環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境工程監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用探討

【摘要】：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)保法律法規(guī)的重要組成部分，是各級(jí)政府部門制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、開展環(huán)境管理的重要依據(jù)，也是企業(yè)進(jìn)行污染治理、依法排污的主要依據(jù)?？茖W(xué)、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于支撐環(huán)境管理、提高環(huán)境管理效能具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境工程檢測(cè)；應(yīng)用技術(shù)

【引言】：環(huán)境監(jiān)測(cè)是指在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，用專用的環(huán)境檢測(cè)工具對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的污染物濃度進(jìn)行間斷或不間斷地測(cè)定，觀察其濃度的變化規(guī)律并對(duì)可能造成的后果進(jìn)行一定程度的預(yù)測(cè)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制定保護(hù)決策提供科學(xué)的、專業(yè)的、具體的、及時(shí)的數(shù)據(jù)信息，是環(huán)境檢測(cè)過程中的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是國家根據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀和污染物排放行為，規(guī)范采樣、分析、測(cè)定等處理工作而制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)研究必要性

隨著習(xí)近平《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）全文的公布，《建議》中強(qiáng)調(diào)加大環(huán)境治理力度，提升環(huán)境質(zhì)量，要求實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，并且形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度進(jìn)行改革，逐漸建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，并且實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。與此同時(shí)，還應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，健全環(huán)境信息公布制度?，F(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。規(guī)劃建議提出的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，主要指省級(jí)環(huán)保部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi)，市（地）級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制。這是對(duì)我國環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。

2我國環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中存在的問題

2.1沒有針對(duì)重要污染物建立相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

我國一些重要污染物的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒有正式統(tǒng)一，缺乏權(quán)威有效地監(jiān)督和檢查機(jī)制，且環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法研究常常落后于“環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”和“污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的制定。另外，某些重要污染物比如重金屬等具有多種存在形式，包括有機(jī)物和無機(jī)物、液態(tài)和固態(tài)以及氣態(tài)等，同時(shí)還存在不同的價(jià)態(tài)。我國現(xiàn)行的檢測(cè)體系和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重的問題，沒有考慮到污染物的存在形式及其生物有效性，在檢測(cè)時(shí)往往還是使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就給檢測(cè)結(jié)果帶來極大的不確定性，嚴(yán)重影響著監(jiān)測(cè)的結(jié)果。有些較稀有但是有較大毒性的污染物沒有納入到檢測(cè)范圍。

2.2工作人員的質(zhì)量意識(shí)薄弱，綜合素質(zhì)不高

環(huán)境監(jiān)測(cè)不同于一般的化學(xué)分析，其對(duì)象成分復(fù)雜，隨機(jī)變化大，監(jiān)測(cè)人員長期以來都是面對(duì)這樣的日常工作，隨著環(huán)境問題的加劇，檢測(cè)人員面對(duì)的工作范圍、工作量也越來越大。在實(shí)際環(huán)境保護(hù)實(shí)施過程中，需要的是具有代表性的監(jiān)測(cè)信息，即使得到數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也起不到作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員大多是非科班出身，對(duì)于監(jiān)測(cè)管理知識(shí)了解甚少，缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合判斷、報(bào)告編制及活動(dòng)評(píng)價(jià)等專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，故工作人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作考察中，發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)測(cè)站在獲得計(jì)量認(rèn)證后，質(zhì)量管理工作與評(píng)審之前相比差別明顯，工作松散、自覺管理的能動(dòng)性變差、工作態(tài)度不積極認(rèn)真及對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問題也是消極怠工。工作人員與高層管理人員樹立的質(zhì)量管理意識(shí)不復(fù)存在，忽略了質(zhì)量管理或質(zhì)量意識(shí)薄弱，導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中質(zhì)量管理體系不能夠持續(xù)改進(jìn)。

3加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境工程監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

3.1加快國家重點(diǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

圍繞制定和實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快修訂地表水、地下水、海水、土壤、機(jī)場(chǎng)噪聲、振動(dòng)等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理廠、機(jī)動(dòng)車、船舶、地面交通噪聲、污水綜合、大氣綜合等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定涂裝、農(nóng)藥、染料、釀造、農(nóng)副食品加工、頁巖氣、煤化工等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)及時(shí)制修訂一批與上述質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，以及國家和地方大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)導(dǎo)則，全面更新國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境形勢(shì)相適應(yīng)。

3.2加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論研究

研究設(shè)立環(huán)境基準(zhǔn)重點(diǎn)專項(xiàng)，系統(tǒng)開展水、土壤、大氣環(huán)境基準(zhǔn)體系及支撐技術(shù)研究，建立適合我國國情的國家環(huán)境基準(zhǔn)體系；以國內(nèi)外環(huán)境管理理念與制度研究為基礎(chǔ)，根據(jù)國家最新環(huán)境管理制度優(yōu)化調(diào)整需求，重點(diǎn)開展和深化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂方法學(xué)研究；開展污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)判定研究，開展基于環(huán)境大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)及實(shí)施效果統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)成本評(píng)估方法、區(qū)域及流域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂方法等研究，以數(shù)據(jù)為支撐，加強(qiáng)實(shí)際調(diào)研與監(jiān)測(cè)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)基礎(chǔ)。加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究，開展國內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)污染節(jié)點(diǎn)、因子、機(jī)理調(diào)查、分析、研究，逐步建立與我國工業(yè)化快速發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的重點(diǎn)行業(yè)污染控制技術(shù)路線，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性。

3.3努力發(fā)揮生物檢測(cè)分析方法和生物傳感器的作用

隨著檢測(cè)項(xiàng)目的增加和檢測(cè)濃度的超低化，對(duì)監(jiān)測(cè)儀器和檢測(cè)人員的技術(shù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致檢測(cè)費(fèi)用增加，檢測(cè)難度提高。生物檢測(cè)方法以其可操作性強(qiáng)、方法簡單、價(jià)格廉價(jià)的特點(diǎn)已經(jīng)在醫(yī)藥衛(wèi)生和食品安全監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮了重要的作用。而且通過863國家重點(diǎn)項(xiàng)目的大力支持，開發(fā)了一系列環(huán)境污染物、農(nóng)藥、重金屬檢測(cè)等多種生物檢測(cè)方式，在檢測(cè)土壤、大氣環(huán)境等方面得到了應(yīng)用。但是我國現(xiàn)行的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)只有微囊毒素標(biāo)準(zhǔn)分析方法，應(yīng)該及時(shí)組織開展嚴(yán)格的技術(shù)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)這些方法的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，并積極運(yùn)用于實(shí)踐中，通過對(duì)檢測(cè)效果的分析完善相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門是環(huán)境保護(hù)部門中的重要組成，主要是為環(huán)境保護(hù)工作提供決策依據(jù)，是目前我國環(huán)境保護(hù)工作中十分重要的一部分，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目的是反映環(huán)境的實(shí)際狀況，為環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中遇到的各類問題，需要進(jìn)行科學(xué)的分析，為我國環(huán)境保護(hù)提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

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作者信息：姓名：劉流；性別：男；民族：漢族；甘肅 張掖；學(xué)歷：本科；職稱：助理工程師；單位：張掖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站；專業(yè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)