“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”的和而不同

高潮

2011年，德國漢諾威工業(yè)博覽會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)日后對(duì)全球制造業(yè)影響深遠(yuǎn)的新詞——“工業(yè)4.0”。2013年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，德國政府正式提出了“工業(yè)4.0”概念，并將其上升為國家級(jí)戰(zhàn)略。

與德國“工業(yè)4.0”有異曲同工之妙的是，2014年12月，“中國制造2025”概念被首次提出。去年，3月25日，李克強(qiáng)總理組織召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《中國制造2025》。一個(gè)半月后，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。

此前，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見來華進(jìn)行國事訪問德國總統(tǒng)高克時(shí)指出，中德經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，已形成“你中有我、我中有你”的格局。中方愿同德方深化貿(mào)易、投資等領(lǐng)域合作，推進(jìn)“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接。

被譽(yù)為“第四次工業(yè)革命”的德國“工業(yè)4.0”

近年來，隨著新興市場的崛起，包括德國在內(nèi)的許多傳統(tǒng)制造業(yè)大國的優(yōu)勢逐步喪失。尤其是國際金融危機(jī)后，歐美發(fā)達(dá)國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖搶占國際競爭的制高點(diǎn)，如美國制定了先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃，法國出臺(tái)了新工業(yè)法國。與此同時(shí)，新興國家也不甘落后，去年9月，印度發(fā)布“印度制造”戰(zhàn)略，將制造業(yè)作為立國之本，希望利用后發(fā)優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢搶占未來制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

更為重要的是，進(jìn)入新世紀(jì)以后，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，智能化、服務(wù)化的制造業(yè)發(fā)展新趨勢，帶來了制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，并開始改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。正是在這種背景下，德國推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以期在未來德國制造業(yè)能繼續(xù)傲立世界頂尖地位。

對(duì)于“工業(yè)4.0”，德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，這一概念是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)——信息物理系統(tǒng)（Cyber-Physical System）相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界將德國“工業(yè)4.0”的內(nèi)涵概括為：一個(gè)核心，兩個(gè)重點(diǎn)，三大集成，四個(gè)特征和六項(xiàng)措施。一個(gè)核心：互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)，將信息物理融合系統(tǒng)（CPS）廣泛深入地應(yīng)用于制造業(yè)，構(gòu)建智能工廠、實(shí)現(xiàn)智能制造。兩個(gè)重點(diǎn)：領(lǐng)先的供應(yīng)商策略，成為“智能生產(chǎn)”設(shè)備的主要供應(yīng)者；主導(dǎo)的市場策略，設(shè)計(jì)并實(shí)施一套全面的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化方案，引領(lǐng)市場發(fā)展。三大集成：企業(yè)內(nèi)部靈活且可重新組合的縱向集成，企業(yè)之間價(jià)值鏈的橫向集成，全社會(huì)價(jià)值鏈的端到端工程數(shù)字化集成。四個(gè)特征：生產(chǎn)可調(diào)節(jié)，以應(yīng)對(duì)不同形勢；產(chǎn)品可識(shí)別，可以在任何時(shí)候把產(chǎn)品分辨出來；需求可變通，可以根據(jù)臨時(shí)的需求變化而改變?cè)O(shè)計(jì)、構(gòu)造、計(jì)劃、生產(chǎn)和運(yùn)作，并且仍有獲利空間；四是過程可監(jiān)測，可以實(shí)時(shí)針對(duì)商業(yè)模式全過程進(jìn)行監(jiān)測。六項(xiàng)措施：實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和開放標(biāo)準(zhǔn)的參考體系；建立復(fù)雜模型管理系統(tǒng)；建立一套綜合的工業(yè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施；建立安全保障機(jī)制和規(guī)章制度；創(chuàng)新工作組織和設(shè)計(jì)方式；加強(qiáng)培訓(xùn)和持續(xù)職業(yè)教育。

據(jù)專家分析，德國的“工業(yè)4.0”是通過新理念、新戰(zhàn)略、新技術(shù)，推動(dòng)以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、現(xiàn)代生物為特征的新的工業(yè)革命。與美日的“再工業(yè)化”不同，德國的“工業(yè)4.0”核心在于利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及模塊化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)方式的變革，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)中由于地理位置導(dǎo)致的生產(chǎn)、研發(fā)脫節(jié)現(xiàn)象，使工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和升級(jí)不再依賴物理上的互相接觸，使德國在既保持自己科技研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢的同時(shí)，也可以繼續(xù)享受全球化生產(chǎn)的優(yōu)勢。

信息化和工業(yè)化深度融合的“中國制造2025”

與德國一樣，制造業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。作為全球制造業(yè)第一大國，目前全球500多種工業(yè)品中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，“中國制造”成為了中國在全球最有影響力的品牌。但中國制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，處于全球價(jià)值鏈中低端。在中國勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)拐點(diǎn)的大背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)以資源要素投入為主的發(fā)展模式已難以為繼，打造新的競爭優(yōu)勢，建設(shè)制造強(qiáng)國勢在必行。

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》，未來中國將通過“三步走”，實(shí)施五個(gè)重大工程，推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)邁入制造強(qiáng)國行列的目標(biāo)。第一步：力爭，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平。第三步：新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

《中國制造2025》確定的五大重點(diǎn)工程有：

制造業(yè)創(chuàng)新中心（ 工業(yè)技術(shù)研究基地 ）建設(shè)工程：力爭到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）；

智能制造工程：到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升，到2025年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%；

工業(yè)強(qiáng)基工程：到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國際領(lǐng)先水平；

綠色制造工程：到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度下降20%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，綠色制造體系基本建立；

高端裝備創(chuàng)新工程：實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大工程。到2020年，上述領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用。到2025年，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端裝備市場占有率大幅提升，核心技術(shù)對(duì)外依存度明顯下降，基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

《中國制造2025》確定的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。

據(jù)工業(yè)和信息化部部長苗圩此前透露，目前，工信部正在抓緊編制與《中國制造2025》配套的11個(gè)規(guī)劃，《中國制造2025》的實(shí)施已指日可待。

異曲同工、和而不同的“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”

在談及《中國制造2025》和“德國工業(yè)4.0”時(shí)，苗圩認(rèn)為，兩者都是中德兩國各自應(yīng)對(duì)新一輪全球競爭而采取的新戰(zhàn)略。兩者從大的方向上不謀而合、異曲同工。就共同點(diǎn)來看，中德兩國的新戰(zhàn)略具有相同的戰(zhàn)略使命和核心理念。在使命層面，都是為了迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來。中國和德國都希望通過各自戰(zhàn)略的實(shí)施，在新一輪全球制造業(yè)的分工和競爭中搶得先機(jī)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尋求更大發(fā)展空間。在理念層面，都是把推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合放在第一位。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的顯著特征是信息通信技術(shù)的深度應(yīng)用，即制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。德國工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)“信息物理系統(tǒng)”，并積極布局“智能工廠”，推進(jìn)“智能生產(chǎn)”?！爸袊圃?025”提出以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。

但畢竟現(xiàn)階段的中國制造不是以高端為主的德國制造，“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”，無論是發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)階段，還是戰(zhàn)略任務(wù)都具有各自特點(diǎn)。

在發(fā)展基礎(chǔ)方面，德國是世界制造業(yè)強(qiáng)國和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國，制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度甚至超過了美國和日本，在汽車、機(jī)械、醫(yī)藥化工、電機(jī)和電氣等方面擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平，并憑借這些技術(shù)優(yōu)勢，保障了產(chǎn)品性能的可靠性和功能的完善性，樹立了德國制造的品牌形象。中國是制造大國，但還不是制造強(qiáng)國，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。與德國相比，無論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，以及產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都還存在較大差距。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段方面，德國工業(yè)4.0是在順利完成“工業(yè)1.0”、“工業(yè)2.0”，基本完成“工業(yè)3.0”之后，提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是自然的“串聯(lián)式”發(fā)展。中國制造業(yè)尚處于“工業(yè)2.0”和“工業(yè)3.0”并行發(fā)展的階段，必須走“工業(yè)2.0”補(bǔ)課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路。所以“中國制造2025”的任務(wù)就比德國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0更加復(fù)雜、更加艱巨。

在戰(zhàn)略任務(wù)方面，德國工業(yè)4.0是瞄準(zhǔn)新一輪科技革命制定的措施，主要聚焦制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)。中國制造2025不是專門應(yīng)對(duì)新一輪科技革命制定的規(guī)劃，是對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體謀劃，不僅要提出培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑和措施，還要加大對(duì)量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)力度，同時(shí)還要解決制造業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)基礎(chǔ)等一系列階段性的突出矛盾和問題。

正是由于這種明顯的差異性，“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩者在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車以及中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，具有廣闊的合作空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>