國有企業(yè)工資總額預算管理研究

楊勇

摘 要：國企是由國家出資建造及管理的企業(yè)，是國家經濟中的重要組成部分。在國資委真正成立之前，各地國企業(yè)有其主管的部門。但是，主管部門在實際發(fā)放工資中沒有一個完全統(tǒng)一的標準，都是按照各自的標準來發(fā)放，從而在工資發(fā)放中引出了各類問題。在這樣的背景下，國資委作為負責國有資產管理和國有資產監(jiān)督的機構而成立。本文將研究的是國資委成立以后，國企工資得到規(guī)范，實施預算管理的具體情況。

關鍵詞：國資委；預算管理；工資總額；國有企業(yè)

一、國企工資總額預算管理提出的現實意義

（一）國資委的要求

在社會趨勢的變革下，中國成立了國資委部門，該部門的核心職責是負責國有資產管理和國有資產監(jiān)督。以往，由于中國各地發(fā)展狀況不同，每個區(qū)域經濟差異較大，國資委不能給予全國的國企一個統(tǒng)一的工資發(fā)放標準。因此，國資委在各個地區(qū)都設立了監(jiān)督機構，由下屬的監(jiān)督機構根據當地經濟的實際狀況來制定國企工資標準并發(fā)放工資。在這種大背景之下，國企工資總額正式納入了國資委預算管理的范疇。

（二）解決薪酬監(jiān)管問題

事實上，在國資委真正成立之前，各地國企業(yè)有其主管的部門。但是，主管部門在實際發(fā)放工資中沒有一個完全統(tǒng)一的標準，都是按照各自的標準來發(fā)放。這就導致有的地區(qū)國企工資非常高，而有的地區(qū)國企工資偏低，而國企中的員工在了解各自工資的過程中，出現心理不平衡的現象，尤其是工資稍微偏低的國企員工，認為自身受到了不公平的工資待遇，將自身的不平情緒發(fā)泄到工作中，這對國企的日常生產及經營有一定影響。其次，在國企中，同一車間或者辦公室的員工無論以怎樣的工作方式參與工作，所獲得的回報都一樣多，這就使得有些不負責任的國企員工在工作中產生懶惰情緒，這對國企生產有明顯不利的影響。再者，有的主管部門特別照顧國企，對其員工設立了過多的工資名目，導致工資水平過高。這些都是國企工資在實際監(jiān)管中暴露的種種問題，需要有一套完整并且相對統(tǒng)一的預算管理辦法來解決薪酬管理混亂的問題。

二、國企工資總額預算管理方式

（一）工資總額構成方式

國資委和其下屬的監(jiān)管機構對各地國企工資進行了預算管理后，國企工資在實際發(fā)放中得到了良好的規(guī)范。目前，國企工資總額有如下幾種構成的方式：

第一、計件工資。計件工資指的是：國企員工每完成一件工作任務，就可以得到相應比例的提成，完成的工作任務越多，提成越高，相反提成越低。這能在很大程度上刺激國企員工努力工作的積極性。第二、計時工資。計時工資區(qū)別于計件工資，它是指：國企員工在企業(yè)要求的時間內必須完成自身應該完成的工作任務，然后得到相應的報酬。第三、加班工資。加班工資是指：國企員工在企業(yè)所要求的時間范圍以外，繼續(xù)完成企業(yè)的生產任務，企業(yè)應該按內部標準給國企員工計算加班工資。加班工資主要包括每日的加班工資和節(jié)假日加班工資。第四、獎金。獎金是指：國企員工在表現特別好的情況下，為企業(yè)創(chuàng)造了超額的利益價值，企業(yè)為了獎勵這種優(yōu)秀員工而發(fā)放的獎勵工資。第五、補貼與津貼。補貼與津貼指的是：企業(yè)在員工工資以外所發(fā)放的各類補貼，包括餐補、電話補貼、交通補貼、房屋補貼等。第六、特殊工資。特殊工資指的是：國企應該給予內部員工一定的假期，例如：定期休假、婚假、事假、產假、探親假等，在這類假期期間，國企按正常上班給予員工工資。

（二）工資總額編制方式

根據國資委和其下屬的監(jiān)管機構對各個地區(qū)國企工資的預算管理，本文總結了其工資總額具體的編制方式。

第一、國企中，工資總額在實際進行預算管理的時候，以下對象被納入了管理的范圍：1、企業(yè)經營層，它主要是指一級監(jiān)管企業(yè)；2、企業(yè)中層，它涵蓋了兩部分成員，第一部分是一級監(jiān)管企業(yè)部門負責人，第二部分是二級監(jiān)管企業(yè)領導班子；3、企業(yè)一般職工，它涵蓋了三部分成員，第一部分是一級監(jiān)管企業(yè)的普通職工，第二部分是二級監(jiān)管企業(yè)中層領導及下屬的普通職工，第三部分是三級監(jiān)管企業(yè)領導層、中層干部和普通職工。

第二、國資委及下屬機構會依據每個地區(qū)每家國企規(guī)模的大小，來為每家國企劃分編制，包括國企職工類別及每種類別下的編制職工人數。國企沒有權利去更改職工類別及人數多少。

第三、根據國資委的要求，國企工資預算采取的是年度制，也就是每年的1月1日開始一直到本年度12月31日為止，期間的國企員工工資都將納入預算范圍之中，包括為每位國企職工發(fā)放的年終獎也應該計算到預算工資中。

（三）材料報送方式

現實中，國企在準備工資發(fā)放之前，要將相應的一些材料提前報送給國資委或者下屬部門，由國資委或者下屬部門對材料內容完成審計并確定無誤之后，再開始統(tǒng)一發(fā)放國企職工的工資。而國企應該報送的材料主要涵蓋下列幾種：1、預算編制說明；2、工資水平調整報表；6、人力資源安排情況；7、三定方案；8、企業(yè)工資制度；9、其它重要材料。

三、結束語

綜上，本文將國有企業(yè)作為研究的重要對象，研究的核心問題是工資預算管理。于是，本文首先論述了預算管理在國企工資發(fā)放中的現實意義。其次，本文論述了預算管理所用到的具體辦法，從工資編制、工資構成、材料報送及其它方面進行了闡述，希望本文研究的這些內容能帶來一些借鑒！

參考文獻：

[1]王一農.國有企業(yè)工資總額預算管理的深化和拓展[J].科技資訊，2015.

[2]潘云霞.國有企業(yè)工資總額預算管理的實踐與思考[J].中國科技信息，2015.