淺談貨物裝載安全問(wèn)題的產(chǎn)生與對(duì)策研究

周明揚(yáng)

摘要：鐵路貨物裝載加固時(shí)鐵路運(yùn)輸組織工作的重要組成部分。本文結(jié)合實(shí)際分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制方面提出了解決的辦法和措施。

關(guān)鍵詞：鐵路；貨物運(yùn)輸；控制

通過(guò)六次大提速，我國(guó)客貨列車(chē)速度有了大幅度提高，貨物裝載質(zhì)量對(duì)提速列車(chē)的運(yùn)行安全至關(guān)重要。隨著鐵路的快速發(fā)展，貨物裝載安全問(wèn)題在鐵路運(yùn)輸總體工作中越來(lái)越突出，已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的核心內(nèi)涵。貨物的裝載加固作為保障貨物運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作，是鐵路運(yùn)輸安全控制中不可忽視的重要任務(wù)。以下就目前鐵路貨物裝載安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出進(jìn)一步保障鐵路貨物裝載安全的措施和辦法。

一、管理中存在的問(wèn)題

（一）人員管理存在漏洞

在貨物裝載工作中，人的因素非常重要。設(shè)備再先進(jìn)，如果人員素質(zhì)跟不上，缺乏責(zé)任心，裝載安全和效率也得不到保證。目前，鐵路裝載作業(yè)人員存在的主要問(wèn)題是業(yè)務(wù)水平較低，缺乏安全意識(shí)和工作責(zé)任心，很多裝載事故隱患是因?yàn)樨?zé)任心不到位而造成的，好友對(duì)從事裝載加固作業(yè)人員培訓(xùn)不到位，有些單位片面追求減員增效，不能很好地調(diào)整一線(xiàn)職工和管理人員及后勤人員的比例，造成一線(xiàn)職工數(shù)量不足，無(wú)法有效地對(duì)裝載實(shí)施監(jiān)控。還存在管理干部平時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中違反裝載加固規(guī)定的行為和現(xiàn)象制止不力，懲處不嚴(yán)的情況，未做到發(fā)現(xiàn)一件就糾正一件，處理一件，使違規(guī)者抱有僥幸心里，危規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）日常管理難以滿(mǎn)足鐵路發(fā)展的需求

部分裝車(chē)站和上級(jí)主管部門(mén)在日常管理上缺乏詳盡、有效和操作性強(qiáng)的辦法，又缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，加以落實(shí)直落不徹底，造成裝車(chē)質(zhì)量監(jiān)管不到位。

（三）裝卸、檢測(cè)設(shè)備的建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。

目前貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分車(chē)站裝載加固安全安全檢查還停留在用眼觀(guān)察的階段，主要靠經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。盡管近年來(lái)，隨著裝卸機(jī)械化逐年增高，吊鉤秤得到普遍使用，但由于其使用復(fù)雜，維修不及時(shí)，貨物稱(chēng)重誤差較大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鐵路貨車(chē)超偏載檢測(cè)裝置因安設(shè)位置、管理養(yǎng)護(hù)等原因，也時(shí)常出現(xiàn)漏檢誤報(bào)現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控，確保貨物裝載安全。

（一）提高作業(yè)人員素質(zhì)

保障貨物裝載安全，從管理人員到裝載員工，首先必須從思想上提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期下貨物裝載安全的特殊性，改變部分人員存在的重行車(chē)安全，輕裝載安全的觀(guān)念，避免給運(yùn)輸安全埋下隱患。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治方案。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自布置和督促落實(shí)工作事項(xiàng)，結(jié)合管內(nèi)貨物裝載安全實(shí)際，制定細(xì)化整治方案，明確整治工作重點(diǎn)。其次，要努力提高貨物裝載人員素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。

（二）采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

在裝載加固方面，必須研制、推廣、應(yīng)用型設(shè)備，建設(shè)貨車(chē)裝載檢查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)地檢測(cè)貨物裝載狀態(tài)，以更好地解決貨車(chē)超載、偏載超限等問(wèn)題。

研制使用的貨物裝載加固安全監(jiān)控設(shè)備，采用現(xiàn)金的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全路聯(lián)網(wǎng)的TMIS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通道，對(duì)落實(shí)裝車(chē)站貨物裝載加固方案制定和審批管理、途中貨車(chē)裝載安全信息、裝載加固各項(xiàng)安全管理制度和措施實(shí)施情況進(jìn)行全面的集中管理。充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)（專(zhuān)用鐵路）既有軌道衡等計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備作用，保證超載、偏載、偏重、殘留物未清理的車(chē)輛不得上線(xiàn)運(yùn)行。

（三）健全規(guī)章制度

鐵道部和鐵路局發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章制度，是確保貨物裝載質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照修改、補(bǔ)充和完善各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，以規(guī)范貨物裝載管理。

（四）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控

1.強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物辦理站危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)送、到達(dá)作業(yè)環(huán)節(jié)簽認(rèn)制度的落實(shí)，制定車(chē)站危險(xiǎn)貨物發(fā)送、到達(dá)控制表并加以落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)托運(yùn)人資質(zhì)管理、受理承運(yùn)把關(guān)、危險(xiǎn)貨物新品名運(yùn)輸及車(chē)輛使用等有關(guān)規(guī)定。黃磷運(yùn)輸作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查裝車(chē)前落地檢查、黃磷水位抽查，黃磷包裝桶是否符合規(guī)定，裝車(chē)前對(duì)車(chē)輛的檢查、裝車(chē)時(shí)不得摔、滾、倒置，嚴(yán)格按裝載要求進(jìn)行裝載加固等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)貨物自備車(chē)《危貨車(chē)安全合格證》是否車(chē)證相符，裝運(yùn)品名是否符合規(guī)定。檢查危險(xiǎn)貨物《充裝記錄》，核對(duì)《鐵路危險(xiǎn)貨物罐車(chē)允許充裝重量及高度表》，防止罐車(chē)裝運(yùn)的危險(xiǎn)貨物超裝超載。

2.嚴(yán)格按方案裝車(chē)，防止貨車(chē)超偏載。車(chē)站要嚴(yán)格按規(guī)定制定裝載加固方案一覽表及重點(diǎn)貨物裝載控制表，并放置在相關(guān)的工作崗位；車(chē)站貨物裝車(chē)質(zhì)量簽認(rèn)制度要得以真正落實(shí)，車(chē)站貨運(yùn)管理人員對(duì)重點(diǎn)貨物裝車(chē)要進(jìn)行卡控。車(chē)站對(duì)超限超長(zhǎng)、大型機(jī)械設(shè)備、混裝貨物、廢鋼鐵，以及施工路料（鋼軌、軌枕、道砟、道岔、橋梁等）運(yùn)輸?shù)难b載加固質(zhì)量要加以控制。裝車(chē)站要加強(qiáng)對(duì)裝車(chē)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的作業(yè)質(zhì)量和過(guò)程的控制。

車(chē)站要認(rèn)真落實(shí)貨車(chē)超偏載治理的有關(guān)措施，制定散堆裝貨物裝載高度參照表，裝車(chē)后要與散堆裝貨物裝載高度參照進(jìn)行對(duì)照，檢查散堆裝貨物平整頂面情況，防止超偏載事件的發(fā)生。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行裝車(chē)作業(yè)的"三檢"，確保貨物裝載安全。貨運(yùn)員及專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸員在裝車(chē)前、裝車(chē)時(shí)、裝車(chē)后嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確使用車(chē)輛，合理使用技術(shù)狀態(tài)不良車(chē)，防止貨物在運(yùn)輸途中發(fā)生移動(dòng)、滾動(dòng)、倒塌、傾覆和墜落。

4.加強(qiáng)加固材料（裝置）運(yùn)用管理。加大對(duì)裝車(chē)單位對(duì)貨物轉(zhuǎn)向架、座架、草支墊、稻草墊、竹圍欄、軍運(yùn)備品捆綁加固器材等加固材料（裝置）質(zhì)量的管理情況的日常監(jiān)督，不符合《加規(guī)》的加固材料和裝置（含軍用備品）不得使用。裝車(chē)單位要按照《加規(guī)》的規(guī)定，正確使用加固材料及裝置。

5.強(qiáng)化貨檢作業(yè)質(zhì)量。各貨檢站要嚴(yán)格按照《鐵路貨運(yùn)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》逐車(chē)進(jìn)行檢查，中間站要執(zhí)行貨運(yùn)交接檢查及停留車(chē)看護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)貨車(chē)篷布及篷布繩網(wǎng)苫蓋捆綁狀態(tài)、貨車(chē)門(mén)窗蓋閥關(guān)閉情況、敞平車(chē)貨物裝載加固狀態(tài)和危及行車(chē)安全的其他情況進(jìn)行檢查，保證貨物列車(chē)安全繼運(yùn)到下一貨檢站。

6.加強(qiáng)貨車(chē)篷布管理。裝車(chē)單位要使用質(zhì)量良好的篷布及篷布繩網(wǎng)，并按規(guī)定苫蓋捆綁牢固，車(chē)站貨運(yùn)人員要對(duì)苫蓋捆綁情況進(jìn)行認(rèn)真交接檢查。車(chē)站要按規(guī)定使用質(zhì)量符合要求的篷布、繩網(wǎng)、繩索和繩卡，嚴(yán)格執(zhí)行篷布及篷布繩網(wǎng)苫蓋捆綁規(guī)定，防止篷布反用、包角錯(cuò)誤、折疊錯(cuò)誤、使用舊繩網(wǎng)等問(wèn)題。嚴(yán)禁使用額外繩索。

7.加強(qiáng)專(zhuān)用線(xiàn)管理。各車(chē)站及專(zhuān)用線(xiàn)腰認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)輸協(xié)議的有關(guān)規(guī)定。制定專(zhuān)用線(xiàn)（專(zhuān)用鐵路）安全重點(diǎn)及關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制措施并加以落實(shí)，站企聯(lián)合檢查制度、聯(lián)席會(huì)議制度和車(chē)站對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)裝車(chē)質(zhì)量檢（抽）查制度是否按規(guī)定執(zhí)行?？蓪⑵髽I(yè)運(yùn)輸員納入車(chē)站實(shí)行一體化管理，對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，實(shí)行閉環(huán)管理。車(chē)站、專(zhuān)用線(xiàn)要嚴(yán)格按照貨車(chē)交接的規(guī)定辦理貨車(chē)交接。

8.強(qiáng)化貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備及監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理。要加強(qiáng)貨物裝載監(jiān)控系統(tǒng)、軌道衡聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用管理，車(chē)站及裝卸隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)裝載機(jī)電子稱(chēng)的管理，按規(guī)定開(kāi)展裝載機(jī)電子秤數(shù)據(jù)比對(duì)工作，強(qiáng)化對(duì)裝載機(jī)司機(jī)的日常培訓(xùn)和教育，確保裝載機(jī)電子稱(chēng)的計(jì)量準(zhǔn)確。

（五）減少車(chē)輛沖撞

調(diào)車(chē)作業(yè)要嚴(yán)格控制連掛速度。對(duì)調(diào)動(dòng)裝有易串動(dòng)的貨物的車(chē)輛時(shí)，調(diào)車(chē)作業(yè)通知單內(nèi)必須注明，流放作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格控制車(chē)組出口速度，防止超速連掛或沖撞造成貨物在車(chē)內(nèi)移動(dòng)，避免應(yīng)貨物移動(dòng)產(chǎn)生的偏重、偏載現(xiàn)象。

總之，危及貨物裝載安全的原因是多方面的，因此強(qiáng)化裝載安全的措施也要從不同角度出發(fā)，全面做好各項(xiàng)工作，把貨物裝載加固安全問(wèn)題作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)綜合進(jìn)行管理，使貨物裝載加固質(zhì)量得到不斷提高，做到"裝一輛重車(chē)，保一路平安"。