淺談新時期廣播電視財務(wù)管理

劉玉柱

一、地市級廣播電視臺財務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）財務(wù)管理體制現(xiàn)狀

要想了解地市級財務(wù)管理現(xiàn)狀，首先要了解目前地市級的財務(wù)管理體制，目前，廣播電視臺是事業(yè)單位，從財政管理的角度大致分為三種：一是，全面納入市財政預(yù)算管理的全額撥款事業(yè)單位，收支均通過當(dāng)?shù)刎斦质崭?；二是，差額撥款或定額補助的事業(yè)單位，每年當(dāng)?shù)刎斦芨兑欢ń痤~的事業(yè)經(jīng)費，當(dāng)?shù)刎斦H對這部分經(jīng)費進行控制；三是，同屬于一家單位（廣播電視臺），廣播實行全額撥款，電視實行差額撥款；四是，自收自支的事業(yè)單位，完全參照企業(yè)的財務(wù)管理辦法進行財務(wù)收支管理，管理具有一定的靈活性。無論全額、差額還是自收自支，均是事業(yè)單位，正是由于是事業(yè)單位，致多數(shù)廣播電視臺的財務(wù)管理水平不高、管理不精細，重視資金管理、輕資產(chǎn)管理，重視投資、輕視核算。

（二）財務(wù)管理粗放，單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

地市級廣播電視臺的財務(wù)管理，除了東部一些廣播電視臺做得較好之外，由于臺領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是搞宣傳出身，財務(wù)管理比較粗放，財務(wù)管理水平滯后。以筆者所在的亳州市廣播電視臺為例，直至2013年底才把財務(wù)從其他部門剝離出來，成立財務(wù)部，才真正意義上把財務(wù)管理的重要性提升到一定的高度。

（三）財務(wù)人員素質(zhì)有待于進一步提升，財務(wù)管理水平不高

長期以來，廣播電視單位的會計人員接觸多是事業(yè)單位會計制度，對企業(yè)會計準(zhǔn)則了解的不夠或者說不全面，加之學(xué)習(xí)力不高，已遠遠不能適應(yīng)文化體制改革制剝分離后新的傳媒公司財務(wù)管理的要求，導(dǎo)致財務(wù)管理水平不高。

（四）單位行政管理色彩濃厚，管理觀念陳舊，服務(wù)水平和財務(wù)管理效率不高

新一屆政府提出簡政放權(quán)，提高服務(wù)水平，進一步提升市場經(jīng)濟體的內(nèi)生動力。但是，由于廣播電視單位由于臺領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)有行政級別，由于主要領(lǐng)導(dǎo)身上的行政色彩濃厚，往往重視形式和文件，輕考核和預(yù)算，重宣傳、輕經(jīng)營，過于繁瑣的行政審批流程，導(dǎo)致財務(wù)管理效率不高。

（五）資產(chǎn)管理水平不高，存在賬實不符的現(xiàn)象

長期以來，廣播電視臺作為事業(yè)單位，對資產(chǎn)管理的重視不夠。對攝像機、非線性編輯機等設(shè)備的管理不規(guī)范，設(shè)備的利用效率不高、維護不夠，由于技術(shù)人員對財務(wù)知識的了解，甚至出現(xiàn)設(shè)備管理中“拆東補西”的現(xiàn)象，久而久之出現(xiàn)了賬實不符的情況。對應(yīng)收賬款的管理不規(guī)范，有些廣播電視臺將廣告收款員放在廣告部門，由于收款員不是會計人員，不懂財務(wù)，由于不能及時將開票信息反饋至財務(wù)部門，致使會計報表所反應(yīng)的“應(yīng)收賬款”項目不實；對應(yīng)收賬款催要不及時，導(dǎo)致呆、壞賬的出現(xiàn)，不利于資金的回籠。對“廣告時段”這一特殊“存貨”的管理不規(guī)范，存在隨意贈送廣告段位的現(xiàn)象。

（六）預(yù)算管理水平不高、滯后，內(nèi)控制度缺失，事前、事中控制做得不理想，花錢隨意性較大

由于受新媒體的沖擊，目前廣電行業(yè)普遍面臨著經(jīng)營壓力，多是通過利用自身品牌和欄目的影響力，舉辦經(jīng)營性活動來彌補經(jīng)營收入的下滑，但是活動缺少預(yù)算，開支的隨意性較大，成本意識淡薄，缺少事前和事中的控制。對于一些非貨幣性交易缺少有效的管理和監(jiān)督，財務(wù)管理制度有待于進一步完善。

二、地市級廣播電視臺新時期財務(wù)管理應(yīng)對辦法

（一）財務(wù)管理、資金管理作為經(jīng)營管理的核心，只能加強、不能削弱

現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》明確指出，企業(yè)經(jīng)營管理要以財務(wù)管理為核心，財務(wù)管理要以資金管理為核心。雖然廣播電視臺是事業(yè)單位，但是，廣播電視自收自支、獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化方向，要求廣播電視行業(yè)也要參照現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》。因此，要加強財務(wù)管理，更要加強對于資金的管理。進一步完善審批流程，強化事前監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）重新設(shè)立財務(wù)管理流程并做好財務(wù)人員的分工，進一步提升工作效率

為進一步強化財務(wù)管理，可以重新制訂設(shè)立新的財務(wù)管理流程，具體可以包括以下五項：A、賬務(wù)處理工作流程；B、撥款工作流程；C、付款工作流程；D、財務(wù)資料整理、歸檔和借閱流程；E、資產(chǎn)購置、使用和處置工作流程。流程的制訂，做到了財務(wù)管理工作有法可依、有章可循，從而提高了工作效率。

對財務(wù)人員進行重新分工。重新制訂出每位人員的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，然后各司其職、各負其責(zé)，從而明晰了各自的工作目標(biāo)和職責(zé)，也可進一步提升工作效率。

（三）引入企業(yè)的成本核算，對電視欄目嘗試初步的成本核算

為了進一步降低成本電視節(jié)目的生產(chǎn)成本，可以嘗試以欄目組為單位進行初步的成本核算。以筆者所在的亳州市廣播電視為例，雖然，目前的成本核算剛剛起步，也很簡單，只不過是把各個欄目的人員工資和所使用的攝像機、非編等設(shè)備損耗作為基數(shù)，從而計算出各個欄目每分鐘的制作成本，并且逐步過度到對專題和大型活動的成本核算。雖然，成本核算并不全面，也有待于進一步的完善。但是，只要本著先易后難、秩序漸進的方式，一如既往地繼續(xù)開展成本核算工作，沿著順應(yīng)廣播電視媒體深化改革需要的路子，多摸索、多學(xué)習(xí)，相信地市廣播電視臺的成本核算工作會越來越精細、越來越完善。

以成本核算為基礎(chǔ)，每月及時統(tǒng)計各欄目收支情況，并簡要進行分析，報送欄目分管領(lǐng)導(dǎo)。如此以來，可以讓各欄目分管領(lǐng)導(dǎo)掌握當(dāng)月的收入、支出情況，每分鐘欄目成本，以便領(lǐng)導(dǎo)透過收支來考核欄目，調(diào)控成本；透過廣告收入這一晴雨表來洞察欄目質(zhì)量的變化。每月及時寫出成本核算分析報告，對全臺的廣告創(chuàng)收和費用支出情況進行分析與對比，對大額支出項目進行重點分析，讓臺領(lǐng)導(dǎo)及時掌握資產(chǎn)狀況和資金情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（四）按照企業(yè)的管理模式進行新時期下廣播電視財務(wù)管理

按照文化體制改革的要求，可以將經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來成立文化（廣告）傳媒公司，參照企業(yè)會計準(zhǔn)則和現(xiàn)代企業(yè)制度實行企業(yè)化管理、市場化運作，按照企業(yè)的管理模式進行新時期下廣播電視財務(wù)管理，引入利潤指標(biāo)對廣播電視的經(jīng)營成果進行考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，可以進一步提高經(jīng)營管理人員的工作積極性，從而助推廣電經(jīng)營產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展。轉(zhuǎn)企改制使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場主體?？梢猿浞终{(diào)動廣大廣電工作者的積極性，激發(fā)全社會參與廣電行業(yè)建設(shè)的熱情。

（五）強化對資產(chǎn)的管理

可以從財務(wù)部抽出專人負責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，從技術(shù)部門或綜合部抽出專人負責(zé)各項實物資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按照財務(wù)制度進行購置、管理和處置，對使用年限到期的固定資產(chǎn)及時進行清理，提高固定資的使用效率。年底及時對固定資產(chǎn)進行盤點，確保賬實相符。

將單位內(nèi)部所有的收款員納入財務(wù)管理，做到持證（會計從業(yè)資格證書）上崗，設(shè)置應(yīng)收賬款備查賬簿，加速資金的回籠。

（六）重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，采取“以考促學(xué)”的方式助推財務(wù)人員的學(xué)習(xí)，從而提升財務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平

一個單位財務(wù)管理水平的高低取決于財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為此，可以鼓勵財務(wù)人員參加會計師、稅務(wù)師和注冊會計師等專業(yè)技術(shù)資格考試，對取得證書的人員單位可以給予適當(dāng)獎勵，通過學(xué)習(xí)可以大幅提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，從而更好地為廣播電視的財務(wù)管理工作做出更大的貢獻。

三、新時期廣播電視財務(wù)管理的發(fā)展方向

（一）由核算會計向管理會計轉(zhuǎn)變，強化財務(wù)分析能力

廣播電視的產(chǎn)業(yè)屬性決定了必須在會計核算的基礎(chǔ)上，更加注重財務(wù)管理，更加注重培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)分析能力，通過關(guān)注財務(wù)指標(biāo)來分析單位的經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的問題，通過財務(wù)分析揭示財務(wù)合規(guī)性與效益性，通過財務(wù)分析揭示資產(chǎn)質(zhì)量，通過財務(wù)分析揭示財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，總之，要為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供各項財務(wù)指標(biāo)支撐，并且提出合理的意見和建議，從而助推廣電單位取得更為突出的經(jīng)營成果。

（二）從傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理向企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展，用更為精細的企業(yè)財務(wù)指標(biāo)取代事業(yè)單位粗放的財政收支核算

為順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，廣播電視臺剝離經(jīng)營性資產(chǎn)成立傳媒公司后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，必須通過控制成本、核算利潤，通過對各項財務(wù)指標(biāo)的考核，來調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性，從而打破原有事業(yè)單位“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的僵化管理模式，相信精細的管理過程必定會取得一個精彩的經(jīng)營成果。

（三）采取財務(wù)集中管理模式

由于廣播電視臺多是由原電視臺、廣播電臺、有線電視臺等多個新聞單位組建而成。目前，雖然單位合并了，但是有些廣播電視臺的財務(wù)仍然設(shè)置廣播和電視兩套賬務(wù)，有的甚至設(shè)置兩個財務(wù)部門，財務(wù)管理比較分散，資源的利用效率低下，也不利于集中資金辦大事。因此，采取財務(wù)集中管理模式是廣播電視財務(wù)管理的一個發(fā)展方向，可以進一步提高財務(wù)工作效率和財務(wù)管理水平。

（作者單位：安徽省亳州市廣播電視臺）