淺談小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)與能力提升

許水章

摘 要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是小微企業(yè)也越來(lái)越壯大，但是由于生產(chǎn)能力的局限，小微企業(yè)安全管理水平普遍不高，對(duì)安全意識(shí)的忽略和職工安全素質(zhì)偏低，安全事故時(shí)有發(fā)生。為了更好地提高小微企業(yè)安全管理水平，我們有必要切實(shí)提高小微企業(yè)安全管理人員的能力水平。文章將對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員主要職責(zé)及能力提升方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

前言

小微企業(yè)是小成本，小規(guī)模的生產(chǎn)基地，其整體安全意識(shí)很薄弱，安全管理水平處于較低的狀態(tài)，如何提高相關(guān)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和職工的安全素質(zhì)能力，這是小微企業(yè)迫在眉睫的工作。據(jù)了解，近幾年來(lái)在所有事故當(dāng)中，小微企業(yè)發(fā)生的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占到各類企業(yè)事故總量的70%～80%，因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)的不斷向前發(fā)展。

1 小微企業(yè)特點(diǎn)及安全管理存在的問(wèn)題

1.1 小微企業(yè)特點(diǎn)

（1）規(guī)模小，靈活性大。小微企業(yè)的融資方式通常源于非正式渠道，多來(lái)自于本身的存款或向親人朋友借取，銀行小額貸款等，所以其規(guī)模不大，因此銷售生產(chǎn)方式具有較大的靈活性。（2）管理制度不健全。許多小微企業(yè)由于生產(chǎn)能力及其相關(guān)高素質(zhì)的人才缺失，所以其相關(guān)生產(chǎn)安全制度普遍落后，導(dǎo)致其內(nèi)部管理不健全。（3）壽命短，可成長(zhǎng)力高。多數(shù)小微企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期，壽命較短，具有很高的成長(zhǎng)性。

1.2 小微企業(yè)安全管理人員存在的主要問(wèn)題

（1）管理制度缺失。大部分的小微企業(yè)沒(méi)有制定相應(yīng)的安全管理制度，更沒(méi)有安全管理手冊(cè)，沒(méi)有崗位管理規(guī)范和操作流程，安全標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量化指標(biāo)，安全管理與安全防范措施等暴露出的問(wèn)題非常嚴(yán)重。（2）整體安全管理人員素質(zhì)偏低。目前，總體來(lái)說(shuō)，缺乏相關(guān)的安全工程專業(yè)人員，難以滿足企業(yè)對(duì)安管人員的需求，加上社會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)的不重視和誤解，只重視技術(shù)，忽略了安全生產(chǎn)管理。另外企業(yè)安全管理人員的文化程度偏低，從事安全管理人員接受教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)時(shí)間少，有些基本上沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)直接上崗工作，低水平的安全素質(zhì)能力，更加難以對(duì)安全管理進(jìn)行全面的理解和應(yīng)用。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作不到位，沒(méi)有對(duì)企業(yè)安全人員進(jìn)行人事安排，不全面考慮其職工的綜合能力和素質(zhì)，只相信經(jīng)驗(yàn)做事等因素嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致安全隱患時(shí)有發(fā)生。（3）安全管理人員缺少相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。小微企業(yè)業(yè)主對(duì)安全管理培訓(xùn)不重視，85%的小微企業(yè)主認(rèn)為沒(méi)必要浪費(fèi)大量的時(shí)間、精力和金錢投入到培訓(xùn)中去。而15%小微企業(yè)主的培訓(xùn)主要集中在技術(shù)培訓(xùn)方面，而不注重安全管理建設(shè)。安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全隱患排查治理等工作很少開展，即使開展也沒(méi)有什么臺(tái)賬，安全培訓(xùn)也就是僅僅說(shuō)說(shuō)而已，安全檢查也就是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)罷了。至于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)更是不可能。

2 小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員主要職責(zé)

做為一名安全管理人員在企業(yè)中負(fù)有安全管理與監(jiān)督的雙重職能，要搞好安全管理工作，就必須正確履行以下幾點(diǎn)。

2.1 擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案

（1）將安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求具體落實(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程上去，同時(shí)，嚴(yán)格要求和規(guī)范規(guī)范全體員工的行為。建立一些可具體遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)例會(huì)，承包與發(fā)包工程安全管理，安全設(shè)施和費(fèi)用管理，重大危險(xiǎn)源管理，危險(xiǎn)物品使用管理，消防安全管理，隱患排查和治理，交通安全管理，防災(zāi)減災(zāi)管理，事故管理，應(yīng)急管理，勞動(dòng)防護(hù)用品管理；安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，設(shè)備管理，施工與檢維修安全規(guī)程。（2）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

2.2 實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃

（1）制定安全培訓(xùn)教育方案，建立培訓(xùn)檔案，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能的要求。（2）對(duì)新錄用的員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；掌握本崗位的安全操作技能；具備對(duì)工作環(huán)境的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的能力；掌握應(yīng)急處置、個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法；熟悉勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)。

2.3 檢查安全生產(chǎn)狀況

（1）根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、危害因素的種類和危害程度等情況，制定檢查工作計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、任務(wù)和頻次，有計(jì)劃、有步驟地巡查、檢查本單位每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即整改或排除，不能立即整改或排除的，要求暫時(shí)停止作業(yè)，責(zé)令有關(guān)部門限期整改，并落實(shí)隱患的整改。（2）巡回檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，及時(shí)處理。

3 提高小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員能力的幾點(diǎn)建議

3.1 實(shí)施安全目標(biāo)管理

制定安全管理目標(biāo)必須落實(shí)到每個(gè)職工和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的身上，并成為切實(shí)可行的工作目標(biāo)。同時(shí)，安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際設(shè)置如事故發(fā)生率、事故損失等若干個(gè)指標(biāo)。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。只有一個(gè)切實(shí)可行的安全目標(biāo)管理，才能充分發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績(jī)效；同時(shí)促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的效益發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職情況的監(jiān)管

安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法行使監(jiān)督檢查職權(quán)，從查企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況入手，圍繞企業(yè)及其人員如何落實(shí)主體責(zé)任，突出安全管理缺陷的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及其安全管理人員不斷提升安全管理水平。

3.3 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)定，既要保證學(xué)時(shí)，又要保證內(nèi)容，同時(shí)要采取豐富多彩的形式，組織企業(yè)安全管理人員學(xué)習(xí)其他企業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，掌握本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故案例、教育培訓(xùn)技巧、應(yīng)急管理知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。要提高安全專業(yè)管理人員的素質(zhì)，適應(yīng)小微企業(yè)安全管理的需求，就需要對(duì)安全管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)：（1）充實(shí)小微企業(yè)安全隊(duì)伍，抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)、充實(shí)基本功。既然安全隊(duì)伍來(lái)源比較復(fù)雜，就必然存在著水平參差不齊的客觀現(xiàn)實(shí)，要適應(yīng)安全知識(shí)不斷更新、不斷發(fā)展的特點(diǎn)，就必須經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使其通過(guò)學(xué)習(xí)不斷充實(shí)基本功。（2）多開展交流活動(dòng)。經(jīng)常性的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，是搞好工作的有效方法之一。安全員的健康成長(zhǎng)也不例外。通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，使安全隊(duì)伍開闊視野、豐富見識(shí)，進(jìn)而取長(zhǎng)補(bǔ)短。（3）勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，使新科技為小微企業(yè)安全工作服務(wù)。不斷更新觀念，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大力提升安全培訓(xùn)水平，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3.4 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

督促企業(yè)按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員。對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)兼職安全生產(chǎn)管理人員或者委托服務(wù)人員重點(diǎn)檢查，檢查人員到位情況、履職能力，以嚴(yán)格執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

總言而之，要破解目前中小企業(yè)安全管理的瓶頸，必須從管理入手，牢牢抓住主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，通過(guò)多種手段，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升安全管理水平。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的安全管理體系，嚴(yán)格遵循并執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，才能有效地發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的中堅(jiān)力量，及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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