中國網(wǎng)絡(luò)空間治理的三大要點(diǎn)

劉金星

我國現(xiàn)有7億網(wǎng)民、423萬家網(wǎng)站，正從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的“中國夢”。伴隨互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時有發(fā)生，侵犯個人隱私、竊取個人信息、詐騙網(wǎng)民錢財?shù)冗`法犯罪行為層出不窮，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見不鮮，已經(jīng)成為影響國家公共安全的突出問題。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，不是法外之地，不能成為違法犯罪的溫床。清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要牢固堅持人民主體地位不動搖。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)需要人人參與

互聯(lián)網(wǎng)是人類的新家園，已成為國家全力捍衛(wèi)的“第五空間”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)則國強(qiáng)，一個清朗、正能量充沛、主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)空間，是公眾所需。

近年來，我國依靠廣大網(wǎng)民、發(fā)動社會力量，連續(xù)開展一系列專項(xiàng)行動，有效遏制網(wǎng)上違法違規(guī)行為，取得顯著成效。但當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理任務(wù)依然復(fù)雜艱巨，人民群眾對打擊網(wǎng)絡(luò)有害信息和不法行為的呼聲非常強(qiáng)烈，清朗網(wǎng)絡(luò)空間迫在眉睫、刻不容緩。主動回應(yīng)社會和公眾關(guān)切，進(jìn)一步鞏固治理成果，深入整治網(wǎng)絡(luò)頑疾，驅(qū)散網(wǎng)絡(luò)“霧霾”，修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，關(guān)系重大。

發(fā)生在前不久的兩個案例無疑給公眾和網(wǎng)絡(luò)媒體上了生動一課。百度長期因競價排名而眾議鼎沸，近期又因“魏則西事件”被推至輿論風(fēng)口浪尖。被查出患有“滑膜肉瘤”罕見病的大學(xué)生魏則西，輾轉(zhuǎn)多家醫(yī)院，病情仍不見好轉(zhuǎn)，后通過百度搜索找到武警北京總隊第二醫(yī)院，在花光東湊西借的20多萬元后，不幸離世。就在今年1月初，百度曾因“賣吧”事件而成眾矢之的。本是病友們自助平臺的貼吧，被百度賣掉，病友痛失交流平臺，甚至上當(dāng)受騙。

再如，任志強(qiáng)通過新浪和騰訊微博賬號持續(xù)公開發(fā)布違法信息，違反“九不準(zhǔn)”“七條底線”，影響極其惡劣。經(jīng)網(wǎng)民舉報，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于今年2月底責(zé)令新浪、騰訊等網(wǎng)站依法依規(guī)關(guān)閉任志強(qiáng)微博賬號。

此類事件不一而足，成為一股股負(fù)能量，恣意侵害威脅著國家、社會和個人。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，讓這個精神家園清新爽朗，人人都應(yīng)是參與者，都應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)士斗士，而不應(yīng)做看客紳士。

充分認(rèn)識人民主體地位內(nèi)涵

堅持人民主體地位，不是一個抽象的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要見行動、出實(shí)招、求實(shí)效。具體而言，就是做到“三個堅持”。

堅持網(wǎng)絡(luò)治理為人民。要把人民利益放在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的最高位置，走好網(wǎng)上群眾路線。黨的十八大以來，黨和政府依法管網(wǎng)治網(wǎng)，陸續(xù)出臺相應(yīng)的管理政策，先后開展一系列網(wǎng)絡(luò)治理行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行在法治軌道上。2015年以來，我國陸續(xù)開展“依法整治網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”“護(hù)苗2015”“打擊網(wǎng)上暴恐有害信息工作”等專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對“滴滴打車”被刷單、王健林“被署名”等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的打擊力度，有效捍衛(wèi)了公眾、企事業(yè)單位的合法權(quán)益，震懾了不法分子。

堅持網(wǎng)絡(luò)治理靠人民?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、互動性等特點(diǎn)，決定了互聯(lián)網(wǎng)管理在依法規(guī)范、道德約束的同時，要緊緊依靠和發(fā)動廣大人民群眾、打一場“人民戰(zhàn)爭”。經(jīng)過廣泛宣介、動員、引導(dǎo)，公眾參與網(wǎng)絡(luò)治理的主動性不斷提高，全國各地涌現(xiàn)出一大批網(wǎng)絡(luò)義務(wù)監(jiān)督員。如首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組建的“媽媽評審團(tuán)”，在為青少年安全上網(wǎng)“保駕護(hù)航”方面發(fā)揮了巨大作用。同時，在浙江、廣東、河北等地，公眾也踴躍參與到網(wǎng)絡(luò)空間“大掃除”的活動中來。

堅持網(wǎng)絡(luò)治理成果由人民共享。清朗網(wǎng)絡(luò)空間，最終要落腳在讓人民共享治理成果。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記明確提出“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”。讓網(wǎng)絡(luò)治理成果普惠人民，也是題中應(yīng)有之意。目前，在線教育、大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程、開放大學(xué)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字健康客戶端方興未艾……凈化、清朗后的互聯(lián)網(wǎng)正讓人民群眾的生活服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化和個性化。

全面建構(gòu)共治共享嶄新格局

實(shí)現(xiàn)“使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的目標(biāo)，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使，需要充分尊重人民主體地位、發(fā)揮人民主動性、捍衛(wèi)人民網(wǎng)上權(quán)益，形成網(wǎng)絡(luò)空間治理同心圓。為此，要做到“五個注重”。

注重制度完善。本立而道生，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，強(qiáng)化制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性任務(wù)。只有以科學(xué)的制度為根本遵循，形成依法治網(wǎng)、有效保障公民合法權(quán)益的長效機(jī)制，才能避免形式主義和短期行為。我國立足國情，充分總結(jié)近年來網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗(yàn)，針對實(shí)踐中存在的突出問題，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法進(jìn)程?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》已經(jīng)完成向社會征求意見程序。

注重體系建設(shè)。我國互聯(lián)網(wǎng)起步雖晚，但起點(diǎn)高，過去22年來積累了豐富的互聯(lián)網(wǎng)治理中國經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了中國智慧。但長期以來行政監(jiān)管投入的精力過多，有些方面重視程度、投入力量不夠，需要好好補(bǔ)課。今后，要從頂層設(shè)計和整體戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理體系建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)有害信息治理有法可依。

注重獎懲并舉。獎勵和懲罰是網(wǎng)絡(luò)治理激勵手段一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。一方面，對于公眾舉報的網(wǎng)絡(luò)有害信息，符合條件的要給予相應(yīng)獎勵。對于積極受理公眾舉報、自覺處置有害信息的網(wǎng)站，要予以表彰。另一方面，對于消極對待公眾舉報、不能自覺承擔(dān)信息“把關(guān)人”“守門員”責(zé)任的網(wǎng)站，要嚴(yán)格依法懲處，并加大曝光譴責(zé)力度。

注重宣介引導(dǎo)。盡管近年來網(wǎng)絡(luò)舉報知曉度、認(rèn)知度有了較大提升，公眾舉報網(wǎng)上有害信息的積極性有了一定提高，但與國家和人民的期待、與我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、與有害信息總量相比，網(wǎng)絡(luò)舉報還沒有達(dá)到應(yīng)有的層次和水平。各地、各網(wǎng)站要采取群眾喜聞樂見的方式，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報品牌包裝，吸引公眾廣泛參與網(wǎng)絡(luò)有害信息打擊、治理工作，同時有效捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

注重提升媒介素養(yǎng)。雖然我國是網(wǎng)絡(luò)大國，但網(wǎng)民媒介素養(yǎng)整體水平不高，掌握的網(wǎng)絡(luò)舉報知識有限。各地要從教育入手，從自身做起，吸引全社會參與，培養(yǎng)有高度的安全意識、有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、有守法的行為習(xí)慣、有必備的防護(hù)技能的“四有”中國好網(wǎng)民。

綜上所述，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、煽動對立等網(wǎng)絡(luò)戾氣，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，將網(wǎng)絡(luò)空間建成崇德向善、溫暖人心的精神家園，要充分尊重人民主體地位，始終站在人民群眾立場上，匯聚網(wǎng)絡(luò)空間共治共享合力。