jì)劃，如期推行不同的項(xiàng)目，如改善英語教學(xué)、少數(shù)族裔學(xué)習(xí)中文的研究、支援幼兒學(xué)習(xí)中英文，為少數(shù)族裔離校生提供職業(yè)中文課程等，促進(jìn)有利語文學(xué)習(xí)的環(huán)境，以推廣兩文三語，提升本港學(xué)生的語文水平，配合社會(huì)不斷轉(zhuǎn)變的需要。

為中學(xué)提供支援，并加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)生涯規(guī)劃教育發(fā)展及相關(guān)輔導(dǎo)服務(wù)；繼續(xù)拓展學(xué)校與工商界及有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，在2015/16學(xué)年起的三年內(nèi)，推動(dòng)更多工商機(jī)構(gòu)與學(xué)校加強(qiáng)伙伴協(xié)作，舉辦不同的職業(yè)探索活動(dòng)，加深中學(xué)生對(duì)工作世界的認(rèn)識(shí)，為日后升學(xué)和投身社會(huì)作好準(zhǔn)備；亦透過整合當(dāng)中有效的元素，建立商校合作展示平臺(tái)，分享成功經(jīng)驗(yàn)。

繼續(xù)采用多元化策略為中小學(xué)生提供更多內(nèi)地交流機(jī)會(huì)，讓學(xué)生透過親身體會(huì)，從多角度認(rèn)識(shí)國(guó)家歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面的發(fā)展，鞏固和深化課堂學(xué)習(xí)，以及加深了解國(guó)家與香港的關(guān)系。

在2015/16學(xué)年開始推行一項(xiàng)為期三年的試辦計(jì)劃，為與內(nèi)地學(xué)校締結(jié)了姊妹學(xué)校的本地公營(yíng)及直資計(jì)劃下的中小學(xué)和特殊學(xué)校提供專項(xiàng)撥款及專業(yè)支援，以進(jìn)一步促進(jìn)兩地姊妹學(xué)校的專業(yè)交流，及提升姊妹學(xué)校合作的深度和廣度。

繼2015/16學(xué)年公營(yíng)小學(xué)的學(xué)位教師比例由50%增加至55%后，在2016/17及2017/18學(xué)年進(jìn)一步把有關(guān)比例分別提升至60%及65%，以吸引更多優(yōu)秀人才加入小學(xué)教育行列，提升教學(xué)質(zhì)素。

（三）專上教育

及至2018/19學(xué)年，逐步增加大學(xué)教育資助委員會(huì)（教資會(huì)）資助院校高年級(jí)收生學(xué)額至每年5000個(gè)。

支持教資會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)教資會(huì)資助院校國(guó)際化的措施，例如資助各項(xiàng)由學(xué)生創(chuàng)始并鼓勵(lì)多元文化融合的項(xiàng)目。

提供撥款，以支持職業(yè)訓(xùn)練局推行工作實(shí)習(xí)計(jì)劃，提升學(xué)生的就業(yè)能力，讓學(xué)生畢業(yè)后更易于適應(yīng)工作環(huán)境。

采取“一籃子”措施，支援自資專上教育界別優(yōu)質(zhì)及持續(xù)的發(fā)展。至今已推行的措施包括：

在批地計(jì)劃下已分配11幅土地及6所空置校舍。當(dāng)局在2013年修訂計(jì)劃，以涵蓋開辦兼讀制經(jīng)本地評(píng)審專上課程的自資院校，以及在計(jì)劃下以象征式租金提供空置政府物業(yè)；

在開辦課程貸款計(jì)劃下批出39筆貸款，約共73億港幣。該計(jì)劃的涵蓋范圍在2012年擴(kuò)大至資助擁有學(xué)位頒授權(quán)的自資院校興建學(xué)生宿舍；

注資總額達(dá)35.2億元的自資專上教育基金會(huì)繼續(xù)提供獎(jiǎng)學(xué)金及獎(jiǎng)項(xiàng)，并提升自資專上教育界別的教學(xué)質(zhì)素。

通過政府獎(jiǎng)學(xué)基金和自資專上教育基金，在2014/15學(xué)年為專上學(xué)生提供超過9000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金和獎(jiǎng)項(xiàng)名額。

逐步加強(qiáng)專上教育的質(zhì)素保證機(jī)制，并透過新成立的工作小組，監(jiān)察就教資會(huì)資助院校副學(xué)位部門引入的定期外部質(zhì)素核證的落實(shí)情況。

繼續(xù)推行措施及有關(guān)安排，把香港發(fā)展為區(qū)域教育樞紐，吸引并挽留非本地學(xué)生，這包括向修讀經(jīng)本地評(píng)審本地課程的非本地學(xué)生放寬就業(yè)及入境限制，以及推行博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃和特定地區(qū)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，吸引本地及非本地的杰出學(xué)生。

由2015/16學(xué)年開始，推行指定專業(yè)/界別課程資助計(jì)劃，資助每屆約1000名學(xué)生修讀一些配合香港人力需求指定范疇的自資學(xué)士學(xué)位課程。計(jì)劃將惠及三屆學(xué)生，教育局正檢討計(jì)劃成效。

設(shè)立《香港卓越獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃》，由2015/16學(xué)年起資助每屆最多100名杰出香港學(xué)生在香港境外升讀知名大學(xué)的學(xué)士及研究院課程，以助培育更多元化的頂尖人才，推動(dòng)香港的發(fā)展。計(jì)劃將惠及三屆學(xué)生，然后再檢討其成效。截至2015年12月中，共92名學(xué)生獲選為首屆獎(jiǎng)學(xué)金得主。

編輯 吳婷 校對(duì) 朱婷婷