讓“教育陽光”普照人生之路

要整體提高50多萬所學校、2.6億學生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開發(fā)水平，我們的任務(wù)十分繁重、十分艱巨。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。促進公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求。加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。

堅持深化改革和依法治教“雙輪驅(qū)動”。通過改革調(diào)整政府、社會、學校的關(guān)系，釋放辦學活力。通過法治引領(lǐng)、保障、促進改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。

教育興則國興，教育強則國強。從追求“基本供給公平”走向“優(yōu)質(zhì)、均衡”，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育備受國人期待。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，只有不斷向教育要質(zhì)量，才能優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基；只有繼續(xù)實現(xiàn)更高質(zhì)量的教育，才能培育更多實用的創(chuàng)新人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用。

朱永新：

真正的教育應(yīng)允許公平選擇

全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新指出，目前國內(nèi)的高端教育需求外溢嚴重，留學（課程）低齡化趨勢日趨顯著?！斑@些孩子，長期在國外接受教育，人生觀、世界觀所有的一切以西方文化為導向，很難想象低齡青少年能在境外培養(yǎng)出‘中國心；同時其所在的家庭，通常作為社會中堅力量，也會互相影響?！敝煊佬抡f。

朱永新認為，提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿足不同層次的教育需求是關(guān)鍵。“要把學生留在國內(nèi)，開展‘不出國的留學。”在朱永新看來，真正的教育應(yīng)該是允許公平選擇的，然而當前民辦學校門檻過高，生存環(huán)境困難，因此其積極性、質(zhì)量和效率都有待提高。他主張在國際學校的開辦上，公辦學校讓位民營學校，以提供足夠的機會和生源；對于少數(shù)天才孩童，實現(xiàn)更具針對性的教育模式，建立一定量的精英學校；鼓勵教育家辦學，例如許多優(yōu)質(zhì)公立學校早早退休的校長，可以召集起來組建教育管理公司，規(guī)范整個民辦市場。

一方面是高端教育的外溢，另一方面是數(shù)以億計的進城務(wù)工人員的教育服務(wù)嚴重不足。朱永新發(fā)現(xiàn)有相當比例的進城務(wù)工人員沒有經(jīng)過職業(yè)訓練便直接進入勞動市場和工作崗位，專業(yè)能力的缺乏成為他們進入城市新興職業(yè)的發(fā)展障礙；與此同時，高中教育階段職普比不斷下降，2014年中職教育招生比例已經(jīng)低于44%，很多中職學校招生困難，大量資源閑置浪費。其主要原因在于當前針對農(nóng)民工的職業(yè)教育效果不佳，針對性差，投入和產(chǎn)出回報不對等，用人單位和農(nóng)民工都缺乏積極性。

針對教育和需求無法對接的現(xiàn)狀，朱永新呼吁破除入學門檻。在農(nóng)民工相對集中區(qū)域開設(shè)集中教學點，結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求設(shè)計培訓課程，以及規(guī)范市場價格和培訓講師質(zhì)量等一系列措施，讓農(nóng)民工能夠邊打工養(yǎng)家、邊上學培訓，甚至通過學分累計的方式獲得學歷，推動教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開發(fā)各類“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)，使教育成為個人進步的推動器和社會流動的潤滑劑。

（朱永新：全國政協(xié)常委，民進中央副主席）

譚 晶：

應(yīng)將“防校園暴力”課程作為必修課

近年來，校園暴力事件層出不窮。“校園暴力是影響兒童健康成長的毒瘤。”全國人大代表譚晶表示，近年來她持續(xù)關(guān)注青少年問題，當前包括6000多萬留守兒童在內(nèi)的兒童安全問題，是社會的脆弱神經(jīng)。

她表示，近一年聯(lián)合兒童安全基金兒童防侵項目對兒童安全保護調(diào)研后，形成《關(guān)于推動兒童安全“五防”課程進校園的建議》。

“應(yīng)將兒童五防作為校園必修課，嚴厲打擊侵害未成年人的權(quán)益事件。”呼吁教育部把未成年人安全教育問題作為重要的問題，將兒童安全教育課程推進校園。

譚晶建議，兒童“五防”課程中應(yīng)包含兒童生理衛(wèi)生知識、法律知識、兒童心理干預(yù)疏導知識。課程的實施納入對教師、學校的考核標準；針對不同年齡層、性別的兒童，將五防等相關(guān)教育貫穿于各個學年。

“被性侵害的對象中有近20%的受害者竟然是男童，這點往往被大家忽視?！彼粲踉诹⒎ê退痉▽用?，早日補充“男童受害”的法律空白。她還建議，加強對性侵兒童犯罪的打擊和懲罰力度，建立“性侵兒童作案人”黑名單，在全國形成防范機制。

同時她還呼吁加強對監(jiān)護人義務(wù)方面進行立法，監(jiān)護人有義務(wù)對兒童進行安全教育提示和保護，并承擔相關(guān)法律責任。對于兒童被拐賣方面，她表示，全國范圍內(nèi)建立兒童指紋和DNA數(shù)據(jù)庫，兒童上戶口時一律采集指紋和DNA，保證被拐后能及時找到?！皟和亲鎳奈磥?，兒童安全防護教育需要全社會力量關(guān)注”。

（譚晶：全國人大代表，中國人民解放軍總政部歌舞團獨唱演員）

顧海良：

盡快出臺學前教育法

“過去一年，全國人大常委會在立法上做了大量工作，如教育法的修改花了很大力氣，第一次把教育公平寫入教育法，這對中國教育發(fā)展來講是個巨大的變化。”全國人大代表、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員顧海良認為，教育立法要堅持科學性、民主性、可行性，兼顧亟需程度和法律體系，將教育法律制度化、體系化。

顧海良代表說，1980年通過的學位條例，是新中國第一部教育法律，標志我國教育開始走上依法治教軌道。30多年過去了，當年的學位教育和現(xiàn)在相比，變化和差距都太大，而且現(xiàn)在很多創(chuàng)造性的工作都無法在學位條例上得到反映。因此建議將學位條例改為學位法，適應(yīng)時代發(fā)展需求，凸顯學位法在教育法律體系中的重要地位。

談到學前教育，顧海良代表認為，我國目前在學前教育上做得很好，學前3年毛入學率已達到75%，但應(yīng)盡早出臺學前教育法，用法律形式將學前教育中出現(xiàn)的各類問題規(guī)范下來。

“比如師資問題、教什么的問題，我曾到四川某縣去調(diào)研，問學前班的老師都教孩子們什么，一位老師說教小學一年級的知識，她還很得意。但我說千萬不能干這個事，這樣就害了孩子！”顧海良代表感慨，和孩子成長相適應(yīng)的教育才是最好的教育，并不是超前的教育、過度的教育。

“過多報班是過度教育，民辦幼兒園交錢太多也是過度教育?！鳖櫤Ａ即碚f，目前學前教育尚無專門的法律進行規(guī)范，應(yīng)盡快制定學前教育法，從法律體系的角度來加強法制建設(shè)。

（顧海良：全國人大代表，全國人大教科文衛(wèi)委員會委員）